在我省实施西部大开发战略的同时，建设经济强县也被列为了省委、省政府的重要议程。1999年初，省委、省政府下发《关于建设经济强县的实施意见》以来，历经十年实践，我省建设经济强县工作取得了明显成效。虽不足县级行政单位总数三分之一的建强县却承载着全省三分之二的经济总量，在实现经济社会发展历史性跨越中发挥着“排头兵”、“领头羊”作用。

　　今年以来，面对严峻复杂的形势，围绕“保增长、扩内需、调结构”一系列战略决策和部署，全省27个建强县(市、区)迎难而上，排难争先，在支撑全省经济艰难爬坡、企稳回升和转危为机中，继续扮演着中流砥柱的重要角色。

　　“今年上半年，全省27个建强县(市、区)GDP实现1035.37亿元，占全省上半年GDP总额的69.21%，比2008年所占比重高出3.41个百分点。”胜于雄辩的数字后面是27个建强县不俗的成绩表现：不足全省县级行政单位数量三分之一的建强县却创造了全省三分之二的经济总量。

　　2008年，随着我省第三轮经济强县建设启动，27个强县(市、区)继续发挥在经济发展中的龙头带动和辐射作用，主要经济发展指标好于全省平均水平，有力支撑了贵州经济的快速发展。

　　全省发展的先导力量

　　省建强办有关负责人介绍，实施“十一五”规划以来，“强县扩权”正在全国成为一个政改新潮。实施建强是贵州对“扩权强县”的具体实践，通过支持建强县加快发展激活县域经济，使其成为全省发展的先导力量。

　　从1995年以来，我省先后出台了一系列促进县域经济发展的政策措施，确立了县域经济在全省经济全局中的战略地位。为了进一步加快我省县域经济发展，1999年省委、省政府出台《关于建设经济强县的实施意见》，实施“非均衡推进”，本着进一步放宽县级管理经济的权限，使县具备统筹县域经济发展、协调部门关系所必须的权利和责任，先予后取，放活促强，讲求实效的原则，开始了首轮经济强县的建设“工程”，将贵阳、遵义、六盘水、安顺等市的20个基础条件较好、经济实力较强、资源比较富集、工业化城镇化水平相对较高、有望发展成为带动效应较大的中心城区和市县列入全省首轮经济强县建设。

　　10年过去，我省已完成两轮建强，第三轮建强正在实施，而省列建设经济强县已从20个扩展到了27个。

　　省统计局的资料显示，2008年，我省27个建强县(市、区)实现生产总值2193亿元、地方税收收入99.03亿元，分别为全省总额的65.8%和66.7%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入高于全省水平。其中，有8个县市区的GDP过了百亿元，比2007年增加了3个；人均GDP超过3000美元的地方达到10个。其中，22个建强县的生产总值增速超过10.2%，24个建强县的人均生产总值超过全省8824元的平均水平。

　　因地制宜各显特色

　　“城区经济强势增长，县域经济强劲支撑，资源性经济克难求进。”我省实施建强“工程”以来，各建强县依托比较优势，发挥特色经济，充分发挥集聚辐射带动作用，在实施西部大开发战略和改革开放中率先走出一条加快发展、可持续发展和跨越式发展的新路，成为全省经济社会发展的重要增长点和新亮点。

　　城市是区域中心和增长极，列入第三轮建强的27个单位中，囊括了全省10个市辖区。贵阳市是全省市(州、地)中唯一的所辖区(市、县)全部进入省列建强县的市。今年上半年，该市GDP同比增长12.2%，增速高于全国、全省平均增长水平。云岩区投资和消费“两驾马车”保持良好运行态势，南明区招商引资进展良好，花溪区重点项目如期推进，乌当区通过多渠道筹融资金、组装项目积极振兴工业经济。

　　遵义市汇川区做“强”工业构筑新型工业新优势，做“特”农业打造现代农业新特色，做“优”三产树立商贸旅游新形象，做“美”城市迈出城市发展新步伐，做“好”民生推动社会事业新发展。

　　盘县、金沙等县，抢抓西电东送的大好机遇，加快煤炭资源开发和电源点建设，配套发展相关产业，实施煤电强县、特色农牧业富民，近年来，经济发展速度一直位居全省前列，经济实力也得到了较大提升。

　　开阳、清镇等县(市)以建设循环经济磷煤化工、铝工业示范基地为契机，着力招商引资，加快推进新型工业化，大力发展循环经济，后发优势凸现。

　　仁怀、遵义等县(市)围绕发展酒业和农产品加工等特色优势产业，推进农业产业化经营，加快工业化和城镇化，走贸工农结合、以工兴县的发展路子，实现了主导产业较快发展，经济增长基础更加巩固。

　　都匀、铜仁等市充分利用区域中心城市的有利条件，在着力加强农业和积极发展工业的同时，围绕以城市化促进工业化的发展思路，着重城市建设和发展旅游、房地产为重点的第三产业，优化环境和招商引资，一直保持经济平稳增长，城市面貌变化翻天覆地。

　　“强县”活力激发

　　云岩区继第一轮“强县”夺冠后，又在第二轮“强县”考核中排名第一。云岩区建强办总结成绩得益于：“不作茧自缚，靠新思路破解发展困局。”为落实强区的建设政策，云岩区除了用好省里给市里分配到的资金，区里还拿出2000万元来进行财政贴息、贴租，并成立了中小企业基金互助会，帮助一些缺乏资金的企业度过暂时的难关。

　　增强建强县经济发展的动力和活力，让建强县率先实现加快发展，需要政策措施保驾护航，为县域经济发展营造宽松环境。

　　1999年，省委、省政府制定出台了加快建设经济强县的意见，提出15个方面的支持性政策措施，在计划调节、劳动工资、干部人事、工商行政、资金调节等方面赋予建强县(市、区)地级管理权限。除了赋予经济强县地级市经济管理权限，省财政每年安排3000万元贴息资金扶持经济强县发展，每个县每年补助150万元。从2003年开始，贴息资金增加到每年4000万元，每个县补助200万元。根据相关财政奖励，县财政收入增长超过省确定目标的，省财政还按每增加1个百分点奖励5万元。

　　同时，省直11个有关部门相继出台支持建强的配套措施办法。为激发建强县的活力，各市、州、地和建强县也制定一些切实可行的政策措施。

　　我省经过10年强县建设，建立了经济发展、民生保障、生态建设、社会稳定等4类23项指标的考评体系，各建强县每年经考核达标后可获得省财政400万元的贷款贴息资金支持，形成了省直29家建强成员单位在人力智力支持、扩大经济管理权限、重大项目建设、中小企业融资、对内对外开放等方面给予大力扶持的良好工作格局。

　　保增长扩内需调结构力推我省经济强县实现新突破

　　嘉宾：李裴 省委副秘书长、省委政研室主任、省建设经济强县领导小组办公室主任

　　问：建设经济强县在实现贵州经济社会发展历史性跨越中有何重大意义？

　　李裴：实施经济强县建设，发展壮大县域经济，是省委、省政府立足省情特点、适应加快发展需要而作出的一项重大战略决策，是我省实施非均衡推进、实现经济增长的重大举措，是“先富导后富”理论与贵州实际相结合的具体实践。

　　相关经济指标显示，实施两轮建强以来，建强县的经济增长大大高于全省平均速度，主要社会发展指标好于全省平均水平，建强县的经济实力和辐射带动力有了新的提升。实践证明，大力推进经济强县建设，对于我省实现经济社会发展历史性跨越至关重要。

　　从区域经济布局看，经济强县均处于铁路、公路交通主干线上，区位优势明显，有利于形成以贵阳为中心，市州地所在地城市为重要支撑点，以点串线、连线成片的区域发展新格局。我省的建强县大都基础设施较好，产业布局集中，生产力发展水平较高，优势资源富集，理所当然地成为加快发展，率先发展的排头兵，并发挥在全省的龙头带动和辐射作用。

　　问：作为全省经济社会发展的重要增长点和新亮点，各建强县一直保持了走前列、争跨越的良好势头，获得这样的成绩得益于什么？

　　李裴：有目共睹，建强实施以来取得了良好的成效。尤其在遭受罕见雪凝灾害和金融危机的冲击下，各建强县仍在支撑全省经济艰难爬坡中发挥着中流砥柱的作用。成绩来之不易，一是受益于国家实施西部大开发和推进新阶段扶贫开发战略的实施，大量资金注入，大批项目投入，使贵州成为一片开发热土。二是得力于省委、省政府适应新形势新任务的要求，为抢抓机遇、加快发展采取的一系列重大战略举措，逐步建立和完善“一手抓扶贫、一手抓促强”的工作机制，实施促强扶贫、简政放权、多予少取、工作激励等政策措施，激发了县域经济发展活力，使各建强县有动力、有压力、更有能力谋发展。三是各地各建强县坚持从实际出发，因地制宜，发挥优势，通过加大投入，加强基础设施建设，加快经济结构调整，大力发展优势产业和特色经济，走出了一些各具特色的发展路子。

　　问：尽管我省建强县整体发展态势良好，但与全国发达地区相比仍有差距。面临当前新形势，要如何进一步推动经济强县科学发展、和谐发展、率先发展？

　　李裴：以经济强县建设助推县域经济科学发展，需要注重“四强化”：强化能快则快的发展意识，探索具有贵州特色，符合实际的发展之路，坚持“只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”。强化保住青山绿水也是政绩的发展理念，转变经济发展方式，在推进新型工业化的同时，利用青山绿水有利条件，大力发展贵州“特色、绿色、高效”农业和生态旅游文化产业，走生态现代化发展道路。

　　增强改革开放的发展动力，构建有利于科学发展的体制机制，经济强县建设要解除束缚发展的瓶颈，把支持建强的政策措施用好、用足、用活，尤其要善于学习和运用市场经济的办法来解决发展中的问题。强化改善民生的发展目的，在推进经济强县建设中，认真研究、进一步完善科学合理的考评体系，对人均收入、农民人均纯收入、高中毛入学率等关系民生的重要指标，要实施量化，严格考评，千方百计增加城镇居民收入和农民人均纯收入，真正构建起体现民生和小康目标的和谐发展体系。