燃油税改革呼声日高，媒体讨论热烈，作为在全国最早实施燃油附加费改革的海南，是否与全国“同轨变道”，收费公路将来会不会重新现身海南？这一系列问题引起舆论的热烈讨论。
众所周知，早在1993年，海南这个最大经济特区在全国率先探索燃油税改革，省政府颁布了《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》，实行公路规费征收模式改革，从1994年1月1日起，将原来的公路养路费、过路费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，统一收取为燃油附加费。
在全国其他各地为三步两岗的停车缴费不胜其烦的车主、司机和乘客，只要到了海南的道路上，就可以一路畅通。很多人形象地比喻说海南是“一脚油门踩到底”。
“海南模式”实施将近15年之际，国务院常务会议26日审议成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见，全国燃油税改革成为现实不再遥远。然而新方案并不同于海南模式，可以确实的是：燃油税包含费用中除了公路养路费和公路运输管理费等6项交通规费外，过路费、过桥费不在其内。
交通部26日宣布，明年中国交通行业将实现1万亿元的投资规模。其中，收费公路建设政策继续保持不变。交通部规划司副司长李兴华说，由于公路建设中将继续依靠大量的银行和社会资本，目前贷款修路、收费还贷的政策不会调整。
这是否意味着燃油税政策出台后，公路建设负债累累、燃油附加费收入不足以支付建设支出的海南，也将考虑让收费公路、收费站重现海南？难道让海南人独享了近15年之久便利和畅快的“一脚油门踩到底”模式，也将倒回重前？
海南燃油附加费改革开全国先河
燃油附加费，这个备受国人瞩目的改革得以实现，得益于特区人改革的精神和“缺钱修路”的现实原因。
“因为燃油附加费在燃油销售附加征收，体现了用路者付费，多用路者多付费的原则，此项改革曾在全国引起不小的轰动，海南也因此成为全国唯一没有公路收费站卡的省份。从源头解决了公路'三乱'问题，使公路畅通无阻。”省交通厅有关负责人说。
“14年前的那场改革完全得益于特区的探索和创新精神，否则，‘一脚油门踩到底’根本不可能实现。因其独特，凸显了海南改革的超前性。”该负责人对此颇有感慨。
改革还因为财力薄弱的特殊原因，“要促进社会经济的发展，交通必须先行，先行则必须有大量的投资。”这位官员说，但当时海南财力薄弱，年财政收入仅十几亿元，“东有一条65.3公里长的路段建了5年多。”
海南也想学习广东的经验，搞收费公路。东线高速海口-黄竹65公里曾经试行收费了几个月，但事实证明这根本无法收回投资，“因为车流量太少了！”据当时测算，东线高速车流量日平均仅三四千车次，“按照这个流量建收费公路，还利息都还不起。”
改革成效有目共睹，实现了人员、货物在路上的自由流动，一路坦途，十分顺畅。国内独一无二的“海南模式”曾令国内交通同行称羡不已。
该负责人说，通过燃油附加费改革，促进了交通规费的快速增长，为公路养护和建设筹集了大量资金。1994年至2008年上半年交通规费累计征收103.86亿元。
省交通规费征稽局有关负责人说，海南省实施燃油附加费改革，其意义不仅仅在于多收了多少钱，更重要的是对传统的交通规费征管体制进行了全面改革。
责任编辑：三皮