2015年成都实现同一区域城乡低保标准统一

　　成都市日前出台《关于做好全域成都统一户籍后民政有关工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出：5年内，逐步实现同一区（市）县统一城乡低保标准；从今年5月1日开始，分区域逐步统一“三无”人员供养标准。市民政局有关负责人表示，《意见》充分体现城乡居民平等的原则，将逐步消除附着在户籍上城乡困难群众保障水平的差异，使农村居民能够与城市居民共同享有均等化的基本公共服务。

　　关键词：低保标准

　　到2015年底前，全市分区域统一城乡低保标准。

　　因低保群体涉及范围广、人数多、资金需求量大，《意见》提出，暂不具备条件的区（市）县，按城镇建成区范围和城镇建成区以外区域分别确定统一的低保标准。2011年至2014年，城镇建成区以外区域低保标准每年分别达到城镇建成区低保标准的65%、75%、85%和95%，到2015年底前，全市实现同一区（市）县统一城乡低保标准。

　　据介绍，低保标准是根据维持居民基本生活所需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤（燃气）以及未成年人的义务教育费用进行综合确定的。目前，成都市有城乡低保对象近22万人，其中农村低保对象14万余人，城市低保标准目前为家庭月人均收入245-315元，农村低保标准为家庭年人均收入1720-2420元。以此折算，城乡统一低保标准后，成都农村居民低保标准将大幅度提高56%-78%以上，保障水平进一步提高。

　　市民政局有关负责人介绍，2010年全市财政支出城乡低保金近3.7亿元，全市实现同一区（市）县统一城乡低保标准后，每年将新增低保资金近3亿元。

　　关键词：“三无”人员

　　“三无”人员供养标准，分圈层逐步实现同区域城乡统一。

　　《意见》提出，从今年开始，成都市将逐步统一同一区（市）县城乡“三无”人员供养标准。所谓“三无”人员，是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养（抚养、扶养）义务人或者其法定赡养（抚养、扶养）义务人无赡养（抚养、扶养）能力的，由国家从吃、穿、住、衣、葬（教）等各个方面对其进行保障，维护其合法权益的城乡居民。

　　市民政局有关负责人表示，在综合考虑各地经济社会发展水平、物价指数高低、“三无”对象人数和当地财政支出压力等因素后，《意见》提出了从2011年开始分圈层、分批次地推进实施。从今年5月1日起，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区实行同区域统一城乡“三无”人员供养标准；今年7月1日起，龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县实行；今年10月1日起，都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县实行。

　　据介绍，成都市目前有城乡“三无”人员近2.7万人，其中农村“三无”人员2.5万余人，市财政年支出城乡“三无”人员供养资金约0.85亿元。全市实现同一区（市）县统一“三无”人员供养标准后，成都市财政每年支出约1亿元资金。

　　关键词：士兵安置

　　5月1日起，统一全市城镇退役士兵自谋职业补助标准。

　　《意见》提出，从今年5月1日起，成都将统一全市城镇退役士兵自谋职业补助标准。对成都市农村入伍时没有土地承包经营权和林地使用权的退役士兵，享受同期城镇退役士兵自谋职业一次性补助标准；对入伍时系成都市农村人口的义务兵或士官，入伍期间凡土地被征占，其补偿标准低于当年度城镇退役士兵自谋职业一次性补助标准的，差额部分由当地政府给予补足。

　　同时，从今年5月1日起，成都市将按圈层统一同一区（市）县城乡义务兵家庭优待政策。据介绍，根据成都市义务兵优待金标准调整原则，即“以成都市城市居民年人均可支配收入为基数，各区（市）县根据自身所处成都市不同经济圈层位置，按照一定比例确定优待金标准”，各地按照已确定的一、二、三圈层义务兵家庭优待金标准分别实现统一。

　　关键词：民主选举

　　城乡自由迁移后，居民可在居住地参与民主选举。

　　为了依法保障城乡居民在居住地及户籍所在地享有同等的选举权、被选举权和民主管理权利，《意见》明确，村（居）委会换届选举中，在居住地居住一年以上的居民，本人自愿放弃户籍所在地选举权和被选举权的，由其户籍所在地村（居）委会出具相关证明，本人向居住地村（居）委会提出书面申请，纳入居住地村（社区）选民的登记范围，参与村（居）委会的民主选举，并参与村（社区）事务民主决策、管理，对村（居）务公开实施监督。