李建设党委书记在全省注册会计师考试考务工作会议上的讲话

统一认识    精心组织
——确保今年考试工作万无一失

李建设
2006年9月13日

同志们：

　　今天我们按惯例在注册会计师全国统一考试实施前召开这次会议，一方面向大家通报一下前一阶段考试工作进展情况，另一方面按照全国考办的要求，研究部署今年考试实施阶段的工作，目的是统一思想、统一认识、上下联动，确保今年考试工作顺利进行。

　　一、前一阶段考试工作进展情况

　　2006年度考试工作按照“继续做好注册会计师资格考试工作，为行业选拔合格人才”的工作要点，坚持 “公开、公正、公平”的原则，强化为考生服务、树立行业良好形象的思想，省、市考办，狠抓落实，截止目前已按时完成了前一阶段各项工作任务。

　　（一）制定工作计划，布置全省考试工作

　　根据协会工作安排，结合考试工作特点，年初省考办制定了详细的工作计划，落实岗位目标责任，并根据全国考办有关文件精神，布置全省考试工作，对今年考试报名、单科换全科、免试申请、考试用书发行、档案管理等考试工作各环节提出具体要求，列出了详细的时间表，要求各市考办严格按照考试组织管理各环节工作程序及要求做好考试工作。省考办部署考试工作以后，各市考办迅速行动，做了大量深入细致的工作，确保了考前准备阶段的顺利进行，并已取得了阶段性的成效。今年全省报名参考人员达24325人，47526科。

　　（二）加大宣传力度，提高服务质量

　　一是充分利用报纸、电台、电视台、杂志、网站等各种舆论工具，采取多种形式，对考试宗旨、考试政策、考前辅导、考试信息等全方位、广角度进行宣传，使社会各界对注册会计师考试的有关政策和规定有了更进一步的了解，维护了注册会计师考试的严肃性、权威性；二是首次举办了2006年度注册会计师考试备考经验介绍会。邀请我省2005年度考试成绩优秀考生把他们科学的学习方法、认真刻苦、坚忍不拔的学习精神向今年的考生进行介绍，使考生对注册会计师考试有更深刻的理解和认识，受到考生的欢迎。三是为了更好地指导考生参加考试，结合今年考试相关政策，组织人员修订编印了《2006年度注册会计师全国统一考试宣传提纲》。考生在阅读该手册有关资料后，能更准确、更便捷地掌握考试相关程序和政策，以期顺利通过注册会计师考试。

　　（三）布置全省考试报名工作

　　一是为组织好全省注册会计师考试报名工作，印发了《河北省注册会计师协会关于2006年度注册会计师全国统一考试报名工作有关事项的通知》，对全省的报名工作、考试软件的使用、考试用书的征订、发行及考前辅导等一系列工作进行了周密部署，使全省考试报名工作一盘棋。还建立报告制度，及时掌握各市考办报名工作进度，解答相关政策，对各环节工作进行指导。

　　二是针对考试软件不断更新的情况，为进一步提高各级考办服务质量，提高注册会计师考试计算机管理工作水平，于今年4月举办了2006年度注册会计师考试报名信息系统及组织管理工作会议，对软件升级系统和新增功能进行了系统培训，对系统运行的硬件、软件等环境做了统一的规定，确保全省考试报名工作顺利进行。

　　三是在报名期间及时解答各市考办软件使用过程中出现的问题，同时做好各考区考试软件的适时升级工作，大大提高了各市考办考试工作效率。

　　四是预订并及时发行考试用书。为了让各市考生及早拿到考试用书，我们及时与全国考办和快运公司取得联系，全省考试用书运抵石家庄后，迅速组织人员，加班加点，在最短时间内将全省考试用书分装完毕，运往各地。据统计全省报名期间共发行考试用书32种，20000余册。并做到按时将报名、考试用书等相关数据汇总上报全国考办。

　　（四）继续举办注会考前辅导

　　考前辅导对提高考生通过率具有非常重要的作用，省市考办连续多年举办考前辅导班，并以此逐步培养了一支相对稳定的考前师资队伍，取得了较好效果。为满足考生需要，结合今年工作实际，省考办举办了会计、审计、财务成本管理、经济法、税法共五期考前辅导班。同时为满足考生的不同需要，在报名期间向考生提供正保会计网校网上辅导卡，包括基础班、做题班、串讲班等，供考生选择，赢得了考生的信赖。目前准考证已发到考生手中，各项考前工作已准备就绪。

　　（五）按时完成各项日常工作

　　一是及时办理全省2005年度成绩核查工作，计271人、298科；成绩复核3人科；单科换全科363人；申请上报2006年度注册会计师考试免试29人。

　　二是认真做好全省注册会计师考试报名数据审核汇总工作。

　　三是适时做好考试软件升级工作。

　　四是调度全省并具体落实石家庄市注册会计师全国统一考试考点。

　　此外，省考办还承办了行业领军人才后备队伍选拔测试、英语测试等工作，使得考试工作任务更重、责任更大、社会影响面更广。

　　（六）做好2006年度注册资产评估师考试工作

　　积极与省、市人事局考试中心协调，组织全省并具体实施石家庄市2006年度注册资产评估师考试报名的资格审核、考试用书发放、办理网上辅导等工作；向省内各机构转发了《2006年资产评估师（珠宝）执业资格全国统一考试报考简章》（中评协[2006]73号），布置了2006年资产评估师（珠宝）执业资格全国统一考试相关事宜；下发了全省2005年度注册资产评估师考试合格证。目前省注册会计师协会与省注册资产评估师协会已分设，今后的注册资产评估师考试工作已转交评估协会。

　　二、提高认识，加强管理，为行业发展选拔优秀人才

　　注册会计师考试的目的是为行业培养和选拔合格的优秀人才，因而考试工作是事关行业发展的大事。从经济运行来说，政府、社会以及经济发展需要中介机构优质、高效的服务，需要高水平的注册会计师，而从行业发展角度来说，培养和发现高质量、高素质的人才是行业发展的动力。考试工作作为引进人才的主渠道，尤其是注册会计师考试作为进入行业的唯一入口，是行业健康稳定发展的基础，其作用不可低估。特别是近几年，注册会计师考试已经日益引起社会广泛关注，其权威性和高水准已得到社会的普遍认可，不仅行业内人士报名应考，而且还吸引了政府机关、公司企业、大专院校等各界有志之士广泛参与，考试工作涉及面也越来越广。与此同时，社会上各种造假作弊之风猖獗，这些因素都将对今年第十五届注册会计师考试组织实施工作带来更加严峻的挑战。可以说考试组织工作的好坏，不仅涉及考试能否顺利完成，而且事关党风党纪和注册会计师行业的社会形象，因而，各市考办工作人员一定要站在讲政治的高度，站在行业发展全局的高度，思想上充分认识考试组织工作的重要性，加强对考试组织工作的监督管理，严肃考风考纪，严密组织，精心设计，强化服务意识，保证各项工作的顺利进行。为此要求大家做到以下几点：

　　第一，要有高度的使命感、责任心和敬业精神，积极投身到考试的组织管理工作中去。要健全制度，落实考试各个环节的岗位责任，哪一个环节出问题，要追究当事人和当地考办负责人的责任。

　　第二，要加强宣传和教育，提高遵纪守法意识，防患于未然。倡导诚实守信的职业道德，廉洁公正、坚持原则、精通业务，提高严格执行考试纪律的主动性和自觉性；全面转变观念，强化对考生的服务意识。要加强对工作人员的职业道德教育，牢固树立为考生服务的思想，使每一位参与这项工作的人员都认识到自己工作质量的高低、工作态度的好坏将直接影响到考试的社会形象。

　　第三，《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》首次以部长令发布，于今年9月10日起施行，与先前财政部考委会印发执行的《注册会计师全国统一考试违纪作弊处罚规则》相比，法律级次提高了，对考试工作人员、应考人员的违规行为、处理程序、处理措施都作了具体规定，对考试工作提出了新的要求。省考办已将《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》上网公布并发各市，还按全省考场数印制了单行册、按考点数印制了宣传品，会后发各市考办。各市考办工作人员要认真学习，并做好对监考人员的培训以及对应考人员的宣传工作。

　　三、齐心协力，上下联动，确保今年考试工作顺利进行

　　大家知道，考试工作既是注册会计师行业准入建设的重要组成部分，又是行业队伍建设的基础，同时也是体现行业诚信建设的窗口，要求各级考试组织机构必须按照《注册会计师全国统一考试考务工作规则》（财考办[2001]11号）、《河北省注册会计师协会关于做好2006年度注册会计师全国统一考试实施工作的通知》（冀会协[2006]79号）精神组织考试，做到万无一失。要严肃保密纪律。试卷的发放、回收及保管各环节必须高度重视保密工作。此项工作实行领导层层负责制，出现差错，追究责任人及有关领导的责任，严肃处理。要严肃考试纪律，做好考试组织实施的各项工作。各级考试组织机构要严格按规定配备考试工作人员。监考、巡考人员要严格履行职责，坚决查处一切违规行为，并严格按照《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》（财政部第40号部长令）的规定予以处罚，对放任或纵容考生违规的有关人员从严查处。为此，我特别强调几点：

　　（一）要统一思想，严格管理。

　　过去十几年我省考试工作没发生过恶性事件，但是，并不等于没有问题和隐患。从考试的主导思想上看，个别考生从报名开始就做好了舞弊的准备；有的与监考学校老师串通一气，开考以后不是监督考生，而是监督巡考，与考生协手共同舞弊；有的内外勾结，实行一条龙作弊；有的利用现代化的传播工具，传递答案等等。这些问题有的由于发现及时，得到了妥善处理，而有的则是通过考生的反映采取了相应的措施，还有的是在阅卷中发现的。从以上问题看，既有考生及社会原因，更多的是我们管理的原因。考试工作应该说结局如何，能否成功，从一定意义上主要取决于在座的诸位。只要我们保持清醒头脑，思想端正，认识统一，处以公心，“严肃态度，严格纪律，严格管理”，一切问题都能够杜绝。

　　（二）加强考试监管，实行层层目标责任追究制度。

　　考试是项系统工程必须采取有力措施，实行全程质量管理。一是要加大内部监督的力度。省考办做好了全省各考区的巡视安排，对巡视员也都提出了明确的要求，凡违反要求的，按照相关规定也要追究责任。二是加大外部监督。近两年，在全省各考点张贴 “致各考点和考生的一封公开信”，收到了积极的成效，学校的教师和所有考生凡是发现有违规的都可写信打电话予以反映。在这里我再强调一下，从领取试卷后要逐级负责，无论哪一个环节出现问题，只要不是自然灾害等不可抗拒的原因，都要坚决追究其责任。对出现问题的考办，省考办决不会姑息，请大家务必高度注意。三是考试管理要和奖惩挂钩。今年省考办要继续与各市考办签定目标责任书，其目的只有一个，就是希望通过大家的共同努力，创造一个公平竞争的环境，通过考试真正使那些优秀人才脱颖而出。

　　（三）严格保密，确保试卷发放、回收及保管万无一失。

大家知道，注册会计师考试试卷属国家级机密，其机密程度不言而喻。为了做到“万无一失”，在此我强调两点：一是接到试卷要妥善保管，要严肃保密纪律，建立健全各种保管措施，并建立值班制度，严格履行试卷交接手续，决不能出现失卷、泄密问题；二是保管好成绩试卷。成绩试卷是考试的最终结果，是广大考生一年来辛勤学习和全省考试组织工作人员辛勤劳动的结晶，试卷的安全保管关系着我省广大考生的命运，关系着我省注册会计师事业的未来。因此要求全体考务工作人员，要以高度的责任心做好试卷的保管、发放、回收、送交工作。各环节不得失误、失密，出现问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究领导的责任。

　　同志们，考试实施在即，工作的好与坏，不仅反映了一个团队的工作态度、工作品质，同时也反映了我们大家的组织能力与管理水平。希望同志们务必保持高度的责任心和使命感，精心操作、严防死守，圆满完成今年的考试组织工作。

　　拜托大家！谢谢！