一是设立创业基金。为鼓励全民创业，市财政每年安排一定数额的资金作为创业基金，扶持德兴市下岗再就业人员、未就业的大中专院校毕业生、退伍军人、其他城镇登记失业人员、德兴籍返乡农民工创业，制定具体创业基金管理办法，同时成立创业基金管理办公室，对需扶持的当年创业项目及时报送创业工作领导小组研究确定。

　　二是强化政策扶持创业。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。

　　三是落实创业用地。引导和支持返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒地、荒滩等场地进行创业。允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业。

　　四是加大就业培训工作。为确保“金蓝领工程”“阳光工程”“雨露工程”等培训计划的实施，落实好补贴资金。免费培训按600—1600元/人标准，创业培训按1000—1600元/人标准，对培训后签订劳动合同一年以上成功到企业用工的，免费可按1000元/人拨付给培训机构。创业培训后，经营项目明显并成功带动5人以上就业的，经审核可按1200元/人拨付给培训机构。否则不予拨付培训经费。

　　五是保障基层平台建设。建立健全市、乡（镇）、村三级就业服务体系，在充分保障市级公共就业服务机构的人员编制,经费使用的前提下,市财政每年安排一定数额经费并纳入市级财政预算,保障其向劳动者提供免费的就业创业服务。劳动保障所工作经费每年不少于2万元补贴。劳动保障协管员每年不少于600元补贴。对做出突出业绩的劳动保障所，予以安排5—10万的奖励资金用于开展工作。