在今年上半年经济放缓、企业负担沉重、居民消费不旺的背景下，财政政策被寄予厚望，税收政策的调整与改革也被进一步推向前台。
今年上半年取得1.19万亿元巨额财政盈余，不但消除了市场对财政收入可能减少的担忧，更显示了政府目前财政充裕，有能力通过减税等财税政策，落实保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨的“一保一控”的宏观政策目标。
事实上，随着国家财力增长，近年国内对于财政与税收政策改革的压力在逐渐增大，呼声渐高。前不久，全国人大财经委员会发表报告，建议中央发挥财政政策稳定消费需求的作用，防止经济出现大幅下滑。在今年物价一直高位徘徊的情况下，提高个税起征点的呼声一直强烈。全国人大财经委除了建议提高个人所得税起征点之外，还建议降低利息税，以及通过一些税费减免，缓解企业成本不断上升的压力。
税制问题从来不是简单的经济问题，而是与其他体制问题相关。面对来自市场的呼声，不同的职能部门态度是不一样的。对于财政部、国家税务总局等部门而言，对于以税收政策减免为主的改革思路，总是带有一些顾虑，担心政府财力因此受损。有关部门提出的财税体制改革方案，表现出两个突出特点：一是在财税体制上仍希望维持“分税制”以来的“强干弱枝”局面，在中央与地方财权问题上存在争议；二是在减税问题上表现得很踌躇，担心减税将减少国家税基。
对于减税问题，安邦研究团队过去曾经提出过一个有些“另类”的改革思路：中国甚至可以考虑取消个人所得税——通过个人税收环境的调整来改善中国的市场环境，吸引全球财富拥有者向中国集中，把中国变成一个国际性的财富中心和消费中心。这个建议意在提醒决策部门要调整改革的思路，而不能只执着于“多征多收”，而要重视大幅降低个税对中国投资消费环境改善的巨大作用。
我们注意到，财政部的观点近期有了明显变化。日前，在财政部官方网站“调查研究”一栏中，刊载了署名为“财政部部长谢旭人”的文章——《加强和改善财政宏观调控》。其中关于个税的表态尤为引人注目，文章称，“推进个人所得税改革，调高工资薪金所得减除费用标准，减轻低收入者负担。”这里的“工资薪金所得减除费用标准”，通俗的说法就是“个税起征点”。如果大幅提升个税起征点，实际上就是在减少个税。除了财政部的表态外，国家发改委有官员日前也撰文呼吁，提高国内个税起征点，抑制物价上涨。
在我们看来，国内外经济环境的变化、国内财税情况的持续好转、社会各界的压力和呼吁增强，已经显著改变了国内财税体制改革的环境，尤其是使得税收改革的环境大为改变。税收改革的坚冰正在破除，以整体减税为特点的税收改革将得以推动和落实。
