2月25日从有关方面获悉，省政府已正式出台《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》，确定在上杭县古田镇等21个小城镇开展综合改革建设试点。着力打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体，充分发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的一体化。

　　多种扶持政策和灵活措施确定

　　《实施意见》确定了具体的扶持政策和灵活措施。各级政府对符合国家产业政策和省产业发展导向、符合城镇总体规划和产业布局的项目实行特事特办，对试点镇发展项目提供绿色审批通道。在试点镇建设的公共基础设施项目、符合条件的环境保护和节能节水项目享受税收优惠；对新入驻的大型商贸企业、金融保险企业的部分税费给予全额拨补或半额拨补。

　　对试点镇建设用地予以优先保障，在规模限制上适当放宽；实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩；除宅基地之外，允许依法转让、出租和抵押合法取得的集体建设用地使用权；逐步建立城乡统一的建设用地市场。

　　符合条件者可申报城镇户口

　　在房地产方面，推进城市房产开发政策向试点镇延伸，保障房地产开发用地供应，支持商品住房消费，建设保障性安居工程；减免试点镇房地产开发建设相关规费，降低房地产开发成本，对山区试点镇可降低项目资本金比例；完善住房按揭和抵押贷款的各项配套政策，开展农民和农民工住房贷款业务，方便农民转移就业。

　　户籍和就业方面，居住在试点镇建成区内、有稳定职业或生活来源的人员，可申报城镇居民户口；选择在试点镇就业的农民，按本人意愿，其集体土地的承包经营权可以继续保留，也可有偿退还或转让；将试点镇纳入福建省统筹城乡就业试点范围，建立试点镇公共就业服务体系。

　　鼓励银行业金融机构在试点镇延伸分支机构，发展新型农村金融组织；引导金融机构做好与惠农、惠民政策相关的配套金融服务工作，做好就业、消费特别是住房消费等信贷支持工作，支持工业区和商业地产建设项目。

　　泉州加快小城镇建设 大力提升小城镇功能

　　去年10月，泉州市政府曾出台若干意见，提出将加快小城镇建设，大力提升小城镇功能，建设生态环保型的小城镇。争取到2014年，沿海陈埭、安海、东石、英林、金井、深沪、祥芝、永宁、蚶江、水头、石井、官桥、洪濑、崇武、螺城等15个镇的镇区建成区平均规模达8平方公里，人口8万以上；山区诗山、城厢、湖头、桃城、蓬壶、达埔、浔中、龙浔等8个镇的镇区建成区平均规模达5平方公里，人口5万以上。

　　意见还指出，泉州将分门别类推进小城镇建设，全市小城镇建设将划分为5个层次。其中，中心城区周边具有一定建成区和人口规模且有一定产业支撑的建制镇，全国性的产业基地、市场中心及区域性交通枢纽所在地，将探索建设新市镇。新市镇将按小城市的标准进行建设，具有布局合理的商业、医疗、教育、文化娱乐设施。

　　泉州市建设局相关负责人介绍：“晋江市金井镇、南安市水头镇、安溪县龙门镇已确定为省小城镇综合改革建设试点，在省相关会议后，泉州就本市的小城镇改革试点建设出台相关意见。”