吉林关于做好《企业会计准则》执行工作的通知

吉 林 省 财 政 厅

吉林省地方税务局

吉财会[2011]856号

关于做好《企业会计准则》执行工作的通知

各市州、长白山管委会、县市财政局，地方税务局、各有关企业：

　　自企业会计准则体系颁布实施以来，我省各级财政、税务、国资、审计等部门密切配合，全力推进，各企业积极行动、狠抓落实，有力推动了企业会计准则在全省所有上市公司及大中型企业贯彻实施，对提高企业经营管理水平发挥了积极作用。按照财政部发布的《会计改革与发展“十二五”规划纲要》要求，我国大中型企业在“十二五”时期要全部执行企业会计准则。为全面落实财政部规划要求，我们对全省执行企业会计准则情况进行了调查统计，并按照新的企业划型标准，确定吉林东亚经贸新闻有限公司等543个企业从2012年1月1日起执行企业会计准则。现就有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识，深刻领会执行企业会计准则的迫切性

　　企业会计准则体系是生成和提供高质量会计信息、引导社会资源合理配置、保护投资者和公众利益的重要技术标准。实施会计准则体系，是推进企业改革、促进资本市场发展的一项基础性工程，是当前会计管理和企业管理的一项重要任务。从上市公司及有关大中型企业执行情况看，新准则体系科学可行，在防止企业的短期行为、实现企业可持续发展、提升企业会计信息质量、保护所有者权益等方面发挥了较好作用。目前，企业追求发展，上市融资，重组兼并，银行贷款，都要求其按照新的企业会计准则统一标准提供财务会计报告相关信息，企业持续发展壮大，更需要企业会计准则体系做支撑。执行企业会计准则，国家有要求，企业有愿望，实施有条件，环境成熟，势在必行。因此，各地各有关部门及有关企业，要统一思想、提高认识，切实增强贯彻实施企业会计准则的责任感和紧迫感。要把推进企业会计准则实施作为今后一段时期的重要工作抓好抓实。要高度重视、加强领导、强化措施、精心组织，确保企业会计准则在我省实施到位。

　　二、明确执行要求，确保会计准则在大中型企业按时实施

　　“十二五”时期我省执行《企业会计准则》的总体要求是，按新的中小企业划型标准，中型以上的各类企业，从2012年1月1日起要全部执行企业会计准则;对小企业从2013年1月1日起全部执行《小企业会计准则》，同时鼓励小企业执行企业会计准则，微型企业执行小企业会计准则。按财政部规定，届时小企业会计制度和其他企业会计制度同时废止。

　　各地财政、税务部门要在今年调查统计的基础上，按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）确定的新大中型企业划型标准，继续对本地企业进行认真清理分类，对没有执行或执行企业会计准则不规范不彻底的企业，要及时督促其执行，发现一家督促一家，指导一家成熟一家。各市州、县市财政税务等部门要按照省里统一要求，明确职责，落实任务，真抓实干。对本文件中列示应执行会计准则的企业，要积极行动，抓紧时间制定实施方案和日程表，建立实施工作组，配备业务骨干力量，按要求在规定时间组织实施。目前时间紧任务重，各企业要早动手、早准备、早执行、早规范。已执行新准则的企业，要密切跟踪会计准则的实施情况，认真研究分析会计准则执行中存在的问题并及时反映，确保新准则顺利贯彻执行。

　　各级财政部门对清理遗漏而应执行准则的企业，要尽快补报省财政厅、省地税局，同时要求并指导这些企业如期执行企业会计准则。

　　三、加强宣传培训，为实施企业会计准则做好服务工作

　　一是加强企业会计准则宣传。省里已将企业会计准则体系相关文件及贯彻实施准则的有关资料上传到《吉林省会计网》，同时将培训课件刻成光碟发给各地供培训使用。各地要广泛借助广播、电视、网络、宣传材料等方式，广泛宣传会计准则有关知识，在社会营造出良好的舆论氛围，以有利推进企业会计准则的顺利实施。二是加强培训指导。各地财政部门和地税部门要在省里系统培训的基础上，将全省企业会计准则师资培训班授课内容通过刻录的光盘全部传授给企业，并要请已实施企业会计准则的会计专家和注册会计师系统培训、逐户辅导，有效做好业务咨询和解释等工作，确保企业在执行中平稳过渡。三是要将企业会计准则内容作为会计人员继续教育的重要内容，普及企业准则知识，提高会计人员执行准则本领和能力。四是省财政厅将把推进企业会计准则实施纳入工作要点，作为今明两年各地财政部门工作的重要内容

　　四、开展资产清查，做好执行企业会计准则衔接准备工作

　　一是全面开展企业户数清理工作。各企业应当按照产权或财务隶属关系自上而下分级组织做好子企业户数清理核实工作，对下属企业（单位）的户数、管理级次、股权结构、经营状况等要认真组织清理，所属各级子企业，包括各级全资及控股子企业，以及各类独立核算的分支机构、事业单位、金融企业、境外企业和基建项目等都应当纳入户数清理范围，做到全面彻底、不重不漏，为规范界定合并范围和企业级次奠定基础。二是认真做好资产负债清查工作。各企业应当按规定对各项资产和负债进行认真盘点、全面清查和质量核实，特别是对各类借款、长短期投资、投资性房地产、表外核算资产等应作为重点清查对象，并严格划分各类资产的范围，如实反映各类资产负债状况及潜在财务风险，为规范其初始确认和后续计量，准确执行新会计准则奠定基础。三是进一步完善企业内部控制制度。各企业应当结合执行新会计准则要求和自身实际情况，及时梳理和改造业务流程，调整完善各项内部控制政策、程序及措施，尤其是要补充完善新会计准则规定的公允价值计量、金融工具核算、职工薪酬管理等内控管理规范。各企业应当定期开展内部控制的有效性评估工作，及时发现内部控制的缺陷和薄弱环节，促进完善制度、加强管理、堵塞漏洞；四是各企业应当在全面开展户数清理和资产清查工作的基础上，进一步规范各项会计基础工作，认真做好内部会计核算办法修订、科目转换与账务调整、会计信息系统改造等工作，确保新旧会计准则的顺利衔接和平稳过渡。

　　五、建立工作联系，有效解决会计准则执行过程中存在的问题。

　　各级财政和地税部门要指定专人负责会计准则的实施组织和指导工作，并主动与企业进行沟通联系，各地财政、税务部门要建立企业实施企业会计准则情况台账，动态反映新准则实施情况。省财政厅充实了会计准则咨询委员会力量。将师资培训授课教师汇同大型会计师事务所注册会计师充实到全省执行会计准则咨询委员会中。

　　各地也要组织财政、审计、税务、企业、会计师事务所等相关部门人员成立专家咨询委员会，建立咨询机制，指定专人负责准则的贯彻执行，重视和培养业务骨干，全面熟悉和掌握新准则的内容，做好对企业的政策和技术指导工作，帮助企业随时解决实际问题。

　　六、加强监督检查，推动企业会计准则全面顺利实施

　　各级财政、地税部门要加强对本地区企业执行准则情况进行监督检查，对列入文件名单中的企业要一户一户的认真抓好落实，对没有列入名单的企业要按照国家要求做好引导，2013年务必执行企业会计准则。明年省级财政与地税部门将联合对企业执行准则情况进行检查，财政部门重点对企业会计业务进行业务指导，税务部门严格督促企业按照企业会计准则制度提供会计信息，设置会计账目，统一使用国家规定的会计报表格式报送税务报表。通过政府、财政、税务、企业等各方共同努力，确保企业会计准则在我省的大中型企业顺利实施。

　　附件：2012年全省执行企业会计准则部分单位名单

二○一一年十一月二十一日