县级审计局是县级人民政府的重要综合管理部门，担负着全县经济监督的重任。依法实施审计监督是落实科学的发展观、促进经济社会全面发展、构建和谐社会的客观要求。认真进行审计业务管理，既是审计机关的根本任务，又是防范审计风险，提高审计质量的重要保证。

　　根据审计实践和审计业务工作的内在规律，县级审计机关审计业务管理应抓好五个环节：

　　一、强化审计计划管理

　　审计计划是各级审计机关开展审计工作的重要依据，是实现年度审计任务的基本前提，它反映着审计机关全年的工作重点和基本思路。制订科学合理的审计计划，对于促进审计任务的完成十分重要。

　　在运用审计理论指导实践的过程中，县级审计机关在确定审计计划的时候应注意抓两个关键性因素。一是依据上级审计机关的计划项目确定本县审计计划。由于县级审计机关所处在基础层次，所以县级计划任务首先来源于市级审计机关下达任务。当然市级审计机关向县级审计机关下达的任务本身包含着有中省计划项目和市级自行确定项目。二是结合本县实际自定项目。县级审计机关在自定计划项目时主要考虑两种因素。第一，结合本县中心工作筛选审计项目，着力解决热点、难点和空白区的问题；第二，根据中省市审计工作会议精神确定适合本县的审计重点，从而使计划建立在科学和坚实的基础之上。

　　审计计划管理工作中，应坚持实行科学的审计计划管理理念，着力抓住三个重要环节：第一，调查研究。调查研究不仅是个单纯的工作方法、工作作风问题，而且是制订计划，作出决策的重要前提和基础。无论来自上级的审计计划项目，还是本县确定的审计项目，都要坚持从解决现实问题的角度出发，以“三个利于”为工作标准，认真组织审计人员深入基层调查研究、尽量做到有的放矢，切实注重实际效果。第二，具体透明。计划形成后我主要任务是狠抓落实。使全体审计干部对全年工作的指导思想、工作任务和基本要求全面了解，统一意志，统一行动，形成实现计划任务的整体合力。第三，动态跟踪。由于计划是年初制订的，因此审计机关要在组织落实的过程中及时掌握上级审计动态，掌握全县工作中心工作任务，根据本局干部力量变化，进行必要的修改完善，充实调整，对项目计划动态管理保证年度计划任务的全面完成。

　　二、注重审计组织管理

　　审计计划形成后面临的主要任务是组织实施，这是实现审计计划的组织保证，在工作实践中应主要把好“三关”。第一，选好审计组长。由于大部分县审计机关人员编制相对较少，专业人员业务参差不齐，审计组规模有限，审计工作中审计组长和主审不可能详细分设，往往一个项目组长和主审由一人担任。所以，为确保审计质量和工作进度，应重点选好审计组长。要求组长由业务熟悉、有组织协调能力的同志担任。第二，选配审计干部。在选好审计组长的基础上，要根据业务、年龄、任务选配审计人员：做到业务上优劣互补，年龄上老少搭配，任务上轻重兼顾。业务上优劣互补，就是根据干部个体业务熟练程度、文字表达水平、工作敬业情况进行合理搭配，既有利于审计业务的开展，又有利于干部取长补短；年龄上老少搭配：就是根据审计的地点条件，实行老中青合理搭配，工作能力上强弱搭配，做到以老带新；任务上轻重兼顾：就是鉴于县级审计干部少，工作任务科室不均的实际，要根据实际坚持大分工小合作，整合人力资源，将每个干部担负的任务轻重程度进行灵活安排，有效地防止顾此失彼。除此，为维护审计权威，还要注意进行审计回避。由于县级审计业务范围所限，本地干部比例大，熟人多的实际，在人员安排上尽量做到必要的回避，这样既有利于维护审计队伍良好形象，又能切实提高审计质量，保护审计干部。第三，做好组织协调。审计实践中在选配好审计组长，搭配好审计人员的基础上，还应抓好组织协调工作。把协调工作贯穿于审初、审中、审后各个阶段。通常情况下，在审计组进点开局时都应由主管局长带队与被审单位进行座谈、讲目的、讲方法，提要求，及时协调审计过程中遇到的困难和问题，做好审后意见建议征求和审计处理决定的落实和回访。

　　三、严格审计质量管理

　　审计质量管理按其包含的内容可分为宏观管理和微观管理：宏观质量管理是对审计质量全面的整体的管理，包括计划管理，组织管理，资料管理、信息管理在内。微观质量管理是指按审计规范的程序对具体操作行为的管理。审计质量管理是审计业务管理的核心和关键，审计质量管理的好坏，也是其他管理环节的体现和检验。根据业务实践应主要把好五个关。

　　第一，方案制订关。审计方案如同作战方案，是审计实施的行为依据，在工作中我们对审计实施方案的制订应考虑两个因素：首先建立在对被审单位情况全面充分的调查研究上；其次对上级审计工作方案的认真学习，深刻理解和消化熟悉。这样才能使实施方案有的放矢，内容上体现具体、切实、可行的特性。

　　第二，组织实施关。组织实施审计是审计计划的具体落实的操作行为，是审计质量控制的中心环节，这里应突出抓五点：一是严格按审计程序进行。发通知书、贴公示、开进点情况介绍会等务必依法进行；二是认真审计会计资料。作好审计日记，写好工作底稿；三是重视相关资料取证。广泛收集与审计业务有关的资料，确保事实的准确度；四是防止现场解脱消化。实行审计组集体认定，集体座谈，严守纪律，注意保密；五是防止主客观原因导致的漏记存在问题。

　　第三，复核认定关。复核是保证审计质量不可缺少的环节，也是内部自我纠错，自我完善，自我监督，降低风险的重要措施。在县级审计实践中实施复核主要有三个层次：一是审计组长对每个成员的资料进行收集查验、复核统稿；二是主管局长对认定事实和问题定性，法规套用进行复核审定；三是文稿形成后由办公室主任按公文处理要求进行文字和文体复核，最后局长签发。由于科室人员是统筹交叉安排的，所以县级审计机关不必要由业务所在部门科长复核。

　　第四，实事认证关。审计工作是严格的执法行为，审计实施结束后，审计组形成的报告送被审单位征求意见的过程是定性定量，明辨是非、正误核对的必要环节，也是重要的执法程序。

　　第五，审计处理关。审计机关根据审计报告和被审单位的书面说明解释，由局长主持召开有审计组长、局班子成员参加的业务处理会议，集体研究，这有利于审计机关保证审计准确认定实事，纠错和作出不当的处理。被审单位对审计报告中认定的实事、揭露的问题、存在的失误进行说明和解释后，审计机关应予以认真参考，对审计认定准确的予以坚持，有争议且有依据的，予以认可。既要维护执法的严肃性，又要充分考虑被审单位的合理解释和有理说明，通过明辨是非，查情实事。注意情节，妥当处理。做到实事清楚、定性准确、处理得当、心悦诚服。

　　四、规范审计资料管理

　　审计资料是审计组对审计单位财政财务收支情况的记录，是审计执法的重要证据和成果反映。收集、整理、保存好审计资料是审计业务管理不可缺少的环节，对于发挥审计作用，转化利用审计成果尤为重要。在审计实践中应着重注意三点：第一，有用性。审计组在审计中应注重审计资料的收集。报告形成后，可视其有用价值的情况去粗取精，去伪存真，有择而存，做到准确、有用。第二，完整性。审计实施的全部过程都应记录和建立相关资料，由于审计组长是负全责的，因此，在审计结束报告发出后，组长就应全面筛选整理审计资料并及时装订成卷，移交档案室专存，防止遗漏、缺失、涂改等现象发生，确保它的完整性。第三，规范性。由于审计工作越来越被社会高度关注，纪检监察机关、组织人事部门、公检法机关经常借阅查询审计资料。为加速审计成果的转化应用，实现审计资源共享，县级审计机关必须建立紧固的、规范的档案室柜，做到管理制度、管理人员、管理设备三个落实，规范查借阅行为，扩大应用成果，充分发挥审计档案的社会效益。

　　五、完善审计信息管理

　　审计作为一项重要的执法工作，需要不断完善。因此，审计机关要高度重视审计信息的管理，根据信息来源和性质进行分类管理，加速信息收集利用。按性质审计信息可分为，表扬性、指导性、肯定性、批评性、知识性五个类型。这些信息不管性质如何，来源和途径怎样，审计机关都要全面收集，认真研究，科学分析，分类参考。对表扬性的应总结经验发扬光大；对指导性的应结合实际认真落实；对肯定性的应不断完善巩固提高；对批评性的应查找根源尽快整改，对知识性的应吸收消化、借鉴推行。按来源审计信息主要有四个渠道：一是市审计机关对本县审计工作、审计业务、审计质量、队伍建设等方面的正反评价信息；二是同级党政领导机关对审计工作在依法审计监督，服务中心任务方面的正反评价信息；三是被审计单位对审计结论和审计干部工作作风、业务水平、廉洁自律等方面的正反评价信息；四是社会各界对审计工作机关建设、审计干部管理的正反评价信息。

　　以上五项是县级审计机关审计业务管理的主要内容，它们在内部关系上是相互联系密不可分的。审计业务管理在审计工作管理的整体中是最具体、最复杂管理，是全部审计工作管理的中心环节，其他方面的工作都必须围绕业务管理来开展。审计机关必须认真研究新情况、解决新问题、开拓创新、与时俱进、大胆探索、不断提高审计质量，争取在县域经济的发展中有所作为。