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上海政府政策扶持 低碳经济长三角“高调”前行

2009-08-10 14:53 来源:上海市人民政府   打印 | 收藏 |
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  近日,上海节能监察中心和世界自然基金会联合举办“2009低碳企业创新与发展上海论坛”,论坛发布了由国家发改委有关部门主导的“中国本土企业低碳发展标本”的评选结果,12家中国本土企业入选,其中涉及长三角区域的企业和项目近半,包括无锡尚德、浦发银行等企业以及万科地产的首个节能建筑项目“上海新里程”等。与此同时,浦东发展银行上周批准了对陕西一个水电项目的“清洁发展机制贷款”,这是国内首单“银行绿色贷款”。

  在政府各种政策的推动下,长三角企业的“低碳”意识大大加强,低碳经济正在一些企业中真正践行,越来越多企业尝到低碳经济带来的甜头。

  长三角认知度最高

  上海气象局、南京大学地理与海洋科学学院等多个机构的专家曾分析得出:长三角是目前全球气温升高幅度最大的一个区域。这是因为长三角产业、人口高度集中,温室气体大量排放。

  温室气体排放,工业企业占“大头”。仅以上海为例,上海市经济和信息化委员会节能和资源综合利用处处长原清海说,上海历年来的工业耗能都占社会总耗能的一半以上。

  长三角还是全国高耗能行业分布最密集的区域之一,全国钢铁、化工、建筑等行业中的“龙头”企业有不少分布在长三角。高耗能企业是工业企业中的排放大户。以钢铁行业为例,2007年,中国钢铁行业耗能占整个工业耗能的1/4多,占全社会耗能总量的比例则达18%。

  主导评选“中国本土企业低碳发展标本”的项目组在其报告中指明,目前中国大部分高耗能企业仍以经济效益和盈利水平为首要目标,仍以扩大规模和占据市场为主要动力,低碳发展还不普及。但长三角企业的“低碳”意识正逐步增强,上述报告编撰者之一、世界自然基金会中国能源与气候变化项目官员郑平认为,过去只局限于专家和政府部门范围内讨论、一部分大型外资企业带头发展的低碳经济,现在终于在长三角一些本土企业中真正践行,越来越多企业认识到发展低碳经济蕴藏的商机。

  今年年初,全球知名咨询公司麦肯锡对全球企业的低碳经济发展积极性进行一项抽样调查,结果显示,全球60%的受调企业已经或正打算将低碳纳入企业发展规划中。其中,在中国受调企业中,长三角企业对低碳经济发展的认知度最高,61%的受调企业认为发展低碳经济将给企业带来机遇。

  发展低碳经济动真格

  记者了解到,长三角多家企业成立了专攻低碳经济发展的核心业务部门。而浦发银行近期成立“绿色信贷业务部门”,成为国内首家成立专业部门支持低碳经济发展的金融机构。该部门负责人郑大卫介绍说,绿色信贷的重点环节是能效技术评估,一般银行都缺乏这方面的专业人才,所以银行开发绿色信贷产品的积极性普遍不高。但是,绿色信贷支持的是企业的能效项目,企业能够通过提高能效而降低成本,再以降低的成本来还款。浦发银行和国外银行合作试水能效项目贷款,发现不仅企业很欢迎,而且效益也非常好。目前,浦发银行推出的绿色贷款主要集中在锅炉改造、建筑节能、绿色照明等方面。

  还有不少企业如远大空调、万科地产、中国移动等,总部虽然不在长三角,但都将其“绿色产品”的试验场或投放地放在长三角。远大空调已与上海世博会签订全面合作协议,既参展世博会,修建企业馆,倡导低碳发展和低碳生活,又为上海世博会的中央空调、通风和空气净化设备提供节能产品。

  而长三角更多没有实力研发自己独有“绿色产品”的中小企业,也在工艺、工序节能上下工夫。最近,绍兴县经委组织当地纺织、食品加工领域内的30家小型制造企业,邀请专业机构入驻,对企业进行为期半年的“工艺、工序增效节能”培训。耀宇纺织是其中一家接受培训的纺织企业,其副总经理杨则徐说,有些“节省”看似微不足道,积少成多就很可观了。比如裁损,改进工序后,每裁一件衣服可节省布料1厘米,按全年生产200万件衣服计算,节省布料就达2万米。

  尽快设标准优胜劣汰

  长三角各地政府对企业发展低碳经济的扶持力度很大。上海市经济和信息化委员会节能和资源综合利用处处长原清海说,上海去年出台了针对企业减排、进行节能改造的各种奖励措施,其中包括现金奖励。在政策的强力推动下,上海去年完成企业节能改造522项,减排效果明显。

  记者从浙江省经贸委办公室了解到,去年,浙江省财政针对节能项目共投入补助资金近7000万元,以工业领域内的石化、机械、冶金、纺织印染等高耗能企业为主,由此带动企业节能减排直接投资达27.44亿元,根据测算,这一直接投资还带动了相关产业链的一系列投资超过80亿元。

  不久前,浙江省又发布《资源节约与环境保护行动计划2009年实施方案》,提出“单位GDP能耗下降4%以上,实现节能665万吨标准煤以上”的总体目标。为鼓励企业进行节能降耗改造,浙江今年全年将安排5亿元财政,为企业节能技术升级改造提供贷款贴息。

  同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建建议,应尽快建立“碳生产率”基准值,为政府扶持低碳企业设定标准。他解释,所谓碳生产率,就是每单位碳排放所创造的财富量。并不是能源使用量小、温室气体排放少的企业就是低碳企业,而是碳生产率达到一定标准的企业才是低碳企业。“碳生产率”基准值一经设定,政策就要扶持在基准值之上的企业,而那些距离基准值很远的企业,则要分步骤淘汰。

  诸大建说,“碳生产率”基准值可以仿效土地生产率。以上海的土地生产率门槛为例,上海国家级工业区的土地生产率高达77亿元/平方公里,市级工业区是44亿元/平方公里,区级则是12亿元/平方公里,企业入驻哪一档级工业区,享受哪一档级优惠政策,拿“土地生产率”的尺子一量就清楚了。

责任编辑:暖阳
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