从2012年起，江苏对国家农业综合开发部门项目中的产业化补助项目全面推行“先建后补”。江苏省于2010年在农业综合开发产业化经营补助项目中试行“先建后补”，“先建后补”的基本要求是，企业承担的产业化补助项目完工后，编制竣工决算报告，并由会计师事务所出具项目和资金审计报告，向县主管部门和财政部门申请竣工验收，验收通过后，县级财政部门拨付财政补助资金。经过两年的实践完善，得到了财政部的肯定，下一步全面推行。农业产业化经营财政补助项目的实施主体和投资主体是企业，项目主管部门和财政部门难以对项目实施过程进行跟踪管理，也不宜过多干预企业的投资决策和生产经营活动。农业产业化经营财政补助项目经过申报、评审、批复等环节后，原则上由企业自行组织招投标，企业按照经批准的实施方案自主组织实施。财政补助资金需在项目建设内容完成后拨付。实践证明，“先建后补”有利于企业自主实施加快进度，减少干预，简化程序，提高效率；有利于财政资金安全和加快资金支出进度。