近年来，湖北省农村综合改革稳步推进，但其艰巨性和复杂性决定了改革不可能一蹴而就，农村公益性服务新机制的巩固和完善、村级债务的化解等一些制约生产力发展的体制性因素还需要进一步改革。近日，记者跟随省农村综合改革办到一些地方进行了考察，记录了几个改革成功的片段。
咸安区：合同考核不走样
咸宁市咸安区建立了农村公益性服务“一志三卡”管理制度。“一志”就是记录服务人员工作情况的服务日志。“三卡”就是由服务对象签字的服务登记卡；对服务人员的服务情况进行抽查的检查监督卡；登记考核结果的考核结算卡。今年又建立了农村公益性服务《农民监督卡》制度，实行一户一卡，防止了冒仿农民签字现象。
在考核方式上，变年终一次性考核为平时经常性考核，及时发现和纠正服务工作中存在的问题，并将考核结果作为拨付当季服务费和结算全年服务费的依据；去年又实行考核申报制度，由承担服务的单位和个人，在完成单项服务或季度、年度服务内容后，向乡镇或业务主管部门写出考核申请并提供考核的现场、资料。被申请单位7天内进行考核，对不及时申请考核的，乡镇或业务主管部门不予考核，不支付服务费。
这些措施到位，提高了服务水平，深受农民欢迎。
宜都市：构建服务型政府
宜都市打破部门“壁垒”，整合行政资源，成立便民服务、维权服务、财务服务和农业服务四大中心。将民政、土管、城建、残联、计划生育、劳动保障、林业等部门及社区的职能归类，成立乡镇便民服务中心；将司法所、工会、妇联、工商、信访等部门职能归类，成立乡镇维权服务中心；将村级财务双代管与乡镇部门预算及零户统管有机结合起来，成立财务服务中心；将农技、畜牧、水利、农机等部门整合，成立农业服务中心。各部门人员进入中心大厅集中办公，将与群众生产生活密切相关的项目全部纳入服务大厅办理，将办事程序整合，简化为受理、承办和回告三个环节，实行“一口受理，全程代办、内部运作、按时结办”。
该市还将服务向村级延伸，建立了与各中心相配套的村级便民服务站、组级代办员、农村维权站、理财小组和村级技术员、科技示范户、文化中心户，从根本上改变了过去无人管事的状况。
目前，该市已成立乡镇便民服务中心10个，村级便民服务站138个，代办点884个，形成了三级便民服务网络。农民的事情在不出村的情况下就能通过便民办事网络全程代办。
襄樊市：涉农收费治理不手软
襄樊市加大对涉农收费的专项治理力度，实行标本兼治，严防反弹。去年，该市对襄阳区黄龙镇红光村高额集资修路以及有关部门在修建通村公路过程中乱收税费问题进行了调查处理，引起各部门高度警醒。
襄阳区地税局积极清退在通村公路建设中违规收取17个村的21.63万元税金；谷城县交通局乡道管理所收取的公路管理费和质量保证金17.73万元全部清退到位；南漳县县委、县政府下发了《关于规范通村公路建设配套资金筹集管理的意见》，要求严格按照“一事一议”筹资筹劳规定，限额报批，不准强行集资修路。2007年以来，通过开展涉农收费专项治理，全市查处涉农收费案件54起、28人，减轻农民负担291万元；查处哄抬物价、制假售假农资等案件348起、涉案金额172万元；查处和纠正损害农民土地权益问题288个。同时，对通村公路集资、农民建房、农村中小学等10起乱收费行为公开通报、公开曝光，促其限期整改。
夷陵区：“普九”债务“清零”
截至目前，宜昌市夷陵区已累计清偿普九债务2025万元，完成区审定债务总额的85%，省核定债务总额全部化完，成为湖北省第一个“普九”债务“清零”的区（县、市）。
夷陵区从2004年开始就成立了12个清理专班，对各乡镇“普九”每一笔债务往来，都进行仔细清理核查，全区确认并锁定义务教育债务2372万元，涉及债权单位198个，债权人945人。2006年，经省审计厅审计确认，该区债务总额为1805万元。在偿还普九债务时，坚持先个人，后单位，兼顾乡镇平衡；先重点项目，后一般项目，突出工作重点；先易后难，顺序推进。化债所需资金全部由区级财政负担，统筹安排，不增加乡镇和学校负担。
该区主要采取三个三分之一的办法筹资，即预算安排三分之一，新增财力安排三分之一，地方教育发展费、教育附加和国土收益等机动财力安排三分之一，既保证化债计划的完成，又不对全区整体工作造成影响。截至今年5月底，财政已安排化债资金2025万元，其中预算安排850万元，占化债任务总额的36%；新增财力安排300万元，占化债任务总额的12%；机动财力安排875万元，占化债任务总额的37%.余下的346万元债务，将从今年年终的新增财力和机动财力中全部解决。
