商务部日前发布《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》。分析人士指出，商务部选择这样的时机颁布新办法，向国内外传达了一个明确的信号，那就是，中国将如期放开石油石化市场。
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成指出，尽管外资给中国炼油业带来了挑战，但是也给中国公司带来了经验和油源两重机遇。
目前，中国公司潜在的外资对手有两类。一类来自欧美，这类公司具备国际领先的技术以及管理经验。专家指出，通过合资，中石油等公司已经在前5年的保护期内提高不少，也有必要通过竞争，进一步提高应战能力，为今后打入国际市场做好准备。
第二类潜在的对手来自产油国。俄罗斯前不久宣布，该国同意扩大对中国的石油出口，但是希望中国在市场上做出让步。此外，两大中东巨头沙特和科威特也先后在我国南方投资炼厂，此举为这些国家的公司在当地进一步拓展下游业务埋下了伏笔。
发改委今年颁布的“炼油行业十一五规划”，规定中外合资炼油项目，外方必须拥有先进技术或原料供应能力，中方股东对合资项目相对控股。对炼油项目规模的限制，将提升国内炼油行业的集中度，由于外资不能控股，其成品油批发业务将受限，这客观上维护了国有石油企业对下游的控制权。
而对于第二类对手带来的原料资源，国家信息中心牛犁特别指出，由于我国石油需求增长强劲，本身需要大量石油资源补充。相信成品油批发市场开放后，多种渠道的石油资源将进入市场。通过市场机制合理配置资源，有利于提高保障能力。也有利于通过各种石油主体的经营业务，以及国内和国际期货市场的有机结合，打破西方大国对资源控制权的垄断，把国内市场上的价格风险尽可能多地释放在国际市场中。同时，国有石油公司也会力争在国际石油市场的采购价格和规模上取得较大的主动权和发言权。
