2010年，辽宁省注协坚持以科学发展观为指导，认真组织行业开展创先争优活动，继续围绕诚信建设这条主线，积极开展各项工作，团结一心、共同努力，较好地完成了全年工作任务，特别是在加强行业党建工作等方面取得了实效。

　　一、深入学习实践科学发展观 积极部署行业开展创先争优活动 推进行业党建工作

　　一是召开我省行业党委第一次会议，积极推进党组织建设。会议审议通过了《中共辽宁省注册会计师协会委员会工作规则》、《中共辽宁省注册会计师协会委员会2009年工作总结》、《中共辽宁省注册会计师协会委员会2010年工作要点》等重要文件，对全年党建工作做了全面安排。在各级党委组织的努力下，5月份完成了全省会计师事务所党支部组织关系理顺工作，11月中旬完成了1229名行业党员关系接转工作，实现了全省会计师事务所党组织的全部覆盖。

　　二是对全省会计师务所深入学习科学发展观情况进行认真总结。行业党委3月份对自去年下半年以来我省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动进行了全面、系统的总结，特别对组织开展春风化雨—注册会计师行业思源行动、支持抗旱救灾、玉树地震捐助活动等学习实践活动情况进行了肯定，并形成总结报告上报上级党委。与此同时，及时转发了中注协《关于开展“加强行业党建，践行科学发展”主题征文活动的通知》、《关于选好配强会计师事务所党组织书记的通知》、《关于做好注册会计师行业发展党员工作的通知》、《会计师事务所党建工作指导员管理办法（试行）》的通知》及《关于加强注册会计师行业党员教育管理工作的意见》等文件，对各市行业党委的工作给以指导，为加强党建的各项工作奠定制度基础。

　　三是积极开展全省行业党组织和党员创先争优活动。6月，协会党委举办了全省事务所党支部书记首期培训班暨党建交流会和创先争优活动动员会，对在全省注册会计师行业开展创先争优活动进行了全面部署。会后下发了《关于在全省注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》（辽注党[2010]19号）。7月，召开了省注协党委扩大会暨行业创先争优活动工作推进会，省注协党委与各市行业党组织签订创先争优活动责任书、建立联系点工作方案和各市行业党组织推进创先争优活动考核评价办法（试行）。为及时通报全省行业创先争优活动情况，省注协党委编发了21期活动简报，促进了活动深入、扎实的开展。10月，根据中注协党委的部署，制定了《贯彻落实中注协会计师事务所创先争优综合评价体系工作方案》。并培训、指导、督促全省会计师事务所按时完成了事务所创先争优综合评价体系建设基础数据上报汇总工作。

　　二、积极贯彻落实国办发56号文件 为促进我省行业发展办实事

　　一是配合省财政厅完成辽政办发【2010】32号文件的起草工作。积极参与省政府办公厅《转发省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业意见的通知》的起草工作。从指导思想、主要目标、优化布局、拓展职业领域到创造公平的执业环境、提升行业核心竞争力、加强内部治理、进一步强化行业自律建设、全面实施行业人才战略等诸多方面都提出了很多建设性意见，并被采纳，保证了这个重要文件在上半年的出台。

　　二是完成了我省事务所收费管理办法的制定工作。为认真贯彻落实国家发改委、财政部《会计师事务所服务收费管理办法》精神，规范我省事务所的收费行为，维护社会公众利益和当事人的合法权益，促进行业的健康发展，我们对在大量调研基础上形成的我省会计师事务所收费标准又进行了认真测算，先后召开两次座谈会，进行研究论证，于3月份全面完成了我省事务所服务收费管理办法的起草工作，最后修改稿已上报省物价局。

　　三是做好事务所审计底稿软件的升级及试用推广工作。为提高审计效率，保证审计质量，规范小型企业财务报表审计和验资及外汇收支情况表审核等业务的工作底稿编制，以促进审计准则的贯彻实施和推进计算机审计工作，我们在2008年末开始试点的基础上，进行审计底稿软件升级、并于2010年1月组织了小型企业财务报表审计工作底稿编制软件试用推广的培训。

　　三、继续贯彻落实四代会精神 开好理事会议

　　5月召开了协会第四届理事会第三次常务理事会议。会议审议通过了《辽宁省注册会计师协会2009年秘书处工作报告暨2010年工作安排》、《辽宁省注册会计师协会2009年度会费收支决算报告及2010年度会费收支预算（草案）》及《关于更换辽宁省注册会计师协会理事、常务理事的提案》三项提案。同意将此三项提案提交第四届理事会第三次会议审议通过。会上，会长刘润田同志做了总结讲话，对全年及今后一段时期的工作提出了要求。

　　10月协会以通讯形式召开了第四届理事会第四次常务理事会，对中注协第五次会员代表大会的代表、理事、资深会员、专门委员会委员的推荐等进行了表决。

　　四、继续强化会员管理 做好事务所综合评价工作

　　一是继续认真做好注册会计师年检工作。根据中注协《注册会计师任职资格检查办法》和省注协年度工作计划，我们于1月10日至4月30日，对全省注册会计师进行了任职资格年度检查。经检查和复核，并报注册委员会审批，通过的年检结果是：全省应参加年检的注册会计师3762人，通过年检3642人，未参加年检91人，不予以通过年检29人。年检结果于2010年4月29日在《辽宁日报》和辽宁注册会计师协会网站予以公告。

　　二是认真做好全省会计师事务所综合评价工作。按照《辽宁省会计师事务所综合评价办法》的规定，根据全省各会计师事务所2009年度财务决算、年检结果、业务质量检查及继续教育等综合情况，对全省386家会计师事务所予以评价。综合评价结果，通过协会网站予以了公布，并以行业信息的形式印发全行业和相关政府部门；同时在4月30日《辽宁日报》进行了公告。

　　三是做好注册会计师注册及日常管理工作。按照《注册会计师注册办法》的要求，上半年共审核注册会计师注册申请材料197份，经过严格把关，提请注册委员会审批171人；撤销注册166人。共办理会员转会46人次；转所335人次；人事档案调转433份；为注师更换证书527人次，共接收事务所变更合伙人或股东申报资料56份，经审查合格33份。

　　四是认真做好非执业会员信息核查及换发证书工作。根据《中国注册会计师协会关于非执业会员登记入会的紧急公告》和《中国注册会计师协会非执业会员登记办法》（会协［2009］51号）的相关规定，全省共有非执业会员5168人，除新批会员437人外，应换证总人数为4731人。目前，经过逐一核对申请并上报中注协审批，现已完成换证3180人。对由于各种原因无法核实的非执业会员，我们通过沈阳、大连分会和各市约委会继续联络，力争最大限度保证非执业会员的权益,做好换证服务工作。

　　五、继续加强行业监管工作

　　一是做好事务所业务质量检查工作。根据中注协《关于开展2010年会计师事务所执业质量检查工作的通知》（会协［2010］36号）的精神，并结合我省的实际情况，制定了《2010年会计师事务所执业质量检查工作实施方案》，决定2010年对我省3家证券资格事务所分所及62家事务所进行检查和复查。共抽调26人组成4个检查组，利用2个月的时间，对65家事务所的执业质量进行综合检查或复查。经协会自律委员会批准，对存在问题较为严重的9家事务所予以行业内的自律惩戒。其中：对存在严重执业质量问题的1家会计师事务所给予了社会公开谴责，4家会计师事务所给予行业内通报批评，4家事务所给予训诫的行业自律惩戒。同时将不符合设立条件的5家事务所移交省财政厅处理。

　　二是做好我省具有高新技术企业认定专项审计资格的70家会计师事务所摸底调查工作。按照《中国注册会计师协会关于报送高新技术企业认定专项审计检查情况专题报告及对有关事项进行调查的函》（会协函[2010]69号）的要求，对70家经我省高新技术企业认定管理工作领导小组认定、具有辽宁省高新技术企业认定专项审计资格的会计师事务所进行了摸底调查，并对我省开展高新技术企业认定专项审计业务的基本情况、存在的主要问题进行分析，提出建议，形成调研报告上报中注协。

　　三是完成中注协第四批审计准则征求意见工作。根据中注协对第四批审计准则修订工作的安排，我们先后召开了三次研讨会，对四批审计准则征求意见稿广泛听取业内的意见和建议，认真归纳整理，并及时上报中注协。

　　六、继续深化以准则为重点的行业继续教育工作

　　一是制定《2010年注册会计师培训工作计划》并认真组织实施。根据中注协《2010年培训工作计划》和《委托国家会计学院培训计划》，结合去年培训工作的反馈情况和目前注册会计师的执业现状，我们认真制定了全省《2010年注册会计师培训工作计划》，经继续教育委员会讨论通过下发各事务所。全省共举办执业注册会计师培训班27期，培训3726人次。其中注册会计师岗前培训班1期、中注协远程视频教育培训班6期、审计案例分析及企业内部控制培训班13期、全省事务所党支部书记培训班1期，事务所自行举办培训班6期。

　　二是严格管理，积极创新，确保培训效果。在实施培训中积极尝试新的培训形式，经过沟通协调与北京国家会计学院合作，开辟了注册会计师执业会员、非执业会员远程网络点播培训项目，是培训形式更加方便灵活。同时，在审计案例分析培训班上，改变了以往老师讲、学员听的方式，增加了分组讨论，大家积极参与，气氛活跃，加深理解，收到了很好的培训效果。在培训班管理中，继续坚持逢培必考原则，每期培训班结束时都要进行考试，检验学习效果，对成绩不合格者要求继续参加学习，直至考试合格。

　　七、认真完成注册会计师考试工作

　　一是做好考区撤并改革工作。为了更好地组织全省注册会计师考试工作，在深入调研和广泛征求意见的基础上，经省考委会研究决定，并报全国考办批准，对全省原有市级考区进行撤并。专业阶段考试设立沈阳、大连、鞍山、锦州4个考区，综合阶段考试设立沈阳、大连2个考区。按照就近原则报名、考试。从已完成的考生报名和现场确认情况看效果良好，没有混乱现象，各市原考办也比较满意，反响良好，省考办的组织管理工作更加顺畅。

　　二是顺利完成考试组织工作。3月23日，召开报名工作布置会议，指导各市考办工作人员进行现场操作，并向各市考办发放了相关数据和资料。3月25日，在《辽宁日报》刊登了《2010年度注册会计师全国统一考试辽宁省报名简章》。于3月25日至4月8日、4月10日至4月30日进行了专业阶段及综合阶段网上预报名，5月24日至6月10分进行了现场确认。2010年度，我省参加注册会计师全国统一考试专业阶段考试的16112人，参加综合阶段考试11人。考试进行期间，省考办分别派出人员到各市巡考，监督考场纪律。各市严格监考，利用防范舞弊设备进行现场查收、远程监控，保证了考试顺利进行。

　　三是完成了其他考试相关工作。年初，按计划对2009年的259名注册会计师考生计314科进行了成绩核查，同时完成了459名考生的单科换全科工作，并完成了参加高级会计师资格考试的26人的报名及相关资料发放工作。

　　八、完成的其他工作

　　一是完成了2009年度行业财务决算汇总编制和会费收缴工作。按照中注协要求，全省会计师事务所财务决算汇总编制工作于3月底完成。2009年度全省事务所业务总收入61，074万元，比2008年增加了2254万元，增长3.83%。其中：审计收入44,289万元，占业务总收入的72.52%，其业务户数为30,750户；验资收入3,753万元，占主营业务收入的6.15%，其业务户数为23,668户；兼营资产评估收入1,122万元，占主营业务收入的1.84%，其业务户数为310户；咨询服务收入7,851万元，占主营业务收入的12.85%，其业务户数为7,349户；培训收入61万元，占主营业务收入不足1%；税务代理收入1,090万元，占主营业务收入的1.78%，其业务户数为884户；其他主营业务收入2,682万元，占主营业务收入4.39%，其业务户数为3,104户；另有其他业务收入226万元，约占业务总收入的0.4%。

　　二是做好行政事业单位资产管理信息系统的数据管理和模块使用工作。按照财政厅统一要求，完成《行政事业单位资产管理信息系统》的安装后，将每项资产进行详细描述，从资产编号、分类、取得方式、购买方式、品牌、规格型号、取得日期、原始会计凭证号，到使用年限、存放地点、使用人、管理人、使用状态、折旧情况等逐一登记，并根据毁损情况进行一次集中清查、核销、上报和审批。

　　三是做好协会档案史料归集整理及财政志编撰工作。按照厅办公室对全厅档案清理工作的要求，上半年我们对协会建立以来的档案进行清理，按照国家档案管理的要求编写协会档案保管期限表，对档案重新分类、登记、归档、录入。经省档案工作评审组评定，被评为省二级档案先进单位。同时，根据国家统一部署和省政府的统一要求，在财政厅财政志办公室对修志工作的安排下，对建立协会以来的史记进行编写，在收集协会历史资料的前提下，按照厅修志工作的要求，完成了省注册会计师协会建立以来的第一次修志编撰工作。

　　九、加强干部队伍建设 构建和谐团队

　　一是注重加强干部队伍思想政治建设和党风廉政建设。协会领导班子以身作责，带头遵守党和国家及财政厅有关法律法规和纪律要求，带领整个队伍在廉洁自律上警钟长鸣，把这项工作经常化，落实到为行业服务的各项具体工作中，清政廉洁,奉公守法。同时，注重加强干部政治业务学习，通过集体学习、集中培训等多种形式努力提高干部的政治素质和业务能力，更好地为行业发展提供优质服务。

　　二是完善事业单位定岗工作。根据省人社厅《关于核准辽宁省注册会计师公会岗位设置的函》，对专业技术岗位级次实行了竞聘上岗；对管理岗位因人员退休出现的空缺，通过现有人员职务晋升和招录新人及时进行了补充调整。在操作过程中严格执行民主程序，做到公开、公正、透明。

　　通过上述工作，协会秘书处班子的战斗力和凝聚力有了较大增强。形成了团结向上、勤奋敬业、锐意进取、互帮互助的良好氛围。

　　2011年辽宁省注协在省财政厅党组和协会理事会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面贯彻落实省政府办公厅转发省财政厅《关于加快发展我省注册会计师行业意见》和中注协“五代会”精神，继续实施行业发展战略，促进行业又好又快地科学发展，认真做好以下工作：

　　一、积极贯彻落实辽政办发32号文件和中注协“五代会”精神，促进我省注册会计师行业又好又快地发展

　　一是结合行业实际，制定省注协《关于贯彻落实辽宁人民省政府办公厅转发省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见》，确定加快我省注册会计师行业发展的主要目标和措施。二是积极协调有关部门，引导推动会计师事务所通过合并重组，做大做强，力争通过几年的时间，在全省着力培育20家左右、能够走向全国、为国内大型企事业单位和上市公司提供专业或综合服务的事务所（分所）。三是探索建立事务所分级执业制度，逐步形成大、中、小型事务所执业领域各有侧重、市场定位各有特色、服务对象各有倾斜、地域分布较为合理，不同规模会计师事务所有序竞争的良性局面。四是积极沟通协调政府有关部门，以推进医院、大中专院校等事业单位的年度财务报表审计业务为契机，推动和支持会计师事务所拓展新业务。五是协调省物价局尽快出台我省会计师事务所新的业务收费标准，并做好新收费标准的宣传、培训和施行工作。六是通过完善我省中小企业财务报表审计工作底稿编制软件，促进事务所贯彻实施新审计准则，推动我省注册会计师审计技术现代化。七是通过检查，开展会计师事务所会计核算与财务管理现状调查，并依据财政部《会计师事务所财务管理暂行办法》等规章，起草加强我省会计师事务所财务会计工作的指导意见，规范会计师事务所财务管理工作。

　　二、启动行业人才战略，培养我省行业高端人才

　　一是着手研究制定省注协行业人才培养办法，力争用5年左右的时间培养一批能够承担国际业务、符合行业发展要求的高层次专业人才和管理人才；引导会计师事务所加快培养中青年管理团队和业务骨干，推动从业人员队伍实现新老交替的平稳过渡。二是采取分层次培养、短期与长期相结合、实务操作与理论学习相联系、国内与国外考察兼顾等多种形式的培养方法，提高行业人才质量。三是建立全省行业新技术推广和人才培养支持基金，推动行业高端人才培养和审计软件开发。

　　三、如期召开理事会议及常务理事会议

　　根据协会章程有关规定,拟在4月份召开协会第四届理事会第三次会议,听取并审议协会秘书处2010年工作报告和2011年工作安排、2010年会费收支决算报告和2011年会费收支预算报告等。7月份召开四届五次常务理事会议，报告上半年工作进展情况，并对下半年工作做进一步安排。

　　四、续继开展行业创先争优活动，稳步推进行业党建工作

　　一是按照中注协行业党委、省财政厅党组部署，进一步巩固行业党组织的基础，加强执行能力建设，体现“堡垒”和先锋队的作用。二是理清思路、确立目标、明确责任、细化措施，加强机制建设，健全信息反馈制度，扎实推进我省行业创先争优活动蓬勃开展。三是省注协党委根据与各市行业党组织签订创先争优活动工作目标责任书，加强对各市行业党组织的指导、督促落实，做好对各市行业党组织的点评工作。四是抓好典型，充分发挥典型的示范带头作用，提升行业整体工作水平。五是迎接建党90周年，加大庆祝活动宣传力度，评选表彰一批先进党组织和党员，努力在全省行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。六是加强行业党员培训工作，省注协党委着力做好行业党组织和事务所支部书记的培训工作。

　　五、继续做好行业日常管理工作

　　（一）继续做好会员年检及会计师事务所综合评价工作，更好地为会员服务

　　一是继续采取上门服务方式办理注册会计师2011年年检。二是根据《辽宁会计师事务所综合评价办法》（试行），做好会计师事务所2010年度综合评价工作。三是做好会员转所、转会等日常服务工作。

　　（二）创新行业监管检查手段，继续做好会计师事务所执业质量检查工作

　　依据中注协《会计师事务所执业质量检查制度》，继续围绕事务所执业质量、诚信与行业反不正当竞争自律公约建设、设立条件及财务会计核算等方面对沈阳地区130事务所及2010年被惩戒事务所进行检查。重点检查高新技术企业认定审计业务和通过考核取得注册会计师资格的人员以及高龄注册会计师出具的业务报告。对检查中发现的事务所及注册会计师的违法违规违纪行为进行惩戒,检查结果通过协会网站向社会公告。

　　（三）以新审计准则培训为重点，做好注册会计师继续教育工作

　　一是研究制定我省落实中注协人才培养五年纲要的实施意见。二是根据《中国注册会计师协会非执业会员继续教育暂行办法》的规定，继续举办非执业会员的远程异步点播课程。三是继续实行主任会计师、部门（项目）经理、注册会计师、岗前等分层次的以新审计准则和拓展新业务为重点的培训工作。

　　（四）继续做好注册会计师考试的组织管理工作

　　成立辽宁省第二十届注册会计师考试委员会,并对全省各考区提出科学管理方案，报国家考办批准后认真组织实施，总结新的注册会计师考试制度改革工作经验，严格考试纪律，确保考试工作万无一失。

　　（五）加强对外交流，积极学习借鉴国内外同行的先进经验

　　一是组织部分事务所主任会计师参加亚太会计师大会。二是组织部分事务所到国内发达省份学习考察业务拓展情况、加强事务所内部治理、党建工作等方面的经验，推动全省工作的开展。

　　六、继续加强秘书处自身工作和思想作风建设

　　一是在上年省二级档案先进单位的基础上，继续完善并加强档案规范化程序建立工作。二是做好事务所财务决算汇总和秘书处自身财务管理工作。三是做好厅领导和中注协交办的临时工作。四是发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用,落实党员先进性教育的长效机制。五是加强政治业务学习，通过制度进行管理,规范各项工作。六是廉洁自律,严守各项工作纪律。七是在政治上、工作上、生活上关心每一名同志,以人为本,为每个人的成长创造良好的环境,使秘书处成为一个和谐、奋进、向上的战斗集体。八是树立为行业服务理念，充分发挥行业协会的纽带作用，将协会办成注册会计师之家。

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