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江苏如东 以沿海开发突破拉动县域经济大发展

2009-07-27 14:06 来源:人民网   打印 | 收藏 |
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   江苏省如东县位于长江三角洲东北翼,东枕黄海,南临长江,与上海灯火相邀,是中国大陆首批对外开放的沿海县市之一,全县总面积1872平方公里、拥有106公里的黄金海岸线,总人口106万,系全国百家明星县、全国科技百强县、全国生态示范县、国家绿色能源创建县和江苏省文明城市,享有中国“海鲜之乡”、“鱼米之乡”、“教育之乡”、“体育之乡”、“建筑之乡”、“民间绘画之乡”等美誉。 近年来,我县置身江苏沿海开发上升为国家层面战略的背景之下,以沿海开发的大突破拉动县域经济的大增长,全县经济社会呈现科学发展、跨越发展、和谐发展的良好局面,并以其独特的资源优势和生机勃勃的发展势头荣获长三角地区“最具投资价值县”的称号,在全国县域经济基本竞争力百强县评价中七度榜上有名。

  一、突出规划引领作用,推动沿海开发向有序转变

  我县沿海开发起步较早,在较长一段时间内,处于一种无序开发状态,影响了具体开发实效。近几年来,我们总结以往沿海开发的经验和教训,深刻感悟到,这些问题的出现,一个根本的原因就是缺少科学、前瞻的规划。为此,我们以“高效开发、合理开发、持续开发、生态开发”为原则,切实做好沿海开发的各类规划的编制,并力求规划在覆盖上求“全”、程度上求“深”、水平上求“高”。

  1.完善空间布局规划。根据洋口港开发和城镇化发展的需求,以土地集约利用、功能合理分区和紧凑发展模式为指导原则,专门编制了《如东县沿海总体布局规划》、《港城一体化概念性规划》和《沿海大交通规划》,进一步确定了“一城两翼”的空间格局、“二连三横三纵”的交通体系和“三纵三横”的内河运输体系,深化完善了主要功能性载体规划和各类专项规划。

  2.提升港口产业定位。立足洋口港资源优势和长三角组合港功能定位,科学编制了洋口港产业规划,确立了以能源、石化、冶金和物流为主“3+1”的产业发展方向,重点突出能源和石油化工两大主导产业。在能源方面,利用港口资源,发展储备、物流、转化性能源的生产;利用海滨优势发展可再生能源。在石油化工方面,主要利用港口发展炼化一体化联合项目以及一批产业链延伸的临港石化产业项目。

  3.优化沿海资源配置。强化规划对资源要素配置的基础性地位,以滨海生态旅游资源为依托,紧密结合苏通大桥通车、洋口海港通航以及海洋铁路、海启高速、锡通高速如东段的开工建设发展机遇,编制了《如东旅游休闲业发展规划》,确定了海滨生态旅游、民俗风情游和乡村度假游的发展方向,突出集约发展,提升生态功能,促进文化发展,加快推动发展模式由粗放型向集约型的转变。

  二、突出品牌放大作用,拉动沿海开发向高端进军

  打好“优势牌”、最大限度发挥“优势效应”,是一个地方谋求跨越发展的成功之路。我们在沿海开发中深谙此理,以洋口港开发建设为龙头,以基础设施建设为抓手,高起点、多角度、全方位谋划全县沿海开发工作,通过倾力打造“东方深水大港、绿色能源之都、黄海旅游胜地”三张名片,进一步释放如东沿海开发的优势和张力,不断推进沿海开发向高端进军。

  1.全力推进洋口港开发建设,打造“东方深水大港”。两年前,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉视察洋口港时强调,洋口港是南通的资源、江苏的资源、更是中华民族的资源,现在全国像这样的资源不多了,要充分利用好。两年来,我们举全县之力、集全民之智,强势推进洋口港开发建设,成效明显。一是做大临港工业基地。洋口港拥有水深、陆域、腹地、能源、水资源等综合优势,是发展运输指向型临海工业的最佳区位。我们借鉴发达国家的经验,充分利用港口资源优势,集中规划了30平方公里的临港工业区,重点发展石化、能源、冶金、物流四大主导产业,通过集群发展,不仅使公共设施得到统一、共享,污染得以集中和统一的治理,而且企业之间相互关联,形成了较好的上下游产品链。二是做强外向型经济。我们充分发挥港口的开放功能,以开放促发展,在世界范围内广泛吸纳和集聚各类生产要素,促使各类信息流、人流、资金流向洋口港集聚,成为承载国内外资本的优良平台和洼地,全面推动了外向型经济的快速发展和经济结构的优化升级。由中石油、新加坡金鹰、江苏国信等联合投资160亿元人民币的LNG接收站及天然气项目已经开工建设,一期工程年接收进口天然气350万吨;新加坡金鹰集团投资110亿元的特种溶解浆和差别化化学纤维一体化项目及热电厂项目即将开工;香港保华、法国道达尔、英荷壳牌、环球轮船代理公司、美国能源运输集团等国际性大公司、大财团也纷至沓来,3年内,国内外大型企业集团在我县的投资将超过几百亿元,今后10年左右吸引的外来投资预计超过千亿元。三是做优港口商贸功能。作为新兴港城,我们瞄准千帆竞泊、万商云集目标,在大力开发港口工业功能的同时,正千方百计做好以港兴贸的文章。如:积极推进现代化物流中心建设,强化中转贸易、货物集散功能,做活大进大出、深购远销的文章,着力发展外向型、远程集散型商贸流通业。进一步开发港口的商业服务功能,积极发展为港口服务的代理船舶与货运代理、保险、金融、通讯、航运交通、旅馆餐饮业等,优化服务环境,扩大就业,繁荣港城经济。

  2.加快发展绿色能源产业,打造“绿色能源之都”。我县常规能源资源十分匮乏,能源供应主要依靠从外省调进煤炭解决,能源自给率低且结构单一,电力等主要能源价格相对较高。然而,风能、生物质能、太阳能、潮汐能资源极其丰富,发展绿色能源具有得天独厚的条件。县委、县政府高瞻远瞩,制定并实施了一系列切实可行的行动计划。一是风力发电项目。早在1995年,在国内对风力发电的认识还是“一张白纸”时,我县就开展了风资源实测、地质勘探、项目可行性研究等前期准备工作,掌握了全县沿海风资源的第一手资料。前后历经三期工程,目前已建成规模达25万千瓦,150台风机已全部实现并网发电,累计上网电量5亿千瓦时。同时,我县积极规划建设风电设备科技产业基地,延伸风电产业链,计划到明年,形成400台套的风力发电设备生产能力,形成年产值80亿元、利税10亿元的生产规模。二是秸秆发电项目。在风电项目如火如荼推进之际,我县绿色能源布局的另一步棋——秸秆发电也迈开大步。该项目是国家发改委核准的我国第一个生物质发电示范项目,也是国内第一家采用纯秸秆燃烧发电技术的项目,多项关键技术将填补国内空白,工程装机2.5万千瓦,总投资3亿元,年上网电量1.8亿千瓦时。三是太阳能光伏发电项目。我县强生光电公司采用非晶硅薄膜光伏电池技术和大型光伏电站设计思想,创造了单线产能、电池转换效率、设备投入产出比和批量投产时间四项全国第一。自今年3月正式投产以来,强生光电公司引进的首条25兆瓦非晶硅太阳能电池生产线已进入批量化生产,产品全部合格。同时,应用这一电池的国内首座普及型光伏电站,在我县洋口港同步建设。随着薄膜电池转换率提升、生产成本降低,每度上网电价将逐步降低至1元人民币。另外,潮汐发电、垃圾发电、LNG燃气发电等绿色清洁能源项目建设也正在抓紧推进之中。预计到2015年,我县绿色能源生产量将达到全县能源消耗总量的70%以上,到2020年绿色能源产值将占到GDP的50%以上。

  3.精心策划沿海旅游品牌,打造“黄海旅游胜地”。我县沿海地带地域广阔,既有历史遗迹、文化遗产,还有现代工业、渔业文明的特色景观,特别是以太阳岛为主体的地文景观,以湿地、温泉、潮汐、海滨水域为主体的水域风光,以两百多年历史的蓬蓬树为代表的生物景观,以拥有千年历史的范公堤、日本玄奘足迹为代表的遗址遗迹,以黄海大桥、全国第一的国家中心渔港、海印寺、大型风车为主体的现代建筑设施,以南派风筝、地产海鲜为主体的特色旅游商品,以民间绘画、少年杂技、新店山歌、浒澪花鼓等为代表的人文活动,蕴藏着如东海滨丰富的生态旅游资源。近年来,我们着力于打造集“华夏绿色科技旅游示范基地”、“长三角滨海生态度假胜地”、“中国滩涂海岸旅游开发标杆领地”于一体的国家级旅游度假区,推出了品尝刘埠海鲜、沐浴金蛤温泉、聆听海印钟声、热舞海上迪斯科、演奏空中交响乐、漫步森林大氧吧等特色旅游项目,推介了古井、徳井、掘苴河闸、丰利古建筑群、陈嵩故居等文化品牌,保护并发展了《跳马夫》、《钟馗戏蝠》、《浒澪花鼓》等一批非物质文化遗产项目,形成了南黄海风情观光旅游、生态休闲旅游、特色文化旅游等3个沿海旅游链,荣获“中国最佳文化生态旅游目的地”称号。至“十一五”期末,我县将建成4A级旅游景区1个、3A级景区1个,预计年接待游客120万人次,旅游收入18亿元。

  三、突出园区集聚作用,驱动沿海开发向集约突破

  如东海岸线绵长,沿海区域范围较大。近年来,我们汲取以往沿海开发“全面开花”却“果实廖廖”的教训,立足沿海的各种资源、区位特点和开发能力,积极探索园区经济与沿海经济的合作模式,按照沿海主导产业布局,重点建设了如东经济开发区、洋口港经济开发区、沿海经济开发区和东安科技园区四大载体,总规划面积305平方公里,并以高度的开放活力,强磁吸引各种资本和各类力量参与开发建设,由此拉开了以沿海开发的格局,促进了沿海开发走上集约科学开发之路。

  1.加速重大基础设施建设。2008年是洋口港基础设施建设投入最多的一年,也是工程建设取得快速进展的一年。岛、桥、码头均超序时建设,洋口港初步通航的目标如期实现。临港工业区一期完成基础配套,海洋铁路、洋口运河、新能源工程等全面推进,总投入资金量达到25.4亿元。

  2.加大重大项目投入。围绕沿海主导产业,包装重点项目,加大投入超前开展项目的前期研究和审批工作。如东经济开发区累计引进企业130家,竣工投产企业43家;沿海经济开发区下设化工园区和旅游开发区,化工园区一期已引进国内外企业96家,二期已有10多家上市企业签约落户。东安高科技工业园也成功吸引来自日本、美国、澳大利亚等国家和香港、台湾等地区的客商进区投资,已落户工业企业38家,总投资规模达到20多亿元。

  3.加快重大项目达产。今年2月份以来,先后有22个项目在我县沿海经济带破土建设,总投资超21亿元,整个沿海经济带的发展框架全面拉开,面貌日新月异,发展蒸蒸日上。2008年四大载体全年实现新批注册外资10亿美元,到账外资2.8亿美元,引进县外境内注册资金60亿元,产业规划、功能定位和配套能力进一步完善。四大载体财政收入占全县总量的16.18%,销售收入占21.21%,利用外资占43.98%以上。

  如东最大的特色在沿海,最大的优势也在沿海,最大的潜力也在沿海。我们将始终坚持以科学发展观为指导,抢抓机遇,借势发力,倾力打造“东方深水大港、绿色能源之都、黄海旅游胜地”三张名片,以沿海开发的大突破推动县域经济的大发展。

责任编辑:小满
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