在常州市审计局对该市社区卫生服务机构运行及管理情况进行绩效审计后，11月初，常州市人民政府办公室出台的《常州市关于建立国家基本药物制度的实施意见》被认为是对原社区卫生惠民工程进行的重大改革。该项意见规定从2010年12月1日起，该市基层医疗卫生机构将全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。此外，转变补偿机制，基层医疗机构运行费用由原来的服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道，加大了政府购买服务的力度。这是该市根据中央、省有关精神并结合审计意见出台的一项重大医药卫生政策。

　　之前审计机关曾以报告和专题建议的形式，向市委、市政府及被审计的卫生行政部门提出了进一步调整和完善目前的相关政策，扩大零差率药品目录范围、降低补助要求或提高补助标准、进一步加大政府购买服务的力度等审计建议。绩效审计调查结果引起了市委、市政府的高度重视，市委书记、市长和分管副市长纷纷作出批示，责成相关部门认真总结经验和问题，并结合明年国家医改的总体要求，提出完善和提高全市社区医疗机构建设的具体操作意见。目前全市各医疗卫生服务机构正在积极稳妥地开展具体实施工作。