北京2011年注册会计师考试报名人数为60388人

北京注册会计师协会2011年工作总结和2012年工作要点

　　2011年是十二五规划的开局之年，北京注协在市财政局党组和理事会的领导下，在中注协的指导下，坚持以科学发展观为统领，求实创新，努力探索促进行业良好发展的新方式和新途径，圆满完成两师年检、注会考试等常规工作，在加强行业人才建设、拓展新业务领域、促进事务所做大做强、完善行业监管、创新行业党建等各项工作中取得了显著成效。

　　一、加强行业发展研究规划，引导行业科学发展

　　制定行业“十二五”规划。制定并发布《北京注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》，明确了“十二五”期间行业发展的指导思想、六项基本原则和六大发展目标，并提出了9项保障《规划》实施的具体措施。《规划》具有很强的现实指导性和可操作性，是“十二五”时期统领行业全面发展的纲领性文件，必将起到引领和推动行业科学发展的重要作用。

　　发布2010年行业发展报告。为科学把握行业发展现状，协会深入开展调查和研究，完成《2010年北京注册会计师行业发展报告》，并向社会发布。报告深入分析了北京地区注册会计师行业发展趋势、原因及在规模结构、人才结构等方面面临的问题，提出了坚定发展信心、实现多元化发展、探索人才建设的新途径等相关建议。

　　加强专业指导。为促进2012年新审计准则的贯彻实施，组织行业专家完成了《审计工作底稿指引》（2006版）的修订工作；编写并网上发布北京地区具有证券期货相关业务资格事务所出具的上市公司2010年年度审计报告信息4期，对26家事务所出具的1180份上市公司审计报告在变更事务所、审计报告意见类型等方面进行了披露；编辑4期《注册会计师相关法律法规汇编》；对事务所、注册会计师提出的专业技术问题和法律人事问题进行援助和解答；编辑出版12期《北京注册会计师》会刊，充分利用《中国会计报》、《财会信报》等多种报纸和《中国注册会计师》等期刊杂志、网站，对行业进行广泛宣传报道。

　　二、积极开展“制度建设年”活动，切实提高行业制度建设水平

　　规范行业管理及协会内部制度建设。一是着力加强行业党建制度建设，修订完善相关制度。相继发布了行业党委工作职则、议事规则、加强党员管理办法、加强基层党组织建设的指导意见、生活困难党员慰问补助管理办法等9项制度，基本建立了行业党建制度体系。二是创新行业管理制度。制定发布了《北京注册会计师（资产评估）行业专家型管理人才培养实施办法》、《关于会计师事务所申报2011年内部培训资格的通知》、《北京注册会计师协会执业质量检查人员管理办法》、《外国（地区）企业驻京代表机构示范文本》等4项行业管理制度，有力促进了行业人才培养及事务所执业水平的提高。三是健全秘书处内部管理。建立健全了协会劳动合同管理办法、社会保险和住房公积金管理办法、员工培训管理办法、员工聘用管理办法、工作人员年度考核办法等8个方面的制度，进一步规范管理、严格考核，形成严谨有序的制度环境。

　　加大对事务所制度建设的督促和指导。高度重视“制度建设年”活动，一是及时转发中注协相关文件精神，要求事务所参考中注协下发的指导意见，全面梳理各项制度，针对自身在内部治理、质量控制等方面的薄弱环节，制定2011年制度建设计划，积极加强制度建设，严格制度执行，并每两周上报一次事务所制度建设进展情况。580家事务所全部完成上报，累计制定、修订和完善制度5300多项。二是加大典型经验和做法的宣传力度。对制度建设中涌现出的先进典型材料，及时通过网站、会刊、上报中注协、在《中国会计报》和《财会信报》刊登等方式给予宣传报道。三是将制度建设情况作为执业质量检查、业务档案管理巡查和财务管理及会计核算检查的重要内容，从执业质量、财务管理、档案管理等方面查找事务所制度建设方面存在的不足并给予指导，促进事务所完善内部治理机制，提高管理水平和执业质量。

　　三、创先争优成果显著，进一步提升行业社会影响力

　　深化创先争优，树立行业典型。北京注协党委以深入开展创先争优活动为重点，以庆祝建党90周年活动为契机，按照党建工作与业务工作相结合的要求，紧密围绕行业科学发展抓党建、创先进，取得显著成果。北京注协党委《围绕创先争优活动加强新社会组织党建》的党建工作项目被北京市委创先争优活动领导小组评定为“北京市优秀基层党建工作创新项目”；北京注协党委被中注协党委评为全国先进注册会计师行业党组织；北京注协秘书处党支部被市财政局机关党委评为“先进基层党组织”。北京注协党委副书记孟晓萌被市委宣传部评为“北京市纪念建党90周年宣传工作先进个人”，信永中和事务所党委书记、董事长张克被授予北京市优秀共产党员称号；国富浩华事务所党委被市委社会工委评为北京市社会领域“先进基层党组织”。北京永拓等6家事务所党委被中注协党委评为全国先进会计师事务所党组织、83名党员被评为优秀共产党员、40名党务工作者被评为优秀党务工作者。

　　拓宽行业参政议政渠道。积极推荐行业优秀人士进入统战、政协等部门参政议政，2011年北京地区注册会计师行业有17人当选北京新的社会阶层人士联谊会第三届理事会理事，有12人当选海淀区、西城区和东城区政协委员。

　　四、推进人才培养战略，全面加强人才队伍建设

　　拓展高端人才培养途径。力求通过高端人才在行业建设中的引领作用，促进北京注册会计师行业队伍整体素质的全面提高。

　　完善继续教育培训体系。通过形式丰富的继续教育，不断完善从业人员的专业知识体系。

　　注重后备人才供给和培养。探索多种方式，增加行业人才供给，为优秀人才进入行业拓展渠道。

　　做好其他人才服务。配合财政部、中注协，做好全国先进会计工作者评选表彰工作和十大岗位能手评选工作，以表彰先进，促进行业人才建设。做好人事档案管理和代理服务工作，截至12月底，人才中心累计集体存档立户405户，累计人事档案存档总数6317份。

　　五、推进事务所转制，促进规模结构调整

　　推动大型事务所做强做大。协会多次召开会长会、内部治理委员会和H股审计资格事务所负责人座谈会等会议，对事务所特殊普通合伙转制、综合评价指标体系、分类分级监管、行业收费办法、国际化发展等进行深入的研讨，促进大型事务所特殊普通合伙改制的顺利进行，深化事务所做强做大战略。

　　引导中小事务所有序发展。中小事务所是行业发展的基石。协会两次召开中小会计师事务所负责人座谈会，了解中小事务所的执业环境和发展现状，深入分析中小所发展存在的问题，并采取多项具体措施，鼓励、促进中小事务所发展。在协会网站设置会计师事务所联合发展信息平台，增加中小事务所合作渠道。协会积极加强同香港会计师公会的合作，目前京港中小事务所联盟已进入实质运作阶段，拓展了中小会计师事务所业务领域，为北京地区中小会计师事务所向国际化发展提供了平台。

　　六、加大对外沟通协调力度，努力开拓新业务领域

　　根据国务院《外国企业常驻代表机构登记管理条例》规定，为保障北京市15000多家代表机构年报工作的顺利开展，根据北京市工商行政管理局年报要求，结合代表机构的财务核算特点，北京注协迅速组织专家制定了“代表机构审计报告格式（参考）”。该参考格式在规范注册会计师执行代表机构费用收支情况审计工作、满足北京市工商行政管理局登记审核需要的同时，为注册会计师行业带来了新的业务增长点。加强与其他行业协会的沟通，利用行业专业技能为其他行业的规范发展提供专业服务。经与国家体育总会接洽，已获得体育总会下属78个协会的专项审计业务。积极参与地区管理，促进区域经济的规范发展。经与海淀区国资委商谈，已就相关业务的开展达成初步合作意向。

　　七、积极开展国际交流，助推行业国际化发展

　　成功承办第三届服务贸易大会会计评估分会。展会通过展示、交易洽谈和论坛等活动，共吸引了国际组织、各执业机构人士、专家学者等3000多人参观交流，500多人参加以“会计、评估服务国际化：发展、机遇、合作”为主题的论坛。大会期间签署了《澳洲会计师公会与北京注册会计师协会培训战略合作协议》、《京港中小会计师事务所联盟合作意向书》等协议，对我国注册会计师行业的国际化发展具有重要的推动作用。

　　加强国际交流与合作。参加第十八届亚太会计师联合会大会和海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会，借鉴国际经验，探讨国际合作。接待尼克夏国际和JPA国际等国际网络来访，进一步推动事务所加入国际网络，提升注册会计师行业发展水平。

　　八、以执业质量检查为核心，不断完善行业监管体系

　　精心开展执业质量检查。本年度共完成对30家事务所的执业质量检查工作。

　　扎实开展财务检查和业务档案管理巡查。依据财政部下发的《会计师事务所财务管理暂行办法》对15家会计师事务所进行了财务检查，重点关注大额现金支出、往来款项、纳税情况、员工“五险一金”缴纳情况等四个方面。通过检查，摸清了事务所财务状况，为今后指导事务所财务管理、提高核算水平打下基础。对24家事务所开展业务档案管理巡查并进行评比，有力促进了行业业务档案管理水平提高。

　　稳步推进防伪标识的发放及业务报备工作。完成2010年度会计师事务所防伪标识使用情况年度报备工作。认真做好2011年度防伪标识发放工作。截至12月31日，共有569家会计师事务所领取防伪标识30.82万余枚。

　　严格合伙人（股东）从事审计业务情况审核工作。根据财政部《关于科学引导小型会计师事务所规范发展的暂行规定》以及《大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式实施细则》等相关文件规定，对出具合伙人（股东）从事审计业务情况证明相关规定进行修订。待中注协指导意见出台后，进一步修订发布。截至2011年12月31日，共受理341名注册会计师合伙人（股东）从事审计业务情况申请材料。经审核，316名注册会计师符合规定条件。对申请材料存在一定问题的25名注册会计师进行批评教育和谈话提醒。

　　九、强化服务意识，圆满完成注册会计师年检工作

　　本次年检继续沿用年检贴标的方式，分事务所自查、年检材料集中上报及审核公告、重点抽查三个阶段有序进行。参加年检的会计师事务所551家，3家事务所未按要求上报年检材料，1家事务所撤销。应参加年检的执业注册会计师13865人，13726人通过年检，442名非执业会员完成网上年检。

　　十、缜密组织，考试考务工作顺利开展

　　协会完善与扩展网上报名系统，充分利用各种网络、报刊和信息台等媒体加强宣传，认真制定工作方案，提供周到的咨询服务等措施，确保2011年度注册会计师考试报名、现场资格确认和考场组织工作圆满完成。本年度报名人数为60388人，比去年增加了7079人，报考总科次为163984科次，比去年增加19480科次，再创历史新高。

　　十一、加强党团工会组织建设，服务行业发展

　　基层党组织建设取得新发展。基层党组织达到119家，党员人数4311名。加强对基层党组织负责人和入党积极分子的培训，大力在骨干中发展党员57名，双培工程取得成效。加强行业党建制度建设,建立和修改完善9项制度，并向各基层党组织印发党建工作制度汇编。

　　建设“四个青年”团组织。即壮大青年组织、服务青年成长、发挥青年力量、展现青年风采。扩大组织覆盖面，团组织数量达到56家，团员青年数量2634名。北京注协团委开通新浪微博，打造网上交流平台。举办第九届“诚信杯”足球赛，加强行业文化建设。举办2011年度团干部培训班，提升团干部工作能力。经北京注协团委推荐，信永中和会计师事务所团支部荣获市直机关团工委“五四红旗团支部”称号。

　　加强基层工会组织建设。召开行业工会委员会例会，举办基层工会负责人培训班，提高工会负责人素质。积极发展基层工会组织，截止到2011年12月底，有基层工会组织136家，会员6332名。基层工会组织比年初新增57家，新增会员3163名。

　　切实维护会员合法权益。成立北京注协工会女职工委员会，开展困难职工慰问活动，成立摄影俱乐部，举办未婚会员联谊会。继续为缴纳2010年会费并通过年检的注册会计师办理人身意外伤害保险；将体检形式改为实名制体检卡，共发出体检卡19940张，已参加体检19800人；完成部分事务所职工安康保险还本退息工作。构建注协分会“职工小家”，尽力为职工谋福利。

　　十二、强化协会管理队伍建设，提升服务和管理水平

　　完善协会治理机制。多次召开会长会、理事会和专门委员会等会议审议行业发展报告，制定行业发展规划，实行科学民主决策，发挥专门委员会在发展战略、自律惩戒、专业指导等方面的专业咨询和决策作用。

　　完善秘书处制度建设。建立健全了协会劳动合同管理办法、社会保险和住房公积金管理办法、员工培训管理办法、员工聘用管理办法、关于落实计划生育有关奖励措施的规定、工作人员年度考核办法、退休人员管理办法、合同制工作人员供暖费补助管理办法等8个方面的制度，形成严谨有序的制度环境。进一步规范管理，严格考核，保障制度执行到位。

　　加强员工内部培训。组织公文写作等专题讲座，提高员工公文写作能力；要求各部门开展内部业务培训，并定期上报培训情况；为协会员工免费开通注会考前网络辅导课程，共计19人次，60余门课程，提升员工专业水平。

　　加强文化建设。组织迎新春联谊会和健身培训等各种健康向上、形式多样的文体活动；举办医疗保险讲座，组织员工观看《建党伟业》和《杨善洲》等影片，增强员工队伍的凝聚力和向心力，激发大家工作的积极性。

　　2012年，北京注协将充分发挥“服务、监督、管理、协调”职能，围绕“十二五规划”所确定的目标任务，继续强化各项常规工作，进一步加强人才培养，促进事务所做大做强和国际化发展，大力推进制度建设、信息化建设以及新业务领域拓展，引领行业励志攻坚，实现健康持续发展。

　　一、树立人本理念，深入推进行业人才建设

　　创新培训模式，完善人才培养梯队建设和专业一体化培训体系。

　　二、继续实施做强做大战略，促进国际化发展

　　指导事务所向特殊普通合伙和普通合伙体制转变。协调工商、税务等部门为转制工作提供政策支持。为事务所提供转制咨询服务，组织经验交流会议，不断总结经验，推进改制工作平稳进行。

　　鼓励事务所之间通过合并、合作、联盟等方式，实现优势互补，提高行业的规模化、集约化和专业化协作程度。做好“会计师事务所联合发展信息平台”建设工作，为有意联合发展的事务所牵线搭桥。加强与香港会计师公会和香港华人会计师公会的沟通交流，通过不定期开展两地互访，搭建信息平台，促进双方事务所间的交流合作，深化京港事务所联盟。

　　三、努力开拓新业务领域，实现多元化发展

　　继续推动“北京金融街会计服务示范基地”建设。采取“先务虚再务实”、“先形式后实质”的策略，分步骤开展工作。第一步完成“金融街会计服务示范基地”揭牌仪式，第二步协商成立领导小组、确定组成人员、领导机构与分工、职责任务等，第三步制订示范基地建设工作方案，提出示范基地工作目标、主要任务及年度工作计划，第四步搭建“金融街会计服务示范基地网络平台”。

　　配合有关部门，继续做好外国（地区）企业驻京代表机构、市体育总会下设学（协）会、市总工会、医院及医疗卫生机构等相关审计服务工作。

　　四、推进制度建设，完善内部治理机制。

　　开展制度建设“回头看”工作，指导事务所对已有制度再梳理，查找遗漏和不足，总结制度建设经验，形成制度建设长效机制。继续挖掘制定和执行制度的先进典型和经验，通过对典型的大力宣传，引导其他事务所加强制度建设，提升行业制度建设水平。督促事务所确保制度执行。注重落实，保障制度执行到位，切实完善事务所内部治理机制，以制度建设提高管理水平，规范业务工作，促进行业发展。

　　五、推进行业信息化建设，提高行业管理信息化水平

　　推进行业信息化建设，加强信息的开发利用，进一步推进行业管理和服务网络化。以协会网站为依托，启动以注册为枢纽的行业信息管理体系建设，建立起保障行业管理和服务的平台，力争在同一管理平台整合考试、注册、年检、继续教育、行业监管、财务、党务等管理职能。指导大中型会计师事务所加强信息化建设，通过信息化建设全面提升内部管理和执业水平。逐步开发使用审计软件和业务管理系统、行政办公系统、财务会计系统、质量控制和风险管理系统等软件，增强向客户提供信息化服务产品的能力。

　　六、加强行业监管，完善内部治理

　　组织开展事务所执业质量检查，做好系统风险检查工作。完善监督检查体系建设，在总结2011年检查工作经验基础上，结合中小型事务所实际，摸索出适合小型事务所系统风险检查的方式和方法，修订质量控制体系检查内容和检查程序，完善事务所执业质量整体评价工作，积极探索事务所分类分级监管办法，加强检查人员队伍建设。扎实开展2012年执业质量检查工作，推动和引导事务所加强质量控制体系的建设和职业准则的贯彻实施。修订《北京注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》。

　　开展财务管理及会计核算检查和业务档案管理巡查。选取30家事务所开展财务管理及会计核算检查，选取25家事务所开展业务档案管理巡查。

　　七、深化党建及统战工作，提升行业政治地位

　　2012年，北京注协党委将在各级部门的指导和帮助下，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入开展创先争优活动，加大组织建设和发展党员工作，深化行业文化建设，推荐行业优秀代表人士参政议政，加强党建带群建工作，使服务青年成长、维护职工维权等工作与党建工作相得益彰，共同发展。

　　八、深化“践行宗旨、深化服务”活动成果，扩大服务领域

　　加强专业指导。为推进新准则的贯彻实施，不定期召开专业研讨会。结合《审计工作底稿编制指引（2011修订）》，开展专项培训。对会员提出的专业技术问题进行解答；协助政府及有关部门开展专业技术工作。编辑四期《注册会计师相关法律法规汇编》；编写四期北京地区具有证券期货相关业务资格会计师事务所出具的上市公司2011年年度审计报告信息。

　　推进法律服务工作，提高会员法律素质。确保协会规范性文件的合法性，为广大会员提供更好的法律服务，积极维护会员合法权益。

　　关心会员生活，倡导和谐文化建设。向基层工会组织深入宣传《工会法》，扩大覆盖面，加大培训力度。做好会员单位的职工劳动纠纷等维权工作，积极推动事务所提高员工待遇，保障行业人才可持续发展。努力开展丰富多彩、职工喜闻乐见的文体活动。积极开展“关爱员工，回馈社会”活动，关爱会员成长，重视会员权益、保障会员利益、改善会员生活，解决会员的后顾之忧。

　　做好注册会计师考试组织、年检、《北京注册会计师》月刊编辑出版、行业人事档案管理、业务档案管理培训、投诉举报处理、工会和共青团建设等各项日常管理工作。

　　九、加强秘书处自身建设，完善服务功能

　　进一步完善秘书处内部各项管理制度，简化工作流程，严格工作考评，提高工作效率，保障服务水平。做好内部培训工作，努力构建学习型协会，不断提高人员素质。

　　积极发挥秘书处的桥梁纽带作用，建立与行业发展密切相关的政府部门及社会组织之间的联系，加强沟通，做好业务推介、反映诉求、维护合法权益等各项工作，推进北京注会行业有关支持政策和措施落实到位。积极开展调查研究工作，及时掌握行业发展动态，形成行业发展报告，引导行业科学发展。