方面六，通过市县长经济责任审计，进一步探索完善审计价值链的办法和措施

　　在今年的全国审计工作会议上，根据温家宝总理的指示，李金华审计长专门谈到，审计不仅要发现问题，揭露问题，还要抓好整改。发现问题、揭露问题、抓好整改是审计工作不可或缺的三个基本步骤，也是完整的审计工作价值链，但要做到位是不容易的。为了发现普遍存在的问题，去年我们尝试在市县长经济责任审计中，有意识地加进专项审计调查的内容，今年还要继续针对一些热点、焦点问题进行专项审计调查，以此来发现和研究一些共性的问题。揭露问题是审计工作题中应有之义，但这不是最终目的。最终目的是促进整改和规范，这方面的任务更重，内容更丰富，更需要我们研究。关键的还是将市县长经济责任审计发现的一些共性问题，综合提炼，提出一些完善规范的意见和建议，以供领导决策参考。总之，经济责任审计探索、创新的空间、潜力很大，需要继续努力，争取逐年取得新的成效。

　　按照走在前列的要求，着力构建适应浙江改革发展要求的市县长经济责任审计模式，必须强化管理，着力提高市县长经济责任审计的质量和水平。

　　一、围绕中心、突出重点

　　今年，市县长经济责任审计要坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕实施“八八战略”和建设“平安浙江”这一中心，在全面审计并了解县市长工作思路的基础上，从抓重点单位、重点项目、重点资金、重点环节等的审计和调查入手，把审计方案提出的要求真正落到实处。今年经济责任审计中继续带一些专题，如对政府可用财力和财政支出结构及政府负债、土地出让金、社保资金等的调查。对政府负债继续调查的目的主要是看政府负债的发展趋势和结构，也可以看出去年宏观调控对于各地政府负债的影响和变化。要连续地进行一些专项审计调查，才能看出发展中存在的问题。

　　二、严谨细致，保证质量

　　审计质量是审计工作的生命线。尤其是市县长经济责任审计，内容涉及面广，政策性强，审计工作影响大、难度大、风险大、责任也大。参与市县长审计工作的全体审计人员要结合开展“严谨细致、提高质量”年活动的具体要求，认真分析审计工作中可能遇到的各种复杂情况，狠抓审计过程中的关键环节，要本着对组织负责，对人民负责，也对被审计市县长负责的态度，严守保密纪律，坚持依法审计，客观公正，依法规范各项审计行为。要建立完善的质量保证体系，重点抓好审前调查、审计实施和后续成果整合三个环节的审计质量控制。

　　三、改进方法、提高效率

　　积极推进计算机辅助审计，加大计算机审计力度，从而节约审计成本，提高工作效率。去年开展的“经济责任审计+专项审计调查”的模式比较好，今年要加大审计调查的力度，准确把握专项审计调查内容，抓住一两个突出的重点，在信息反馈上加大力度，并进行一些改进，着重反映突出问题。从效能角度对审计全过程进行控制，对审计各环节进行“流程再造”。同时，应充分运用审前调查这一提高项目效能的有效手段，合理采用各种方式方法来抓住项目实施中的重点和难点，使有限的审计资源取得“成效最大化”。

　　四、勇于探索，大胆创新

　　开展市县长经济责任审计绩效评价工作，是改进和深化市县长经济责任审计的重要环节。今年要认真抓好试点，努力实现评价体系的突破，在实践中检验我们的评价体系是否完整、科学、合理、有效。这项工作成功与否，不仅关系到今年市县长经济责任审计项目的效果，也关系到未来的工作发展，还关系到能否构建适应浙江经济改革发展要求的市县长经济责任审计模式。

　　五、加强领导，提高效能

　　审计的最终目的，归根结底是为了让审计成果的使用者感到满意，这个理念非常重要，需要我们强化服务意识、大局意识，不断去创新。要重视整合提炼审计成果，发挥效用。从成果使用者的角度，对带有共性、普遍性、规律性的一些重大问题，在进一步提炼、深化的基础上，注意从体制上和机制上分析问题，向政府和有关部门提出更具操作性和针对性的意见建议。比较成熟且资料能够说明问题的，应及时报送专题报告，使审计成果具有一定的超前性。对不够成熟的，可再做更深入的了解，使审计成果更具有针对性，同时在审计结果发送范围方面进行积极的探索。要改进工作作风、严格审计纪律，维护审计队伍形象。

　　今年是浙江加快改革与发展的关键一年，市县长经济责任审计工作面临着新的机遇和考验。我们必须在规范、提高、创新三个方面有所突破，努力探索审计工作在引导和促进市县政府树立科学发展观和正确政绩观上的作用，从而在服务大局和为领导决策当好参谋等方面发挥更加积极的作用。

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