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山东潍坊市强化“三项机制”推动经济责任审计科学发展

2012-06-08 18:11 来源:山东省审计厅   打印 | 收藏 |
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  近年来,潍坊市贯彻落实中办、国办《规定》,结合潍坊工作实际,强化三项机制建设,积极推进经济责任审计工作科学发展,在加强干部监督管理、促进党风廉政建设、服务宏观决策等方面发挥了积极作用。

  一、健全领导协调机制,夯实发展基石。一是理顺领导体制。重新调整了市经济责任审计工作领导小组,市委副书记、市长任组长,纪委书记、组织部长、协管副市长任副组长,组织、纪检、监察、财政、人社、审计、国资等部门主要负责同志为成员,明确成员单位工作职责,加强了组织领导。二是完善协调机制。健全经济责任审计工作联席会议制度,密切成员单位联系,形成“工作安排组织部门牵头、业务指导审计部门挂帅、责任落实相关部门共同参与”的工作机制。审计机关与组织部门建立审计结论整改督查机制,与纪检监察机关建立日常工作联系机制,与财政、国资等部门建立审计结论落实协作机制,加大了审计决定执行力度。三是健全制度规范体系。及时制定出台地方规范性文件,指导经济责任审计工作开展。先后出台了《经济责任审计分类管理办法》、《经济责任审计评价暂行办法》、《关于进一步加强党政领导干部经济责任审计工作的意见》等制度办法,促进经济责任审计工作规范化、制度化。

  二是完善人才培养机制,抓好发展关键。一是强化源头控制。党委政府优先为经济责任审计机构增加人员编制,增设内部机构。对新进审计人员,组织人事部门大力支持,按照审计专业化要求,严把审计人员“入口关”。二是强化教育培训。坚持立足实际、分层施教、注重效果,对非专业背景人员重点抓基础,对专业背景人员重点抓提升,多措并举培养“复合型”高素质人才。三是强化实践练兵。建立审计导师制,由科长或审计组长担任导师,在审计一线对新进人员“传帮带”。组建经济责任审计课题组、研讨会等兴趣小组,组织开展工作交流和专题研讨,相互促进、共同提高。四是强化考评激励。探索建立了以职责为中心、业务能力为标准、工作实绩为导向的经济责任审计考核评价体系,完善科室工作考核办法,将考核结果与个人年度考核挂钩,加大人均指标的考核评价。

  三、创新工作运行机制,强化发展保障。一是建立资源统筹整合机制。充分发挥经济责任审计项目的“龙头”作用,整合财政预决算、资源环保、民生资金等专项审计和调查项目,做到“一审多果、一果多用”。重大审计项目统筹市县两级审计资源,采取“集约式”审计方式,做到多专业融合、多视角分析、多方式结合。二是建立质量控制机制。细化工作流程,明确各环节质量管理分工,落实工作责任。实行“二次审理”制度,在实施阶段后期介入现场预审理,报告征求意见前实行书面审理。认真执行分层次审计业务会议制度,健全审计项目后评估、反馈和纠错机制。建立审计质量和廉政风险防控机制,把科长、审计组长和主审列为廉政一级风险,与审计项目质量“捆绑”管理。三是建立成果转化和共享机制。坚持把经济责任审计结果纳入“三个程序”,即在干部调整过程中,把审计结果纳入党委政府用人决策程序,与干部的教育、考核、选拔、任用有机结合;在发现重大经济问题时,把审计结果纳入党纪、法规的惩处程序,与纪检监察机关惩治和预防腐败结合起来,与司法机关查处违法犯罪结合起来;注重对经济责任审计结果综合分析研究,向党委政府提报综合报告和信息要情,纳入经济决策程序,服务宏观决策。

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