大企业抱怨运营成本过高，小企业相对轻松，网络公司接轨早
目前中国内地有44家企业（纽约交易所16家，纳斯达克28家）在美上市，中国企业目前也在全力应对萨班斯法案。
根据企业规模、业务性质不同，这44家企业可分为三种类型：一是纽交所上市的中石油、中石化、中人寿、中海油等大盘股；二是在纳斯达克上市的新浪、搜狐、网易、百度等网络股；三是德信无线、华友世纪等新兴的成长股。
三类公司受萨班斯法案的影响不同，萨班斯法案重压之下也是几家欢乐几家愁。
大小公司感受不同
据了解，在三类企业中，大型国企在体制、体系以及会计准则方面与萨班斯法案的要求相差最大，他们需要付出的人力、物力、财力也相对较大。
华能国际相关负责人在接受记者采访时表示，为了应对即将生效的萨班斯法案，华能国际从去年就开始调整企业内控系统。在国内首例定制实施了IBM软件集团基于IBMWBCR软件平台的一套企业内控系统解决方案。
该人士称，公司虽然能够达到萨班斯法案所要求的标准，但运营成本很高，而且手续很繁琐，耗费了很大的财力和物力，尤其是人力。该人士最后告诉记者，中国国有企业现在的体制和萨班斯法案的要求尚有一定差异，中国企业尤其国有企业在萨班斯法案生效后再去美国上市还是要慎重考虑公司的管理状况。
得益于作为世界500强企业，中石化本身内控体系就比较健全。中石化董秘局人士称，为了应对萨班斯法案，中石化从去年开始还是投入了很大的人力、物力、财力，并制定了《内部控制管理手册》，将公司的内控管理体系进一步系统化，目前已完全符合了萨班斯法案的相关规定。
该负责人表示，因为中石化的相关工作做得比较到位，证监会去年还曾召开会议请中石化向其他企业介绍其组织应对萨班斯法案的相关经验。
“中小型的新兴企业与大公司相比，受萨班斯法案的影响不同。中小型企业在内部体系、会计原则上的不健全将会受到较大影响。”王靖称。
萨班斯法案的补充条款规定，年销售收入在5亿美元以下的企业可以再推迟一年即到2007年7月15日再提交内控报告的规定。由于有了萨班斯法案的补充条款，对于中小企业来说，条款的限制就宽容了许多。
空中网、华友世纪等中小企业在进行最后的准备工作。多家中小企业负责人都普遍认为，对于纳斯达克市场上的中小型新兴企业来说，萨班斯法案对它们的反面作用要远远小于正面意义，而且它们受影响的方面不尽相同。
网络公司乐观应对
新浪、搜狐、网易、百度等大型互联网公司应对萨班斯法案，则相对从容了许多。
作为依托互联网兴起的公司，它们的制度、体系、科技能力以及信息披露等都更适应美国的现代资本市场。因此这几家大型互联网企业也是最早能达到萨班斯法案要求的中国企业。多家网络公司相关人士均对应对萨班斯法案表现出乐观。
搜狐在一年多之前就开始准备建立一套符合萨班斯法案要求的报告和运营体制。CEO余楚媛接受本报记者采访时说，“搜狐本身的业务线比较广，同时变化也比较频繁，因此要达到要求的确并非易事。但通过整个搜狐公司团队一年多以来的加班加点，同时公司在汇报和运营方面一直要求比较严格，所以事实上搜狐不会受到萨班斯法案本质性的影响。”
而在美国纳斯达克创下神话的百度因与美国的渊源，应对萨班斯法案也相对更加容易。其CFO王湛生对记者说，目前百度投入两个团队来完成应对萨班斯法案的准备工作，一个是国际知名的中介机构，另一个则是公司内部专门的“404”团队。百度目前正在按计划实施，但时间一直非常紧，工作繁重，工作量十分大，具有相当挑战性。但他同时强调“萨班斯法案中的404条款，总体来说对百度是个好的契机，它将敦促公司加强自身内部控制、最大限度地提升公司的治理水平。”
中国在美上市公司
纽交所
中国石油。中国石化。华能国际。吉林化工。上海石化。中国铝业。广深铁路。兖州煤业。东方航空。南方航空。中国电信。中国网通。中国联通。中国人寿。中芯国际。玉柴国际。中海油。中国移动。
纳斯达克市场
中华网。新浪网。搜狐网。网易。TOM网。盛大网络。侨兴电话。空中网。前程无忧。金融界。携程网。亚信科技。掌上灵通。UT斯达康。九城关贸。第九城市。北京科兴。华友世纪。汽车系统。太平洋商业。分众传媒。德信无线。百度。杨凌博迪森。美东生物。e龙。中国医疗。中国科技。
302条款
该条款要求由首席执行官和财务主管在内的企业管理层，对公司财务报告的内部控制按季度和年度就以下事项发表声明：对建立和维护与财务报告有关的内部控制负责。
设计所需的内部控制，以保证这些官员能知道该公司及其子公司的所有重大信息，尤其是报告期内的重大信息。
与财务报告有关的内部控制的任何变更都已得到恰当的披露，这里的变更指最近一个会计季度已经产生，或者合理预期将对财务报告有关的内部控制产生重大影响的变更。
在当前环境下，IT系统驱动着财务报告流程。诸如ERP之类的IT系统紧密地贯穿于企业经济业务的开始、授权、记录、处理和报告一整套过程中。就其本身而言，IT系统和整个财务报告流程也是紧密联系的，为了遵循萨班斯法案，也要对IT内部控制的有效性予以评估。
404条款
该条款要求，管理层在其年度文件中提供关于与财务报告有关的内部控制的年度评估报告。管理层的年度报告要求包括以下内容：管理层有责任为企业建立和维护恰当的与财务报告有关的内部控制。
识别管理层所采用的内部控制框架以便按要求评估公司与财务报告有关的内部控制的有效性。
对从一上个会计年度末以来与财务报告有关的内部控制的有效性予以评估，其内容也包括与财务报告有关的内部控制是否有效的公开声明。
年度审计报告中，注册会计师事务所发表的财务审计报告，包括管理层对与财务报告有关的内部控制有效性评估的证明报告。
管理层关于公司针对财务报告内部控制有效性评估的书面结论，应包含在其对财务报告内部控制的报告和其对审计师的信函中。这一书面结论可采取多种形式，但是管理层对公司面向财务报告的内部控制的有效性必须发表直接意见。
如果与财务报告有关的内部控制中有一个或多个重要缺陷，管理层将不能对财务报告的内部控制有效性作出评估结论，而且，管理层应该披露自最近一个会计年度末以来财务报告内部控制方面的所有重要缺陷。
公司在对财务报告作出确认时需要借助于企业的IT系统。为了识别管理层对财务报告所作的相关认定，审计师应考虑每个重要账户潜在错报、漏报产生的原因。在决定一个认定是否与某一重要账户余额或其披露相关时，审计师应该评价IT系统的性质、复杂程度以及企业IT的使用状况。因此，所有企业构建IT内部控制至少都应具备以下三层通用要素：企业管理层、业务流程和共享服务。
■中国三类企业应对举措
大盘股
正进行内控系统重组
中海油相关负责人
新京报：如何看待7.15萨班斯法案的即将生效？这对企业来说是利还是弊？
中海油：美国人颁布这一法案属于矫枉过正，为了防止一些上市公司的造假行为的初衷是良好的，但是这无形中加大了在美国上市企业的运营成本压力，利弊短期还不好评判。
新京报：为了应对萨班斯法案企业做了哪些工作，在人力、物力、财力上的投入如何？
中海油：现在公司投入了很大成本在做这个事情，按照每一项条款在对公司的相关责任进行完善，比如进行公司内部控制系统和风险控制流程的重组等。只能说是投入的成本很大，暂时还没有统计数据。对于已生效的萨班斯法案，公司有能力在规定期限内达到其相关条款的要求。
新京报：萨班斯法案对公司影响如何？
中海油：暂时来看，大大地增加了企业的成本，仅管理费用就大幅提高。萨班斯法案等于是为了防止有小偷而在所有的门上再装一层保险锁，整个成本之大可想而知，到底有没有必要如此大动干戈，只能看进一步的发展。
网络股
两年前已按相关条款实施
新浪代理CFO余正均
新京报：萨班斯法案对新浪影响如何？
余正均：新浪自上市起便非常注重建立高质量的财务报告体制，甚至在两年前已经开始在公司内部按相关的条款实施，因此已确保公司各种制度和程序均符合404条款的苛刻要求。
新京报：为了应对萨班斯法案新浪做了哪些工作，在人力、物力、财力上的投入如何？
余正均：新浪财务部有许多持有美国或中国注册会计师从业资格的财务人才，同时有专业的全职审计人员，新浪一直花费大量时间对他们进行相关的培训。
新京报：如何看待7.15萨班斯法案的即将生效？这对企业有何影响？
余正均：404条款是一个独立的财务报告程序，很多公司高管都相信可以将这部分程序外包出去。但事实上该条款的目的在于建立高质量的财务报告，任何一家上市公司都有独立建立和运营的能力。至于萨班斯法案给企业增加的成本压力，事实上取决于公司本身，同时也会随着时间的变化有所变化。
法案本身也能带来积极方面的效应。新浪过去两年的经验显示，事实上付出和回报是对等的，而良好的运营管理会帮助公司在该法案的帮助下通过更少的付出得到更多的回报。
成长股
德勤已经进驻进行测试
德信无线COO吉尔伯特·李
新京报：德信无线什么时候开始准备萨班斯法案的，到目前进展情况如何？
吉尔伯特·李：德信无线从2005年5月在美国纳斯达克上市后就开始着手准备应对萨班斯法案，8月公司董事会确定顾问公司，截至目前，前期工作已经基本就绪。
现在，德勤已经进驻，开始进行穿行测试和压力测试，抽查公司文件和执行情况。并对员工抽查提问检查是否遵循了萨班斯法案，连销售人员改动价格是否按照流程走都被归为抽查范围。
新京报：为了应对萨班斯法案，公司在人力、物力、财力方面的支出如何？
吉尔伯特·李：相对还好，均在承受范围之内。
新京报：如何看待萨班斯法案，对德信无线这样的企业影响如何？
吉尔伯特·李：萨班斯法案对于德信无线乃至整个美国上市公司来说都是利大于弊。作为上市公司在股市圈投资者的钱，就必须公开透明，糊弄只会失去投资者。萨班斯法案对于德信以及新兴的公司来说，正面的影响要大一些，对于国企来说，困难可能相对多些。
新京报：对于中国在美上市的企业而言如何应对萨班斯法案？
吉尔伯特·李：对于中国的企业来说，应对萨班斯法案的确是一个难关，但需要熬过去，这是中国企业立足国际的必须。德信有许多海外客户，通过萨班斯法案的规范使得这些客户更加信赖德信。所以中国的企业不能以不适合国情为借口逃避萨班斯法案。从长期来说，萨班斯法案对规范资本市场是非常有利的。
