云南省经济责任审计局对提高审计质量提出解决问题
日前,在省审计厅党组成员、副厅长兼省经济责任审计局局长段义田同志的带领下,审计厅组成了三个审计质量检查组,分别对昆明等4个州(市)及瑞丽等6个县(市、区)审计局开展经济责任审计质量情况进行了检查,并提出今后提高经济责任审计质量要解决好6个方面的问题:
一是加强审计制度建设。各地在开展经济责任审计过程中,结合当地实际制订出台多项经济责任审计制度,在规范审计工作、保证任审计质量上发挥了重要作用,但各地做法不一,差异较大。省厅将充分听取各地意见,按照我省领导干部类型尽快修订操作指南,以促进经济责任审计工作的制度化和规范化建设。
二是做好审前调查工作。各地经济责任审计项目均按审计署6号令要求,实施了审前调查,制订了审计实施方案。但审前调查还处于简单化阶段,个别项目没有进行重要性水平测试、审计风险评估,调查结束后无审前调查记录和审前调查报告,且审计实施方案的操作性和时效性不强。今后要做深、做细审前调查工作,制订好审计实施方案,做到有的放矢、重点突出,为提高效率、实现目标打下良好的基础。
三是突出审计重点内容。检查发现,部分地区经济责任审计项目仍然存在反映财政财务收支情况较多,涉及领导干部重大决策管理能力和执行能力的内容比较简单,未能真正脱离财政财务收支审计的框架。今后要将经济责任审计的触角从财务管理工作延伸到业务管理工作上,突出了解掌握被审计领导干部的工作职责和被审计单位的工作程序开展审计,由此拓展经济责任审计视野,实现经济责任审计专业化。
四是规范审计评价范围。部分地区对领导干部经济责任的评价不够规范,肯定成绩过于笼统,提出问题未经过梳理,界定领导干部应负责任过于简单,存在较大的审计风险。今后要结合建立经济责任审计评价和评价指标体系的试点工作,进一步完善经济责任审计评价办法,本着对党和人民负责、对干部本人负责的态度,用客观准确的事实来评价干部,坚持“审计什么就评价什么”的原则,为审计结果运用打下坚实的基础。
五是提高审计报告质量。部分经济责任审计项目的结果报告、审计报告不够规范,审计建议针对性不强,提出整改要求力度不够大。今后对审计发现的主要问题应按性质归类,表述应包括问题的事实和定性,对所列问题进行责任界定。在提炼审计结果上下更大的功夫,深入分析问题成因,并从体制、机制和制度层面上查找漏洞,提出解决和预防的措施,实现由注重发现问题向注重解决问题转变,充分发挥经济责任审计工作预防性和建设性的作用。
六是加大成果运用力度。部分地区经济责任审计项目在成果运用方面方式单一,除按规定报送审计结果报告外,基本没有审计信息和领导批示等材料,审计整改的落实情况也不清楚。今后要进一步加大审计成果的运用力度,积极向当地党委、政府和有关部门报送相关审计信息,提出建设性建议,把审计整改情况作为评价领导干部履行经济责任和政府考核部门年度工作的重要内容,探索建立审计结果反馈机制,维护经济责任审计的权威性。
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