1978年的7月，刘玉廷从天津财经学院会计学专业毕业，分配到财政部工交司制度处从事会计管理工作。1979年1月，财政部恢复会计制度司（后改称会计司），刘玉廷调入该司。此后，他一直在会计司工作，见证了中国会计改革的整个历程。在纪念中国会计改革30周年之际，《中国会计报》记者对他进行了专访。
“改革开放30年来，我国会计工作和经济建设一样，取得了举世瞩目的成就。会计司做为财政部管理全国会计工作的职能部门，这些年与全国千万会计同行共同努力和拼搏，确实有许多珍贵的记忆。”提起中国会计改革的历程，刘玉廷饱含深情。“这些年来，从历届财政部领导、会计司领导、各有关部门领导、会计司工作团队到广大会计工作者，包括会计理论界和会计实务界等，方方面面都做了大量的工作，为改革付出了艰辛的努力。”
回顾：一路风雨一路歌
第一阶段：上世纪80年代，中国会计改革扬帆启航
80年代中国改革开放可以说是试验阶段，会计改革也在探索。为适应改革开放的要求，我国会计改革开始启动。会计法规制度、注册会计师、会计职称评审、会计队伍建设以及会计电算化等工作，都在这一阶段先后开展。
外商担心投资被“共产”
十一届三中全会之后，全党工作重心向经济建设转移，对内搞活、对外开放。为了引进外资，学习国外的先进技术和管理经验，国家开始创办中外合资企业，但在会计、审计制度方面遇到了障碍。
一方面，是会计制度问题。在计划经济时期，国有企业的会计制度是按照资金形态设计的，投资主体一元化。当时的会计报表叫资金平衡表，固定资金、流动资金、专项资金三段平衡，专款专用，打酱油的钱不能打醋。“投资主体多元化，现在说起来很容易，但在当时是分不出来的，这样就无法根据投资比例来分配利润，不能够满足外商投资保值和增值需要，外商担心自己投的钱被‘共产’了，不敢来投资，因此必须改革。”
另一方面，是独立审计问题。当时我国企业实行年度决算批复制度，各级财政部门按企业财务隶属关系批复企业预决算。“外商提出，这种制度安排不符合国际惯例，中外合资企业的财务报告必须由独立的第三方进行审计并出具审计报告。而财政部门本质上是中方投资者的利益共同体，无法保证独立性。”
刘玉廷介绍说，财政部会计制度司起草了《中外合资经营企业会计制度》。“这个文件到1985年才正式发布，发布之前还是草稿，最初是拿着草稿跟外商谈判，但已经发挥作用了。”“当时，一些专家刚刚平反出来，在做这件事的时候还心有余悸。但当时财政部的领导态度明确，‘政治问题我负责，技术问题你们负责。”与此同时，由财政部发文，在北京、上海、广州成立了会计顾问处（即后来的会计事务所），其主要职责是对中外合资企业的财务报告进行审计并出具审计报告。这些做法得到了外商的认可，解决了引进外资的会计审计障碍。“当时杨纪琬司长亲自起草了成立会计顾问处的通知，让我来抄清这个文件（没有电脑），我抄写完成后也不明白什么叫会计顾问处，直到会计顾问处挂牌工作时才明白。”
规范会计基础工作
针对10年“文革”会计基础工作遭到严重破坏的情况，我随同当时会计司领导、老专家经历了2-3年的调查研究，对很多省市各种不同单位的会计基础工作进行实地考察，这就形成了1984年印发的《会计人员工作规则》和随后印发的《工业企业会计核算办法》，这对于整顿和规范全国会计基础工作、统一工业企业会计核算办法发挥了十分重要的作用。这件事在全国范围内影响很大，尤其是《会计人员工作规则》发布后，甚至银行票据中阿拉伯数字的大小写，都改按会计工作规则进行了规范。还需值得一提的是，《会计人员工作规则》中的附录为工业企业会计人员岗位责任制，明确管钱的人不能管账，等等，这属于内部牵制制度，可以说是今天内部控制规范的初级阶段。
会计人有了自己的法律
随着工作重心转入经济建设，会计工作的方方面面，都需要以法律的形式固定下来，以确立会计工作在改革开放中的地位和作用。1985年1月21日，第六届全国人大常委会第九次会议通过了《中华人民共和国会计法》，自当年5月1日起施行。
《会计法》第一次以法律的形式，对我国会计工作的管理体制等作出了明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作。”这标志着我国政府主导型会计管理体制步入法制化的轨道。
谈到《会计法》的出台，刘玉廷印象深刻。“《会计法》是我国会计工作的第一部法律，也是我国经济领域较早的法律之一，它对推动会计工作的发展作用重大。全国广大会计工作者非常振奋，觉得腰杆更硬了。”
会计函授学校立了功针对80年代全国会计队伍专业水平普遍较低、会计人员大多没有会计专业学历的状况，时任会计司司长魏克发主持创办了一所“没有围墙的学校”—— -中华会计函授学校。该校得到教育部的认可，形成了总校-分校-函授的全国网络，培养了大批实用型会计人才，有效地解决了那个时期会计人员青黄不接的问题。
会计电算化启动
我国会计电算化事业是从上世纪80年代末开始起步的，财政部在调查研究和进行一系列试点的基础上，先后印发了《会计电算化管理办法》、《会计电算化工作规范》等规章制度，审批商品化会计软件，极大地推进了我国会计软件行业产业化、规范化发展的进程。“由于软件水平的提高和计算机的更多应用，这一时期的会计电算化已由单项会计核算业务电算化发展到全面实现电算化，由局部试点到全面普及，对推动我国民族会计软件产业奠定了基础。”刘玉廷说。
会计有没有阶级性？
在改革开放之初，我国会计理论界开始恢复生机。理论研究先行，历来是改革的基本规律。
80年代初，会计理论界有组织地对一些会计、审计基本理论问题进行了研讨。与此同时，开始引进西方会计、审计基本理论与方法。80年代后期，理论界一方面介绍西方会计惯例，另一方面对我国会计核算制度改革做了大量研究和论证工作。
除上述之外，当时理论界还有一个重要命题，就是讨论会计的属性问题。会计有没有阶级性？这个问题现在看似无关紧要，但在当时却是困扰理论界的一个难题。
1979年底，在中国会计学会成立大会上，一场关于会计属性的大讨论让刘玉廷不断思考。“当时，连记账方法都要分辨阶级性，不同的阶级有不同的记账方法。
例如，收付记账法、增减记账法是中国的、社会主义的，借贷记账法是资本主义的；资金代表社会主义，资本代表资本主义等等，这些经常见诸《财务与会计》杂志，争执不下。“
这场关于会计属性的大讨论，一直延续到90年代初。发生在中国会计领域的这一思想交锋，留下了一个时代的烙印。
第二阶段：上世纪90年代，中国会计改革踏浪而行
进入90年代，中国的改革开放走到了十字路口。1992年邓小平南巡讲话后，明确了走中国特色社会主义的道路，社会主义有市场，资本主义有计划，计划经济不是社会主义的标志。
党的十四届三中全会确立中国特色的社会主义，即建立社会主义市场经济体制，实行现代企业制度，从而带来了各行各业的思想解放和经济建设的大幅度提速，同时也将会计改革和发展带进了新的阶段。主要包括：“两则两制”的建立与实施、注册会计师考试和会计职称考试制度的推行、《会计法》的两次修订、具体会计准则的出台、会计电算化向ERP转型、注册会计师行业脱钩改制等。
两则两制：“会计风暴”席卷全国
80年代后期企业开始搞联营，打破了投资主体一元化体制，不断地冲击传统的三段平衡会计制度，会计改革势在必行。改革是彻底换血呢，还是在原来的基础上进行改良？“其间，一段时间是很痛苦的。有一次，我陪同莫启欧老先生去上海调研，发现国有企业的汇总报表中利润重叠。莫老为此晚上睡不着觉，早晨起来头上起了一个大包，说是憋出来的。
我开玩笑说，如果会计制度不改革，包再大也不管用。“看来，中国的会计改革必须动大手术！财政部领导作出了决策。
1992年？1993年，财政部先后发布了《企业会计准则》和《企业财务通则》以及十几个分行业的会计制度和财务制度（简称“两则两制”），于1993年7月1日起在所有企业实施。“两则两制”结束了几十年来以高度集中的计划经济为基础的会计制度，这场改革影响深远，被业界称为“会计风暴”。
在计划经济时代，我国几十个部门几乎每个部门都有一本会计制度，各自为政。这场会计改革将各个部门的会计制度，统一成13个行业的会计制度，并划归财政部统一管理，工作难度相当之大。
刘玉廷亲身经历了这场改革，他配合时任处长的冯淑萍研究起草了行业会计制度的分类。刘玉廷分工负责整合商品流通行业的会计制度，涉及商业、粮食、物资、外贸、供销社、新华书店等11个部门。为了统一思想，他挨个部门跑，上门与对方沟通。“有一次，在新华书店开座谈会时，一位老会计师说，新华书店从建国之后就一直有这个会计制度，一下子取消从感情上确实有些接受不了，但自己是共产党员，服从改革的统一要求。听了以后，有种令人想掉泪的感觉。”
考试：会计人的希望之门
“考试这个问题很重要！”刘玉廷反复强调这句话。身为若干所高校兼职教授的他，对考试情有独钟。
“我国会计人才培养，离不开考试制度的改革。”一是会计专业技术资格考试。
1990年初，财政部、人事部决定改革会计专业职务评审的做法，实行会计专业技术资格考试制度。1992年3月，财政部、人事部联合颁发了《会计专业技术资格考试暂行规定》及其《实施办法》，决定从当年8月1日起，除高级会计师仍实行评审制度（2007年改为考评结合制度）外，对初中级会计专业技术资格实行全国统一考试制度。“截至目前，全国取得初级会计专业技术资格的有234万人，中级会计专业技术资格的有116万人，高级会计师超过8万人。改革的成效是非常明显的。”刘玉廷说。
二是注册会计师资格考试。我国注册会计师制度恢复之初，注册会计师实行考核认定。1987年，财政部制定了《注册会计师考试、考核办法》，规定注册会计师资格可以通过考核或考试两种方式取得。1991年，财政部举办了第一次注册会计师全国统一考试。自1993年开始，每年举办一次注册会计师全国统一考试。“截至2007年底，共约有15万人取得全科合格证。可见，这项改革推动了注册会计师行业人才的发展。”刘玉廷说。
脱钩改制：注会行业的冲击波
我国会计师事务所自80年代初复建后，到了90年代已经有较大发展。“两则两制”的实施，使注册会计师审计的范围大大扩展，审计对象由80年代的三资企业，扩展到了90年代的股份制企业和所有国有企业，促进了注册会计师行业的发展。
随着会计师事务所数量不断扩大，加之当时的一些企业包装上市，注会行业也呈现出良莠不齐的状况。
1997年亚洲金融危机前后，资本市场做假账现象时有发生。一些会计师事务所卷入假账弊案，引起了监管层的关注。尤其是“琼民源”事件，直接推动了注会行业的改革？？ ？脱钩改制。
1998年起，以执行证券相关业务会计师事务所为突破口，启动脱钩改制工作。1999年12月31日，会计师事务所脱钩改制工作如期完成。全国6045家会计师（审计师）事务所中，完成脱钩改制工作的有4952家，占总数的81.92％。未按规定完成脱钩改制的422家事务所已分别予以撤销、停止执业处理。
“尽管当时有些人思想一下子没法适应，但改革仍进行得很彻底。从此，注册会计师行业的独立性有了体制上的保证，进入良性发展的轨道。截至2007年年底，全国共有会计师事务所6564家，执业注册会计师80431人。”
第三阶段：本世纪以来，中国会计改革加速推进
进入21世纪以来，中国企业面临着新的机遇与挑战。2001年中国加入WTO，开始融入经济全球化大潮。中国与发达国家的国际贸易及资本流动的趋势不可阻挡，很多企业在中国香港、美国和欧盟市场上市，对我国会计准则提出了新的挑战和要求。
三大会计制度全国统一
为了规范企业会计核算行为，提高我国企业的会计信息质量，党中央、国务院多次要求建立健全国家统一的会计制度，1999年修订的《会计法》规定，国家实行统一的会计制度。在此背景下，时任会计司司长的冯淑萍同志，主持了统一会计制度的改革。
2000年12月，财政部发布《企业会计制度》，于2001年1月1日起实施；2001年11月，财政部发布《金融企业会计制度》，对金融企业会计制度进行了统一；2004年4月，财政部发布《小企业会计制度》。至此，涵盖一般企业、金融企业、大中型企业和小企业的国家统一的会计制度体系基本建成，并付诸实施。
另一方面，自1997年亚洲金融危机之后第一项具体会计准则—— -关联方关系及其交易披露出台，至2001年几年间，财政部先后发布了16项具体会计准则，从而出现了企业会计制度与会计准则并存的格局。
“这一阶段会计改革对于规范企业会计核算行为，统一分行业会计制度、提高会计信息质量，加强会计国际协调具有重要的现实意义。”刘玉廷说。
新会计准则国际趋同
党的十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制和现代企业制度，实行产权制度改革。中国企业要增强竞争力，贯彻中央“走出去”战略，进入国际市场并购投资，必须进行规模化发展。这一切，会计上要求建立与国际趋同的会计准则体系。
2003年，财政部会计司在云南大理召开会计准则咨询专家全体会议，确定2004年为会计准则年，提出全面建设企业会计准则体系。从2005年开始，在总结会计改革经验的基础上，财政部领导果断决策，顺应我国市场经济发展和经济全球化的客观需求，借鉴国际财务报告准则，启动企业会计准则体系建设。
“2005年2月份开始全面启动，先是中国会计学会在厦门国家会计学院召开研讨会，听取包括我的博士生导师葛家澍教授在内的学术界专家意见，然后陆续起草发布准则征求意见稿。经过反复修改、反复征求意见，陆续翻译成英文征求国际会计准则理事会的意见。国际会计准则理事会派专家来华。既要符合中国的国情，又要实现国际趋同，谈判异常艰难。”提起这次斡旋的过程，刘玉廷感叹说，“仅其中的一次，就经过长达半个月的谈判。将一项基本准则和38项具体准则的征求意见稿与国际准则进行逐项比较，工作量之大也是少有的。每天晚上加班，没有周末假日，直到国际会计准则理事会技术总监韦恩？奥普顿先生提出，身体状况实在支撑不住时，才休息了一个晚上。11月8日，双方签署了联合声明，确认中国会计准则与国际财务报告准则实现了趋同，确实来之不易！”
2006年2月15日在北京人民大会堂，我国正式发布了《企业会计准则—— -基本准则》和38项具体准则，随后陆续发布《企业会计准则—— -应用指南》和相关解释公告。2007年1月1日起，新会计准则体系在上市公司施行。同年，实现了中国内地与香港准则等效。2008年，新会计准则扩大了适用范围。值得一提的是，在中欧财金对话框架下，经过3年来的努力，中国会计准则得到了欧盟的认同。也就是说，在2011年底之前的3年过渡期内，中国企业进入欧盟市场，按照中国会计准则编制的财务报表不再按照国际准则进行调整，与国际准则具有同等效力。2011年以后怎么办？欧盟委员会表示届时再进行一次总结评估，确认即可。
“截至目前，新企业会计准则已在上市公司实施，会计司形成了长达两万多字的分析报告，以大量案例和数据，从不同角度论证了新会计准则平稳有效实施的客观事实，为促进企业稳健经营和可持续发展，完善资本市场，做出了应有的贡献。”
企业内控规范新的里程碑
1999年修订的《会计法》，第一次以法律的形式提出单位内部会计监督的要求，其本质是内部会计控制。财政部随即先后制定发布了《内部会计控制规范—— -基本规范（试行）》和6项具体会计控制规范，要求单位加强内部会计及与会计相关的控制，以堵塞漏洞，消除隐患，保护财产安全，防止舞弊行为，促进经济健康发展。“内部会计控制规范的制定发布，是我国重视并加强单位内部控制建设的重要创举。”刘玉廷表示。
进入21世纪，随着世界范围的企业合并、资本国际化、贸易壁垒的逐渐打破和金融市场的一体化，内部控制日益成为一个世界性的话题，单纯依赖会计控制已难以应对企业面对的内外部风险，会计控制必须向全面控制发展。
2006年7月15日，根据国务院领导的有关指示精神，财政部、国资委、证监会、审计署、银监会、保监会等部门联合发起成立企业内部控制标准委员会，开始着手研究、制定一套具有统一性、公认性和科学性的企业内部控制规范，标志着我国企业内部控制建设进入了有组织、有规划、联合推进的新阶段。
经过一年多的技术攻坚和反复征求意见，2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》。“这标志着我国企业内部控制规范建设取得了重大突破和阶段性成果，是我国企业内部控制建设的一个重要里程碑。”刘玉廷说。
基本规范自2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行，鼓励非上市的其他大中型企业执行。同时，企业内部控制应用指引、评价指引、鉴证指引（征求意见稿）也一并公布，公开征求意见。至此，以基本规范为统领，以应用指引、评价指引和鉴证指引等配套办法为补充的企业内部控制标准体系初步形成。
会计信息化第二个春天
随着现代企业制度的建立和内部管理的现代化，90年代后，会计电算化逐步由单机应用转向局域网络应用、由财务会计业务向其他业务延伸，并与企业管理信息系统不断渗透和融合。传统的会计软件已不能完全满足单位会计信息化的需要，逐步向与流程管理相结合的ERP（企业资源计划）方向发展。
在进入本世纪的信息化时代后，XBRL（可扩展商业报告语言）作为一种基于互联网、跨平台操作、专门应用于财务报告编制、披露和使用的计算机语言，在全球范围内迅速应用。这种语言能从根本上实现数据的集成与最大化利用，会计信息数出一门、资料共享将成为现实。
刘玉廷介绍说，会计司非常重视XBRL对会计信息化的影响，一直密切跟踪国际发展趋势。经过几年的相关研究，2006年，财政部在中国会计准则委员会下成立了XBRL组织，致力于开发基于会计准则的XBRL分类标准。
2008年11月12日，中国会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织正式成立，这是深化会计改革、全面推进我国信息化建设的重大举措。“标志着中国会计信息化建设迈上了一个新台阶。”兼任信息化委员会秘书长的刘玉廷表示，“从会计电算化发展到会计信息化是一次质的飞跃，也可以说是信息技术与会计准则、内部控制相关领域相结合的第二个春天的到来。”
会计领军（后备）人才引领未来
国以才治，业以才兴，培养造就一大批道德优良、素质过硬、视野开阔、能力卓越的高素质、复合型人才，是我国会计永葆生机活力和企业可持续发展的关键和长远之举。
刘玉廷指出，经过改革开放30年努力，我国目前已建立了会计人员从业资格准入制度、专业技术资格考试制度、表彰奖励制度、继续教育制度和领军（后备）人才培养等制度，形成了学历教育与在职教育相结合，诚信教育与素质教育相结合，国家扶持、单位鼓励、个人参与的多层次、全方位会计人才培养体系，促进了会计队伍结构优化和综合素质的提高。
对会计领军（后备）人才培养工作，财政部领导十分重视，并寄予厚望。
为落实中央提出的人才强国战略，适应我国经济社会飞速发展对高端会计人员的迫切需要，自2005年12月起，财政部开展了全国会计领军（后备）人才培养工程。
2007年5月，财政部印发了《全国会计领军（后备）人才培养十年规划》，力争用10年左右的时间，分别培养企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类四类共1000名左右的高素质、国际化、复合型的会计领军（后备）人才。截至目前，会计领军（后备）人才培训已招收13期学员，在训学员达450人。
“充分发挥这些领军人才的辐射带动作用，可以进一步促进全国会计人员素质的整体提升。”刘玉廷表示。
展望：五大领域步步为营
“在今后乃至相当长的历史时期内，我国会计改革机遇与挑战并存，任务仍然相当艰巨。简要回顾过去的目的，在于理清思路，把握未来，进一步做好下一步的工作。未来应继续围绕标准的建设与实施、会计市场管理、会计人才建设、会计理论研究、会计监督等5大领域有序推进。
相信在财政部领导、有关方面和全国会计同仁的共同努力下，这些方面的奋斗目标一定能够实现。“提起中国会计改革与发展的未来，刘玉廷充满信心。
一、加快步伐，推进会计标准建设与实施
主要包括会计准则、内部控制和会计信息化三个方面。
一是扩大准则实施范围，完善与国际惯例持续趋同并与主要市场经济国家和经济体等效的会计准则体系，这是今后会计改革的首要任务。
首先，进一步完善企业会计准则体系。一方面，要继续加强对会计准则体系实施的指导和监管，巩固上市公司实施新准则的已有成果。在此基础上，扩大准则实施范围。可以预计，到2010年，我国的所有大中型企业将会全面实施企业会计准则体系，努力做到在全国范围？的各类企业（小企业除外）统一会计标准，促进各类企业稳健经营和可持续发展；同时，在与国际持续趋同的过程中，今后将更加深入和广泛地参与国际准则的制定，使国际财务报告准则充分体现我国新兴市场经济国家的实际情况。另一方面，要加大会计准则等效战略的实施力度，继续做好中国内地和香港会计准则等效的后续工作，积极开展中美合作和会计准则等效工作。
“在未来一段时间内，使中国的会计准则能够得到世界主要国家和地区的认可，这是我们的奋斗目标。”其次，建立实施非营利组织会计准则制度体系。刘玉廷表示，会计准则体系还要向医院、学校等非营利组织扩展。“这些单位现在执行的是事业单位会计准则制度，根据实际情况，迫切需要进行这一领域的会计改革，引入企业会计准则的理念、原则和方法，最终形成统一的中国非营利组织会计准则体系。”最后，研究建立政府会计准则体系。
“我们每年派人到国外学习研究，积极做好必要的人才准备。将来在企业与非营利组织会计改革的基础上，择机推进政府会计改革。”
二是建立健全内部控制标准体系并组织实施，使其成为现代企业管理的关键要素。
“中国的企业内控规范由五部委联合发文，这在全球是没有的，也可以说对世界范围内的企业内控建设做出了贡献。”刘玉廷表示。要使这一系统工程有序推进、落到实处，未来至少要抓好以下几方面的工作。
一要完成企业内部控制应用指引、评价指引、鉴证指引的研究制定工作，形成以促进企业发展战略为目标、以防范风险和控制舞弊为核心，以基本规范为统领，以应用指引、评价指引和鉴证指引等配套办法为补充，结构合理、层次分明、衔接有序、内容完整、方法科学的内部控制标准体系；二要加强内控宣传培训工作，为贯彻实施基本规范营造良好的舆论氛围和社会环境；三要研究建立以财政及有关部门为引导、各单位具体实施为基础、会计等中介机构咨询服务为支撑、政府监管和社会评价相结合的内部控制实施体系，确保内控规范平稳分步有效实施；四是要研究建立行政事业单位和非营利组织内部控制标准体系；五要积极推动我国内部控制的国际趋同等效工作。
“企业内控规范要形成中国的品牌，并获得国际认可，这对在欧美上市的中国企业而言，意义深远。”刘玉廷说。
三是遵循“路线图”，有序推进会计信息标准化建设。
“不久前，在我国会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织成立大会上，我们构思了一幅路线图。今后要遵循这条路线，稳扎稳打，步步推进。”刘玉廷表示，其核心内容是推进以“健全一个体系、建立一个平台、形成一套标准、打造一支队伍、培养一个产业”为主要任务的会计信息化建设。
第一，力争通过5至10年乃至更长一段时间的努力，基本建立一个政府规划指导并组织推动、单位主动参与并具体实施，社会积极响应并配合支持，职责清晰、分工明确、相互促进、共同提高的会计信息化管理体系；第二，基本构建一个以企业、单位提供标准化信息为基础，企业、投资者、监管部门、中介机构和社会公众方便高效利用信息的综合信息平台；第三，基本形成一套以XBRL国家分类标准为重要组成部分、涵括会计工作相关业务流程的会计信息技术标准体系；第四，基本打造一支熟悉国际规则、掌握内部控制和信息技术的复合型会计信息化人才队伍；第五，基本培育一个为相关单位提供软硬件产品供给、技术服务和咨询服务，服务质量上乘、社会声誉良好、发展前景广阔的会计信息化服务产业，推动我国会计信息语言的标准化、规范化，会计信息利用的自动化、集成化，会计信息服务的市场化、社会化和会计行业的智能化、现代化。
“根据上述目标任务，在现阶段应着力抓好加强会计信息化政策指导和总体规划、加强会计信息化标准体系建设和人才培养等具体工作。”刘玉廷反复强调，上述3大方面的标准建设与实施、国际趋同与等效是市场经济条件下永恒的主题，因为这属于市场经济游戏规则的重要组成部分，也是基层单位现代化管理的重要标志。
二、加强监管，培育成熟稳健的中国会计市场
会计市场管理作为未来会计改革的另一项重要任务，至少包括3个子系统：注册会计师行业的管理、会计人员从业资格管理和“洋资格”管理等。
首先，加强对注册会计师行业的管理。规范会计师事务所发展，引导会计师事务所不断完善内部治理机制，拓展业务范围，提高业务质量，扶持和促进国内规模大、信誉好、质量高的会计师事务所走国际化道路，增强事务所风险抵御能力和自主品牌研发能力。“中国是全球最大的发展中国家，也是全球最大的、最具特点的新兴市场经济国家，企业要‘走出去’，会计师事务所也要跟上来。未来一段时间内，要形成大中小会计师事务所的合理布局，同时要积极推动强强结合，发展一批具有国际水准的特大型会计师事务所。”刘玉廷说。
其次，加强对会计人员从业资格的管理。我国有1000多万会计从业人员，要完善从业人员职业资格准入、过程控制和市场退出的管理制度，统一大纲，统一题库，逐步实现全国无纸化考试。“会计从业资格考试平台一旦建成，大家随时可以考会计证，操作起来很容易，为会计就业提供极大的便利，同时也使各级财政部门会计管理机构从繁忙的事务中解脱出来，从更高更广的角度研究本地区会计改革与发展的问题。”最后，加强“洋资格”的管理。目前，许多外国会计培训机构到中国推广自己的会计资格，其中有些存在不规范行为，对中国会计市场的规范发展影响很大。刘玉廷表示，对这些不规范或商业化的“洋资格”，必须建立严格的管理制度，不能任其发展甚至泛滥。
三、着眼未来，大力推进会计人才战略
实施会计人才战略是会计管理工作的重要内容和长期任务。
一要继续实施会计领军人才工程，逐步完善会计人才培养长效机制，不断为社会主义市场经济建设培养高端会计人才；二要贯彻落实《会计法》和《全国先进会计工作者评选表彰办法》，组织开展全国先进会计工作者评选表彰活动，并使其经常化和制度化；三要做好初级、中级、高级会计师考试制度，建立科学、公开、透明并接受社会公众监督的评审制度，探索建立正高级会计师资格评价制度；四要重视和完善会计硕士专业学位（MPAcc）制度，这是培养高级应用型会计人才的重要渠道；五要全面加强会计队伍诚信建设和职业道德教育，研究会计职业道德规范，不断提升会计行业的诚信度和社会公信力。
“未来高级会计人才一定是复合型的，不仅要掌握会计准则体系，还要熟悉内控与信息化；不仅要懂会计，还要懂管理；不仅要精通会计业务，还要能够跳出会计看会计，从宏观上把握会计的定位与作用。”刘玉廷表示，“人才建设也有规律性，发展思路没错，但工程很大。”
四、服务实践，发展具有中国特色并彰显国际影响力的会计理论
中国会计学会第七届理事会在财政部和金莲淑会长的领导下，在已有成绩的基础上，工作很有起色，秘书处工作团队奉献拼搏，会计理论界更加团结和谐，更加充满活力和生机。我以为，下一步应围绕以下方面努力。
首先，要总结我国会计改革与发展30年的基本经验和已有理论研究成果，借鉴世界各国会计理论、方法和实践经验，研究建立适应社会主义市场经济发展需要的、具有国际影响力的中国会计理论与方法体系；其次，要充分发挥会计理论研究对会计改革与发展的先导作用。会计要发展，理论一定要先行，要把国外主要市场经济国家在会计、审计、内控、会计信息化、行业发展等方面先进的、前沿的理论介绍进来，同时也要通过理论宣传把中国会计改革与发展的成果宣传出去；再其次，要倡导理论工作者、教育工作者和实务工作者的互动与合作，强化会计研究成果转化，充分发挥会计理论研究对会计改革与发展的支撑作用；最后，在会计理论研究中，解放思想，实事求是，努力形成会计理论研究百花齐放、百家争鸣的氛围和宽松环境，同时要加强学风建设，切实克服不求甚解的浮躁现象，特别要注意改进会计研究方法，应当建立规范研究与实证研究相结合的方法体系，重在解决实际问题。对何为实证研究、怎样开展实证研究的问题，值得我们认真思考。
“会计理论要紧紧为实践服务，中国会计改革有这么深的土壤，这么多的内容，这么大的力度，理论应该是先行的。中国的会计理论研究一定要走出去，形成具有国际影响力的中国的会计理论方法体系。”刘玉廷对我国会计理论研究的前景充满信心。
五、协调配合，完善会计监督体系
建立以《会计法》为中心、以财政部门监督为主导的会计监督体系，是今后一段时间会计监督的任务。
目前，会计监督职能由财政部及驻各省专员办负责，还包括各地区县级以上财政部门设立的监督检查机构，这是一个庞大、有力的监管系统。刘玉廷表示，《会计法》赋予了财政部门这一职能，应当严格依法履行职责。当然，“财政部门负责全国范围的会计监督，同时要与其他部门相互配合。比如，证监会对上市公司、银监会对银行业、保监会对保险业进行会计监督。
财政部门的监督是全方位的，凡是有会计工作的地方都有权依法进行监督；其他部门的监督有特定范围，这就需要加强协调，发挥各自的优势，提高会计监督的整体效能。“刘玉廷强调，会计监督应当分工负责，避免重复检查和职责不明。
总结：以史为镜且歌且行
刘玉廷总结了中国会计改革的3点基本经验。
一、中国的会计改革必须紧紧围绕或服务于国家经济改革的目标和要求，顺时应势，才能实现自身的价值。实践证明，会计改革只有与国家经济改革紧密联系在一起，促进经济改革与发展，才有生命力，否则就是空中楼阁，既不能持久也不能发挥应有的作用。过去30年的会计改革之所以取得成功，并得到国际认可，就是紧紧把握了社会主义市场经济的运行规律，与改革开放30年的进程和要求协调一致。
二、中国的会计改革必须立足国情，国际趋同，而不能盲目照搬外国的做法。
一方面，我们要大胆借鉴国外的成功经验，发挥后发优势，洋为中用；另一方面，我们要扎根于中国的土壤，坚持中国特色。否则，照搬国外不符合中国实际，就不能得到落实，强制执行会出现偏差，不利于企业和经济的良性发展，同时也得不到国际认可。
一句话，中国的事情归根结底还要靠我们自己来办，会计改革和发展已经取得的成绩是中国会计同仁共同努力的结果，未来也还要靠我们一起去创造、去拼搏。
三、中国的会计改革必须是政府（财政部门）主导，其他各方共同参与。财政部会计司自恢复至今，由当初的几个人，发展到今天40多人，形成了一支无私奉献、能打硬仗的专业团队，负责各项具体工作。今后，要牢牢把握社会主义市场经济下政府职能的定位，遵循“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的宗旨，团结社会各方力量，加大科学民主决策力度，共同推进未来的会计改革，为中国经济又好又快、健康有序发展做出更大的贡献！
