张保生会长在全省注册会计师考试考务工作会议上的讲话

认真负责 通力合作
——切实做好2006年度注册会计师全国统一考试考务工作

河北省注册会计师协会会长 张保生
2006年9月13日

同志们：

　　2006年注册会计师全国统一考试将于9月15日至17日举行。今天，我们在这里召开全省考试考务工作会议，部署考试实施阶段的各项工作，这对于高质量地完成今年的考试组织任务，为注册会计师行业选拔德才兼备的优秀人才具有重要意义。

　　实行注册会计师考试十四年来，各市考办踏实工作、勤勉尽责，确保了考试工作的顺利进行，为我省注册会计师队伍的发展壮大奠定了基础，做出了贡献。在此，我代表省财政厅、省考委会，衷心感谢各市多年来对注册会计师事业的大力支持和积极配合，并向辛勤工作在各市考办以及积极参与考试工作的同志们致以亲切的问候。

　　今年全省有24325人报名参加注册会计师考试，共47526人科，工作任务仍然十分繁重，希望同志们再接再厉，不负众望，圆满完成今年的考试工作。下面我就如何做好今年考试工作谈几点意见。

　　一、注册会计师行业正逢良好的发展机遇国家“十一五”规划纲要的制定和实施，为我国注册会计师行业发展提供了前所未有的历史机遇，集中体现在以下四个方面：

　　一是行业市场空间进一步拓展。今后五年国内生产总值将保持稳定的增长速度，经济规模日益扩大，在国家进一步调整经济布局、推进产业结构优化升级、完善国有资产监管、加快发展资本市场的情况下，注册会计师行业发展有着巨大市场空间。

　　二是行业发展条件更为优化。随着政府职能和经济增长方式的转变，国家必然要加快发展现代服务业，鼓励社会中介组织参与社会管理和社会服务，这将为注册会计师等中介行业提供有利的政策条件；新审计准则和企业会计准则体系的颁布，也为注册会计师行业进一步实施国际趋同战略提供了有利条件。

　　三是行业执业环境进一步改善。“十一五”时期，我国将进一步推进现代市场体系建设，通过建立公开、平等、规范的行业准入制度，规范发展各类中介组织，通过整顿和规范市场秩序，打击各种商业贿赂和欺诈，加快建设社会信用体系，这将为注册会计师行业发展创造更为有利的市场竞争环境。

　　四是行业社会地位进一步提高。被誉为“市场经济卫士”的注册会计师，不仅为社会提供经济鉴证服务，更成为处理市场参与者之间利益关系的重要调处机制，成为塑造社会道德体系的重要力量。面对新机遇、新挑战，注册会计师行业必须适应形势要求，提高素质，积极支持经济社会发展。

　　考试工作作为行业管理的基础性工作，既是行业准入的基础，队伍建设的基础，同时也是行业实施人才战略的前提，是一项非常重要而又复杂细致的工作。常言说“基础不牢，地动山摇”。只有把基础工作做好，防患于未然，才能向社会公众展示一个良好的行业形象。因此，考试工作作为选拔行业优秀后备人才的手段，必须引起高度重视。

　　二、加强领导，通力合作，共同做好今年的考试工作注册会计师全国统一考试涉及面广，关系到广大考生的切身利益，也关系到行业发展的未来。希望各市考办充分认识注册会计师考试工作的重要意义，加强领导、严密组织、精心安排，以高度的责任感和认真负责的精神，积极做好今年的注册会计师考试工作。要成立强有力的领导班子，对注册会计师考试工作进行直接领导，加强对考试工作的指导和支持；要坚决克服麻痹松懈思想，尽可能做实、做细每项工作；要进一步落实岗位责任制，明确分工，责任到人；要严格按照2006年度注册会计师考试工作计划的要求和工作程序实施考试。对在考试中出现的重大问题，要及时向省考办报告，以便采取积极有效的措施加以解决，避免事态扩大 .对于因工作安排不当，造成考试工作延误、中断、考场秩序混乱、考试泄密等重大问题的，将追究有关领导人员和相关人员责任。

　　三、精心组织，强化监督，严肃考风考纪为加强注册会计师考试管理，严肃考试纪律，保证注册会计师考试顺利实施，财政部日前公布了财政部令第40号《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》。财政部注册会计师考试委员会曾于2001年印发了《注册会计师全国统一考试违纪作弊处罚规则》，对加强注册会计师考试工作发挥了积极的作用，此次针对注册会计师考试违规行为处罚的立法层次首次上升为部门规章，足以体现注册会计师考试的严肃性。但是近年来，各类考试工作中也程度不同的出现了纪律松弛的现象，注册会计师全国统一考试也不例外。这种行为严重背离客观、公正、公平的考试原则 ，破坏了公平竞争的环境，损坏了考试工作的严肃性和良好形象。因此各市考办一定要继续严肃考试纪律，防止考试工作中的不正之风。在考试工作中，要选贤任能，要选用敢于坚持原则、敢于抵制不良现象、公正廉洁、熟悉考试工作、责任心强的同志从事考务工作，以维护好考试公平、公正的原则和良好信誉，为广大考生创造和维护良好的公平竞争环境，保证考试工作顺利实施。

　　考风考纪是保证注册会计师全国统一考试工作严肃性、客观性和公正性的关键，关系行业的形象，甚至关系到社会的稳定，必须引起我们高度重视。对于考风考纪问题，各市考办要立足于防范，做好考试纪律的宣传教育，使考试工作人员、考生及全社会都认识到考试工作的严肃性；要落实各项考务管理措施，消除在考风考纪问题上可能发生的隐患；要注意发现各种问题苗头，及时提醒、制止考生违反考场规则的行为；对于不听劝告顶风违纪的，要敢于坚持原则 ，按规定予以严肃处理；要严厉打击考试工作中的作假行为，规范和保障考试秩序，确保考试公平、公正。对在考试工作中目无法纪、玩忽职守、弄虚作假等违纪和舞弊行为要根据有关规定从严查处，情节严重的，移交有关纪检、司法机关处理。在考试实施过程中如遇到重大问题的，要及时向省考办报告。

　　四、要努力抓好保密工作，确保考试安全保密工作是考试工作的生命，做好考试保密工作，是注册会计师考试工作得以顺利进行的关键。注册会计师考试属于国家级资格考试，考试资料属绝密文件，各市考办必须严格按规定制度和手续进行交接和保管，建立考试保密责任制，切实做到保密和安全，严防泄密和其他事故发生；要进一步增强保密意识，落实保密措施；要加强对涉密人员的保密教育，确保试卷的安全完整。

　　最后，希望大家按照省考委会的总体要求和省考办的具体布署，以公众利益为已任，以为行业服务、为社会服务、为考生服务为宗旨，坚持按照“精心组织、严格要求、万无一失”的工作方针，统一思想，提高认识，严密组织，扎实工作，认真落实2006年度注册会计师考试的各项组织工作，切实取得今年考试工作的全面胜利，为行业发展做出我们的贡献。