8月16日，湖南永州祁阳县内下乡内下村民委员会召开村民代表会，37个村民代表一致同意推行“组财代管”制度，对条件成熟的10个组先行“组财代管”，这是祁阳内下乡为进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，将农村财务管理向村民小组延伸，推进村民小组财务规范化管理的进一步拓展。内下乡已经在20个村民小组实行“组财代管”制度。

　　“组财代管”指在村设立组财托管中心，村民小组设报账员，代为管理和做账，所有权和使用权不变，保证小组集体资金、资产、资源属于该组全体村民所有。

　　该乡在“组财代管”实施过程中，建立了“一查二审三限”的工作机制。“一查”，即每年一次财务检查，检查结果全面公开：“二审”，即本组账目需理财小组、村委会双重审核：“三限”，即限招待费、限审批权、限处置权，严格规范组内集体资金的管理和使用。在“组财代管”实施过程中规定：超过100元支出的由村民理财小组共同讨论通过按程序审批，超过500元支出的须报村委会审定；村民小组一次性出让集体资产金额超过3000元的，实行出让公告制，面向社会公开招标；投资金额超过3000元的建设项目，须报乡镇集体资产招投标评估领导小组批准后，再实行项目公开招标；超过10000元的项目，必须有设计图纸，有工程预结算，有施工合同等。