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上海自贸区第三方评估报告已提交国务院
从多位权威人士处获悉，中国（上海）自由贸易试验区（简称“上海自贸区”）运行一周年后，按照国务院总理李克强的要求，来自上海财经大学、普华永道会计师事务所、上海投资咨询公司等3份第三方评估报告已提交国务院，报告内容将向国务院相关领导同志作汇报，为制定自贸区政策提供参考。上述第三方评估报告总体上赞许了上海自贸区挂牌一年来取得的体制机制创新，但坦陈相关领域的改革仍推进缓慢。
这并非上海方面首次向国务院提交报告。经济观察网了解到，早在半年前，上海社会科学院、上海市发展改革委已分别向国务院提交了一份内部评估报告。一位参与该项评估工作的专家认为，上海自贸区挂牌以来一年间，政府行政管理体制改革迈出较大步伐，但相关工作推进，如服务业开放、直达便利化、金融创新等方面，并不如原来设想的那么容易。比如，在直达时间、费用等方面，上海自贸区的海关特殊监管区域相对于国内存在多年的综合保税区，并无明显区别。
“克强总理对内部评估表示肯定，但认为还需要邀请第三方进行评估。”该专家说。
公开资料显示，上海投资咨询公司归口上海市发改委领导，公司成立之初的主要任务是承担上海市新的重大建设项目前期工作的咨询评估业务。上海财经大学自由贸易区研究院成立于2013年10月，开展以服务国家及上海战略需求为导向的决策咨询研究。而普华永道是公认的国际四大会计师事务所之一。
具体而言，上海财经大学的自贸试验区第三方评估项目课题组由该校自由贸易区研究院院长赵晓雷主持。该项目团队以主要建设任务评估为牵引，将科学计量评估与规范定性评估相结合，构成综合评估框架。根据上海自贸区的总体目标，主要任务及措施，从政府职能转变、投资领域开放、贸易方式转变、金融开放创新、法制制度保障五个方面来衡量上海自贸试验区制度创新绩效，给出了科学、有效的评估结论。
由于税率下降、金融开放等方面未获得任何优惠政策之外，上海自贸区更专注于体制机制创新。赵晓雷提出，经过一年的改革实践，自贸试验区推进四大制度创新。以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上，取得了重要的阶段性成果。
普华永道（中国）则对上海自贸区推行的贸易便利化措施评价说，区内企业可以提前在试验区的仓库内存放新一季的产品库存。按实际需求将货物从试验区仓库发送至零售店铺，季末将剩余库存发回海外，从而降低关税成本。而对于B2C（企业对消费者）跨境申报，个人的邮递物品在符合一定条件下可以享受免征关税；对于价值不超过1000元人民币的物品可以根据海关核定的价格按照邮递物品征税；这都可以使得区内企业提前部署库存以缩短至客户的交货时间。
【我要纠错】 责任编辑：泥巴姐
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