第二章工程造价的定额计价方法
本讲主要内容：第一节工程建设定额的产生与发展；
第二节工程定额计价的基本方法。
重点难点
1、定额的产生及发展、定额在现代管理中的地位、我国工程建设定额在工程价格形成中的作用、工程建设定额的分类和特点；
2、定额计价的基本程序和特点、工程定额计价方法的性质及工程定额计价方法的改革。
新大纲要求
（一）熟悉工程建设的定额的作用和特点；
（二）掌握工程定额计价的基本方法。
旧大纲要求
（一）熟悉定额的分类、作用和特点；
内容讲解
第一节工程建设定额的产生与发展
定额是一种规定的额度，广义地说，也是处理特定事物的数量界限。在市场经济条件下，从市场价格机制角度，该如何看待现行工程建设定额在工程价格形成中的作用。因此，在研究工程造价的计价依据和计价方式时，有必要首先对定额和工程建设定额的基本原理有一个基本认识。
一、定额的产生及其发展
（一）生产和生产消费
工程建设是物质资料的生产活动，物质资料的生产过程，必然也是生产的消费过程。生产和消费是一个事物的两个方面，生产过程直接就是一种消费，但是生产消费和生活消费是两种不同性质的消费。
产品生产和生产消费之间存在着客观的、必然的联系，工程建设亦然。
生产和生产消费之间具体关系的确定是一定时期内的生产力、生产关系、上层建筑三方面诸多因素综合作用的结果。
首先，它们之间的关系主要取决于生产力发展的水平。
其次，他们之间的关系也受到生产关系的制约。
最后，社会的政治和法律制度，国家机构设置，经济发展战略和方针政策，以及包括道德、哲学、艺术、宗教信仰等在内的社会意识形态，对一个国家的生产消费，也会产生不容忽视的影响。
（二）定额的产生及发展
所谓定额，是进行生产经营活动时，在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或达到的数量标准。19世纪末20世纪初，在技术最发达、资本主义发展最快的美国，形成了系统的经济管理理论。定额的产生就是与管理科学的形成和发展紧密的联系在一起的，它的代表人物有美国人泰勒和吉尔布雷斯夫妇等。
定额和企业管理成为科学是从泰勒制开始的，它的创始人是美国工程师泰勒（F.W.Tayloy，1856一1915）。
泰勒制的核心内容包括两方面，第一，科学的工时定额。第二，工时定额与有差别的计件工资制度相结合。泰勒制的产生和推行，在提高劳动生产率方面取得了显著的效果，也给资本主义企业管理带来了根本性的改革和深远的影响。
定额伴随着管理科学的产生而产生，伴随着管理科学的发展而发展。定额是管理科学的基础，它在西方企业的现代化管理中一直占有重要地位。
二、定额在现代管理中的地位
定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的重要内容和基本环节。我国要实现工业化和生产的社会化、现代化，就必须积极地吸收和借鉴世界上各发达国家的先进管理方法，必须充分认识定额在社会主义经济管理中的地位。
首先，定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。
其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。
第三，定额是宏观调控的依据。
第四，定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。
三、我国工程建设定额在工程价格形成中的作用
工程建设定额是经济生活中诸多定额中的一类。工程建设定额是一种计价依据，也是投资决策依据，又是价格决策依据，能够从这两方面规范市场主体的经济行为，对完善我国固定资产投资市场和建筑市场都能起到作用。
在市场经济中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完备性和灵敏性是市场成熟和市场效率的标志。工程建设定额就是把处理过的工程造价数据积累转化成的一种工程造价信息，它主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料、施工机械的消耗量。定额管理是对大量市场信息的加工，也是对大量信息进行市场传递，同时也是市场信息的反馈。
在工程承发程中招标投标双方之间存在信息不对称问题。投标者知道自己的实力，而招标者不知道，因此两者之间存在信息不对称问题。根据信息传递模型，投标者可以采取一定的行动来显示自己的实力。然而，为了使这种行动起到信号传递的功能，投标者必须为此付出足够的代价。也就是说，只有付出成本的行动才是可信的。根据这一原理，可以根据甲乙双方的共同信息和投标企业的私人信息设计出某种市场进入壁垒机制，把不合格的竞争者排除在市场之外。这样形成的市场进入壁垒不同于地方保护主义所形成的进入壁垒，可以保护市场的有序竞争。
根据工程招投标信息传递模型，造价管理部门一方面要制定统一的工程量清单中的项目和计算规则，另一方面要加强工程造价信息的收集与发布。同时，还要加快建立企业内部定额体系，并把是否具备完备的私人信息作为企业的市场准人条件。施工企业内部定额既可以作为企业进行成本控制和自主报价的依据，还可以发挥企业实力的信号传递功能。
（一）工程建设定额及其分类
工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。
工程建设定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的。并按照规定的程序审批和办法执行。工程建设定额反映了工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。
工程建设定额是工程建设中各类定额的总称。它包括许多种类的定额。为了对工程建设定额能有一个全面的了解，可以按照不同的原则和方法对它进行科学的分类。
1，按定额反映的生产要素消耗内容分类
（1）劳动消耗定额。简称劳动定额（也称为人工定额），是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。
（2）机械消耗定额。我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称为机械台班定额。机械消耗定额是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械消耗的数量标准。
（3）材料消耗定额。简称材料定额，是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。
材料，是工程建设中使用的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等动力资源的统称。对建设工程的项目投资、建筑产品的成本控制都起着决定性的影响。
2，按定额的编制程序和用途分类
可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。
（1）施工定额。施工定额是以同一性质的施工过程-工序，作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。
施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用。它同时也是编制预算定额的基础。
（2）预算定额。预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。其内容包括劳动定额、机械台班定额、材料消耗定额三个基本部分，并列有工程费用，是一种计价的定额。从编制程序上看，预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的；同时它也是编制概算定额的基础。
（3）概算定额。概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的，计算和确定该工程项目的劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额，同时它也列有工程费用，也是一种计价性定额。概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算定额的项目划分粗细，与扩大初步设计的深度相适应，一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。
（4）概算指标。概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分，同时还列出了各结构分部的工程量及单位建筑工程（以体积计或面积计）的造价，是一种计价定额。为了增加概算指标的适用性，也以房屋或构筑物的扩大的分部工程或结构构件为对象编制，称为扩大结构定额。
概算指标通常按工业建筑和民用建筑分别编制。工业建筑中又按各工业部门类别、企业大小、车间结构编制，民用建筑按照用途性质、建筑层高、结构类别编制。
概算指标的设定和初步设计的深度相适应。一般是在概算定额和预算定额的基础上编制的，比概算定额更加综合扩大。它是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划、施工准备期间编制材料和机械设备供应计划的依据，也可供国家编制年度建设计划参考。
（5）投资估算指标。它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。
3.按照投资的费用性质分类：
可以把工程建设定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等。
（1）建筑工程定额，是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。建筑工程，一般理解为房屋和构筑物工程。具体包括一般土建工程、电气工程（动力、照明、弱电）、卫生技术：（水、暖、通风）工程、工业管道工程、特殊构筑物工程等。广义上它也被理解为除房屋和构筑物外还包含其他各类工程，如道路、铁路、桥梁、隧道、运河、堤坝、港口、电站、机场等工程。在我国统计年鉴中对固定资产投资构成的划分，就是根据这种理解设计的。
（2）设备安装工程定额，是安装工程施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。设备安装工程是对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作的工程。在工业项目中，机械设备安装和电气设备安装工程占有重要的地位。因为生产设备大多要安装后才能运转，不需要安装的设备很少。在非生产性的建设项目中，由于社会生活和城市设施的日益现代化，设备安装工程量也在不断增加。所以设备安装工程定额也是工程建设定额中的重要部分。
通常把建筑和安装工程作为一个施工过程来看待，即建筑安装工程。所以在通用定额中有时把建筑工程定额和安装工程定额合二为一，称为建筑安装工程定额。建筑安装工程定额属于直接费定额，仅仅包括施工过程中人工、材料、机械消耗定额。
（3）建筑安装工程费用定额，一般包括以下三部分内容：
1） 其他直接费用定额，是指预算定额分项内容以外，而与建筑安装施工生产直接有关的各项费用开支标准。
2）现场经费定额，是指与现场施工直接有关，是施工准备、组织施工生产和管理所
需的费用定额。
3）间接费定额，是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支标准。
（4）工、器具定额，是为新建或扩建项目投产运转首次配置的工具、器具数量标准。工具和器具，是指按照有关规定不够固定资产标准而起劳动手段作用的工具、器具和生产用家具。
（5）工程建设其他费用定额，是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。工程建设的其他费用的发生和整个项目的建设密切相关。它一般要占项目总投资的10％左右。其他费用定额是按各项独立费用分别制定的，以便合理控制这些费用的开支。
4.按照专业性质划分
工程建设定额分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。
5.按主编单位和管理权限分类
工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。
（1）全国统一定额是由国家建设行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额。
（2）行业统一定额，是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的。一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用。
（3）地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。
（4）企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定的定额。
（5）补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺陷所编制的定额。
（二）工程建设定额的特点
1.科学性特点
工程建设定额的科学性包括两重含义。一重含义是指工程建设定额和生产力发展水平相适应，反映出工程建设中生产消费的客观规律。另一重含义，是指工程建设定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要。
工程建设定额的科学性，首先表现在用科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求定额水平合理；其次表现在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，形成一套系统的、完整的、在实践中行之有效的方法；第三表现在定额制定和贯彻的一体化。制定是为了提供贯彻的依据，贯彻是为了实现管理的目标，也是对定额的信息反馈。
2.系统性特点
工程建设定额是相对独立的系统。它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复杂，有鲜明的层次，有明确的目标。
工程建设定额的系统性是由工程建设的特点决定的。按照系统论的观点，工程建设就是庞大的实体系统。工程建设定额是为这个实体系统服务的。因而工程建设本身的多种类、多层次就决定了以它为服务对象的工程建设定额的多种类、多层次。从整个国民经济来看，进行固定资产生产和再生产的工程建设，是一个有多项工程集合体的整体。其中包括农林水利、轻纺、机械、煤炭、电力、石油、冶金、化工、—建材工业、交通运输、邮电工程，以及商业物资、科学教育文化、卫生体育、社会福利和住宅工程等等。这些工程的建设都有严格的项目划分，如建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程；在计划和实施过程中有严密的逻辑阶段，如规划、可行性研究、设计、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的维修。与此相适应必然形成工程建设定额的多种类、多层次。
3.统一性特点
工程建设定额的统一性，主要是由国家对经济发展的有计划的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目标发展，就需要借助于某些标准、定额、参数等，对工程建设进行规划、组织、调节、控制。而这些标准、定额、参数必须在一定的范围内是一种统一的尺度，才能实现上述职能，才能利用它对项目的决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比选和评价。
工程建设定额的统一性按照其影响力和执行范围来看，有全国统一定额，地区统一定额和行业统一定额等；按照定额的制定、颁布和贯彻使用来看，有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的用途。
4.权威性特点
工程建设定额具有很大权威，这种权威在一些情况下具有经济法规性质。权威性反映统一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度以及反映定额的严肃性。
工程建设定额的权威性的客观基础是定额的科学性。只有科学的定额才具有权威。但是在社会主义市场经济条件下，它必然涉及到各有关方面的经济关系和利益关系。赋予工程建设定额以一定权威性，、就意味着在规定的范围内，对于定额的使用者和执行者来说，不论主观上愿意不愿意，都必须按定额的规定执行。在当前市场不规范的情况下，赋予工程建设定额以权威性是十分重要的。但是在竞争机制引入工程建设的情况下，定额的水平必然会受市场供求状况的影响，从而在执行中可能产生定额水平的浮动。
应该指出的是，在社会主义市场经济条件下，对定额的权威性不应该绝对化。定额毕竟是主观对客观的反映，定额的科学性会受到人们认识的局限。与此相关，定额的权威性也会受到削弱核心的挑战。更为重要的是，随着投资体制的改革和投资主体多元化格局的形成，随着企业经营机制的转换，它们都可以根据市场的变化和自身的情况，自主的调整自己的决策行为。因此在这里，一些与经营决策有关的工程建设定额的权威性特征就弱化了。
5.稳定性与时效性
工程建设定额中的任何一种都是一定时期技术发展和管理水平的反映，因而在一段时间内都表现出稳定的状态。保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必须的，更是有效的贯彻定额所必要的。工程建设定额的稳定性是相对的。
第二节工程定额计价的基本方法
一、定额计价的基本程序和特点
（一）定额计价的基本程序
在我国，长期以来在工程价格形成中采用定额计价模式，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底，而标底则作为评标定标的主要依据。
以定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。定额计价实际上是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关定额，来对建筑产品价格进行有计划的管理。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额。计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。
编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。
我们可以用公式来进一步表明确定建筑产品价格定额计价的基本方法和程序：
（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定=人工费+材料费+施工机械使用费建筑产品）的直接费单价
式中 人工费=∑（人工工日数量X人工日工资标准）
材料费=∑（材料用量X材料预算价格）
机械使用费=∑（机台班用量X台单价）
（2）单位直接工程费=∑（假定建筑产品工程量X直接费单价）+其他直接费+现场经费
（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金
（4）单项工程概算造价=∑单位工程概预算造价+设备、工器具购置费
（5）建设项目全部工程概算造价=∑单项工程的概算造价+有关的其他费用+预备费
（二）定额消耗量在工程计价中的作用
1，定额消耗量及其存在的必要性
所谓定额消耗量，是指在施工企业科学组织施工生产和资源要素合理配置的条件下，规定消耗在单位假定建筑产品上的劳动、材料和机械的数量标准。
其必要性体现在以下三方面：
（1）它是市场经济规律的客观要求。
（2）它是资源合理配置的必然要求
（3）它是提高劳动生产率的需要。
2.定额消耗量在工程计价中的作用
（1）定额消耗量是编制工程概预算时确定和计算单位产品实物消耗量的重要基础依据，同时也是控制投资和合理计算建筑产品价格的基础。
（2）定额消耗量是工程项目设计采用新材料、新工艺，实现资源要素合理配置，进行方案技术经济比较与分析的依据。
（3）定额消耗量是确定以编制概预算为前提的招标标底价与投标报价的基础。
（4）定额消耗量是进行工程项目金融贷款与项目建设竣工结算的依据。
（5）定额消耗量是施工企业降低成本费用，节约非生产性费用支出，提高经济效益，进行经济核算和经济活动分析的依据。
3.定额消耗量在工程造价计价中的应用
定额消耗量在编制概预算造价或价格中的具体运用，主要体现在对概预算定额结构与内容、正确套用定额子项和正确计算工程量三个方面的把握与应用。
（1）概预算定额的结构形式与内容。现行的概预算定额结构、内容为例，通常包括三个部分，即定额说明部分、，定额（节）表部分和定额附录部分。
在概预算定额手册中，虽然在应用时都是必须把握的，但是定额消耗量即定额（节）表内容是更核心的部分。
（2）正确选用定额项目。正确选用定额项目是准确计算拟建工程量不可忽视的环节，选用所需定额项目时，应注意把握以下几个方面：
第一，在学习概预算定额的总说明、分章说明等的基础上，要将实际拟套用的工程量项目，从定额章、节中查出并要特别注意定额编号的应用，否则，就会出现差错和混乱。因此在应用定额时一定要注意应套用的定额项目编号是否准确无误。
第二，要了解定额项目中所包括的工程内容与计量单位，以及附注的规定，要通过日常工作实践逐步加深了解。
第三，套用定额项目时；当在定额中查到符合拟建工程设计要求的项目，要对工程技术特征、所用材料和施工方法等进行核对，是否与设计一致，是否符合定额的规定。这是正确套用定额必须做到的。
（3）正确计算工程量。工程量的计算必须符合概预算定额规定的计算规则。首先，是计算单位要和套用的定额项目的计算单位一致；其次，是要注意相同计量单位的不同计算方法。例如按面积平方米计算要区分建筑面积、投影面积、展开面积、外围面积等，第三，是要注意计算包括的范围，如砖外墙按体积立方米计算，应扣除门窗框外围面积、过人洞等的面积；第四，计算标准要符合定额的规定，如砖石基础与墙身的分界线以防潮层为准，无防潮层者以室内设计地面为准；第五，注意哪些定额可以合并计算。
上述三个方面的把握与运用是正确运用定额消耗量，做好工程计价工作的基础。
二、工程定额计价方法的性质及工程定额计价方法的改革
（一）工程定额计价的性质
我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价-国家指导价-国家调控价”三个阶段。定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计价方法。因此，利用工程建设定额计算工程造价就价格形成而言，介于国家指导价和国家调控价之间。
1、第一阶段，国家定价阶段
主要特征是：
（1）这种“价格”分为设计概算、施工图预算、工程费用签证和竣工结算。
（2）这种“价格”属于国家定价的价格形式，国家是这一价格形式的决策主体。
2.第二阶段，国家指导价阶段
其价格形成的特征是：
（1）计划控制性。作为评标基础的标底价格要按照国家工程造价管理部门规定的定额和有关取费标准制定，标底价格的最高数额受到国家批准的工程概算控制。
（2）国家指导性。国家工程招标管理部门对标底的价格进行审查，管理部门组成的监督小组直接监督、指导大中型工程招标、投标、评标和决标过程。
（3）竞争性。投标单位可以根据本企业的条件和经营状况确定投标报价，并以价格作为竞争承包工程手段。招标单位可以在标底价格的基础上，择优确定中标单位和工程中标价格。
3.第三阶段，国家调控价阶段
国家调控招标投标价格形成特征如下：
（1）自发形成。应由工程承发包双方根据工程自身的物质劳动消耗、供求状况等协商议定，不受国家计划调控。
（2）自发波动。随着工程市场供求关系的不断变化，工程价格经常处于上升或者下降的波动之中。
（3）自发调节。通过价格的波动，自发调节着建筑产品的品种和数量，以保持工程投资与工程生产能力的平衡。
（二）工程定额计价方法改革及发展方向
1.在计划经济体制下的定额计价制度
国内工程造价管理体现出以下特点：
（1）政府特别是中央政府是工程项目的唯一投资主体。
（2）建筑业不是生产部门，而是消费部门。
（3）工程造价管理被简单地理解为投资的节约。
2.市场经济体制下的定额计价制度的改革
工程定额计价制度第一阶段改革的核心思想是“量价分离”，即由国务院建设行政主管部门制定符合国家有关标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准，实现国家对消耗量标准的宏观管理。对人工、材料、机械的单价等，由工程造价管理机构依据市场价格的变化发布工程造价相关信息和指数，将过去完全由政府计划统一管理的定额计价改变为“控制量、指导价、竞争费。”
工程定额计价制度改革的第二阶段的核心问题是工程造价计价方式的改革。在建设市场的交易过程中，传统的定额计价制度与市场主体要求拥有自主定价权之间发生了矛盾和冲突，主要表现为：
（1）浪费了大量的人力、物力，招投标双方存在着大量的重复劳动。
（2）投标单位的报价按统一定额计算，不能按照自己的具体施工条件、施工设备和技术专长来确定报价；不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格；不能按照企业的管理水平来确定工程的费用开支；企业的优势体现不到投标报价中。
政府主管部门推行了工程量清单计价制度，以适应市场定价的改革目标。在这种定价方式下，工程量清单报价由招标者给出工程清单，投标者填单价，单价完全依据企业技术、管理水平的整体实力而定，充分发挥工程建设市场主体的主动性和能动性，是一种与市场经济相适应的工程计价方式。
本讲的主要知识点：
1、工作时间的研究和分类、测定时间消耗的基本方法-及时观察法、确定人工定额消耗量的基本方法、确定机械台班定额消耗量的基本方法、确定材料定额消耗量的基本方法、企业定额的用途和编制原则；
2、预算定额的用途及其种类、预算定额的编制原则依据和步骤、预算定额编制方法。
本讲主要内容：
第三节建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法；第四节预算定额
（一）掌握建筑安装工程人工、材料、机械台班定额消耗量的编制方法；
（二）了解建筑安装工程预算定额的编制原则和方法。
第三节 建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法
一、工作时间的研究和分类
（一）动作研究和时间研究
工程建设中消耗的生产要素，可分为两类：一类是以工作时间计量的活劳动的消耗，一类是各种物质资料和资源的消耗。
动作研究，也称之为工作方法研究。
时间研究，也称为时间衡量。
动作研究和时间研究有密切关系。
工作研究要解决的基本问题是：在完成一项工作时，总存在如何确定一种更好的、可行的方法问题，以及如何确定人们所需花费的工作时间能够有助于提高工作效率和劳动生产率问题。工作研究所包含的动作研究和时间研究技术恰恰能够解决这个问题，而且动作和时间研究还可以提供厶种工具，用以确定工作目标，制定达到目标的计划方案和工作负荷，确定所需资源以及控制工作的完成时间，并将实际完成的情况与原计划比较，作出必要的评价。
研究施工中的工作时间，最主要的目的是确定施工的时间定额或产量定额，亦称为确定时间标准。动作研究在施工生产中的具体运用就是施工过程的研究。
工作研究和定额的制订、推行有着密切的关系。从总体概念来说，工时和机时定额的制订和贯彻就是工作研究的内容，是工作研究在生产和管理中的具体运用。
（二）施工过程及其分类
施工过程就是在建设工地范围内所进行的生产过程。其最终目的是要建造、恢复建、移动或拆除工业、民用建筑物和构筑物的全部或一部分。
（1）根据施工过程组织上的复杂程度，可以分解为工序、工作过程和综合工作过程。
1）是在组织上不可分割的，在操作过程中技术上属于同类的施工过程。
2）作过程是由同一工人或同一小组所完成的在技术操作上相互有机联系的工序的总合体。
3） 综合工作过程是同时进行的，在组织上有机地联系：在一起的；并且最终能获得一种产品的施工过程的总和。
（2）按照工艺特点，施工过程可以分为循环施工过程和司匡循环施工过程两类。
（3）根据使用的工具设备的机械化程度，施工过程又可以分为手动施工过程和机
械施工过程两类。
（4）按施工过程的性质不同，可以分为建筑过程、安装过程和建筑安装过程。
3.施工过程的研究。
对施工过程进行研究，是在施工过程分类的基础上进行的。
对施工过程的研究常常采用模型分析的方法。模型可分为实物模型、图式模型和数学模型三种。其中图式模型是常用的基本方法。
4、动素的研究。
动素的研究亦称细微动作的研究。其目的：一是改善复杂的操作方法；二是训练工人，使之有动作的概念。
（三）工作时间分类
研究施工中的工作时间，最主要的目的是确定施工的时间定额和产量定额。研究施工中工作时间的前提，是对工作时间按其消耗性质进行分类，以便研究工时消耗的数量及其特点。
工作时间，指的是工作班延续时间。对工作时间消耗的研究，可以分为两个系统进行。工人工作时间的消耗和工人所使用的机器工作时间消耗。
1.工人工作时间消耗的分类。工人在工作班内消耗的工作时间，按其消耗的性质，基本可以分为两大类：必需消耗的时间（定额时间）和损失时间（非定额时间）。
有效工作时间是从生产效果来看与产品生产直接有关的时间消耗。其中包括基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间的消耗。
1）基本工作时间是工人完成能生产一定产品的施工工艺过程所消耗的时间。
2）辅助工作时间是为保证基本工作能顺利完成所消耗的时间。
3）准备与结束工作时间是执行任务前或任务完成后所消耗的工作时间。
不可避免的中断所消耗的时间是由于施工工艺特点引起的工作中断所必需的时间。
休息时间是工人在工作过程中为恢复体力所必需的短暂休息和生理需要的时间消耗。
多余工作，就是工人进行了任务以外的工作而又不能增加产品数量的工作。从偶然工作的性质看，在定额中不应考虑它所占用的时间，但是由于偶然工作能获得一定产品，拟定定额时要适当考虑它的影响。
停工时间是工作班内停止工作造成的工时损失。非施工本身造成的停工时间，是由于水源、电源中断引起的停工时间。前一种情况在拟定定额时不应该计算，后一种情况定额中则应给予合理的考虑。
2、机器工作时间消耗的分类。
机器工作时间也分为必需消耗的时间和损失时间两大类。
在必需消耗的工作时间里，包括有效工作，不可避免的无负荷工作和不可避免的中断三项时间消耗。而在有效工作的时间消耗中又包括正常负荷下、有根据地降低负荷下工作的工时消耗。
正常负荷下的工作时间，是机器在与机器说明书规定的计算负荷相符的情况下进行工作的时间。
有根据地降低负荷下酌工作时间，是在个别情况下由于技术上的原因，机器在柢于其计算负荷下工作的时间。
低负荷下的工作时间，是由于工人或技术人员的过错所造成的施工机械在降低负荷的情况下工作的时间。此项工作时间不能作为计算时间定额的基础。
不可避免的无负荷工作时间，是由施工过程的特点和机械结构的特点造成的机械无负荷工作时间。
不可避免的中断工作时间，是与工艺过程的特点、机器的使用和保养、工人休息有关，所以它又可以分为三种。
与工艺过程的特点有关的不可避免中断工作时间，有循环的和定期的两种。循环的不可避免中断，是在机器工作的每一个循环中重复一次。定期的不可避免中断，是经过一定时期重复一次。
与机器有关的不可避免中断工作时间，是由于工人进行准备与结束工作或辅助工作时，机器停止工作而引起的中断工作时间。
工人休息时间要注意的是，应尽量利用与工艺过程有关的和与机器有关的不可避免中断时间进行休息，以充分利用工作时间。
损失的工作时间中，包括多余工作、停工和违背劳动纪律所消耗的工作时间。
机器的多余工作时间，是机器进行任务内和工艺过程内未包括的工作而延续的时间。
机器的停工时间，按其性质也可分为施工本身造成和非施工本身造成的停工。
违反劳动纪律引起的机器的时间损失，是指由于工人迟到早退或擅离岗位等原因引起的机器停工时间。
二、测定时间消耗的基本方法-计时观察法
（一）计时观察法的含义和步骤
计时观察法，是研究工作时间消耗的一种技术测定方法。在机械水平不太高的建筑施工中得到较为广泛的采用。
在施工中运用计时观察法的主要目的，在于查明工作时间消耗的性质和数量；查明和确定各种因素对工作时间消耗数量的影响；找出工时损失的原因和研究缩短工时、减少损失的可能性。
计时观察法的具体用途：
1.取得编制施工的劳动定额和机械定额所需要的基础资料和技术根据。
2.研究先进工作法和先进技术操作对提高劳动生产率的具体影响，并应用和推广先进工作法和先进技术操作。
3.研究减少工时消耗的潜力。
4.研究定额执行情况，包括研究大面积、大幅度超额和达不到定额的原因，积累资料、反馈信息。
计时观察法的特点是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以考察。
计时观察法的局限性，是考虑人的因素不够。
（二）计时观察前的准备工作
1.确定需要进行计时观察的施工过程。
2.对施工过程进行预研究。
3.选择施工的正常条件。
4.选择观察对象。
5.调查所测定施工过程的影响因素
6.其他准备工作
（三）计时观察方法
对施工过程进行观察、测时，计算实物和劳务产量，记录施工过程所处的施工条件和确定影响工时消耗的因素，是计时观察法的三项主要内容和要求。计时观察法种类很多，其中最主要的有三种。
1.测时法。测时法主要适用测定那些定时重复的循环工作的工时消耗，是精确度比较高的一种计时观察法。有选择测时法和接续法测时两种 .
2.写实记录法。写实记录法是一种研究各种性质的工作时间消耗的方法。采用这种方法，可以获得分析工作时间消耗的全部资料，是一种值得提倡的方法。写实记录法按记录时间的方法不同分为三种。
1）数示法写实记录；
2）图示法写实记录；
3）混合法写实记录。
3.工作日写实法。工作日写实法，是一种研究整个工作班内的各种工时消耗的方法。
运用工作日写实法主要有两个目的，一是取得编制定额的基础资料；二是检查定额的执行情况，找出缺点，改进工作。查明熟练工人是否能发挥自己的专长，确定合理的小组编制和合理的小组分工；确定机器在时间利用和生产率方面的情况，找出使用不当的原因，订出改善机器使用情况的技术组织措施；计算工人或机器完成定额的实际百分比和可能百分比。
工作日写实法和测时法、写实记录法比较，具有技术简便、费力不多、应用面广和资料全面的优点。在我国是一种采用较广的编制定额的方法。
三、确定人工定额消耗量的基本方法
（一）分析基础资料，拟定编制方案
1、影响工时消耗因素的确定。
根据施工过程影响因素的产生和特点，施工过程的影响因素可以分为技术因素和组织因素两类：
（1）技术因素。
（2）组织因素。
根据施工过程影响因素对工时消耗数值的影响程度和性质，可分为系统性因素和偶然性因素两类：
（1）系统性因素；
（2）偶然因素。
2、计时观察资料的整理。
整理观察资料的方法大多是采用平均修正法。
3、日常积累资料的整理和分析。
4、拟定定额的编制方案。
（二）确定正常的施工条件。拟定施工的正常条件包括：
1、拟定工作地点的组织。
2、拟定工作组成。
3、拟定施工人员编制。
（三）确定人工定额消耗量的方法
时间定额和产量定额是人工定额的两种表现形式。拟定出时间定额，也就可以计算出
产量定额。
时间定额是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、不可避免中断时间、准备与结束的工作时间，以及休息时间的基础上制定的。
1、拟定基本工作时间；
2、拟定辅助工作时间和准备与结束的工作时间；
3、拟定不可避免中断时间；
4、拟定休息时间；
5、拟定定额时间。的基础上制定的。
基本工作时间消耗一般应根据计时观察资料来确定。
辅助工作和准备与结束工作时间的确定方法与基本工作时间相同。
利用工时规范计算时间定额用下列公式：
作业时间=基本工作时间+辅助工作时间
规范时间=准备与结束工作时间+不可避免的中断时间+休息时间
工序作业时间=基本工作时间×辅助工作时间
=基本工作时间/（1—辅助时间%）
作业时间
定额时间= -
1—规范时间%
四、确定机械台班定额消耗量的基本方法
（一）确定正常的施工条件
拟定机械工作正常条件，主要是拟定工作地点的合理组织和合理的工人编制。
（二）确定机械1 h 纯工作正常生产率
对于连续动作机械，确定机械纯工作1h正常生产率要根据机械的类型和结构特征，以及工作过程的特点来进行。计算公式如下：
连续动作机械纯工作 工作时间内生产的产品数量
= -
1 h正常生产率 工作时间（h）
（三） 确定施工机械的正常利用系数
机械正常利用系数=机械在一个班内纯工作时间/一个工作延续时间（8 h）
（四） 计算施工机械台班定额
施工机械台班产量定额=机械1 h纯工作正常生产率×工作班纯工作时间
或 施工机械台班产量定额=机械1 h纯工作正常生产率×工作班延续时间×机械正常利用系数
1
施工机械时间定额= -
机械台班产量定额指标
五、确定材料定额消耗量的基本方法
（一）材料消耗性质
施工中材料的消耗，可分为必须的材料消耗和损失的材料两类性质。
（二）确定材料消耗量的基本方法
1.利用现场技术测定法；
2.利用实验室试验法；
3.采用现场统计法；
4.理论计算法。
（三）施工周转材料的计算
在编制材料消耗定额时，某些工序定额、单项定额和综合定额中涉及到周转材料的确定和计算。
施工中使用周转材料，是在施工中工程上多次周转使用的材料，亦称材料型的工具或称工具型材料。
影响周转次数的主要因素有以下几方面：
（1）材质及功能对周转次数的影响；
（2）使用条件的好坏，对周转材料使用次数的影响；
（3）施工速度的快慢，对周转材料使用次数的影响；
（4）对周转材料的保管、保养和维修的好坏，也对周转材料使用次数有影响等。确定出最佳的周转次数，是十分不容易的。材料消耗量中应计算材料摊销量，为此，应根据施工过程中各工序计算出一次使用量和摊销量。其计算公式为：
一次使用量=材料净用量X（1—材料损耗率）
材料摊销量=一次使用量x摊销系数
摊销系数=周转使用系数—[（1—损耗率）X回收价值率]/（周转次数）X100%
周转使用系数=[（周转次数—1）X损耗率]/ （周转次数）X100%
回收价值率=[一次使用量X（1—损耗率）]/（周转次数）X100%
六、企业定额的用途和编制原则
建筑安装企业安装定额一般称为施工定额。
（一）企业编制定额的意义
所谓企业定额，是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。施工定额是建筑安装企业内部管理的定额，属于企业定额的性质。
作为企业定额，必须具备有以下特点：
（1）其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。
（2）可以表现本企业在某些方面的技术优势。
（3）可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。
（4）所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。
（5）与施工方案能全面接轨。
（二）施工定额的作用
1.施工定额是企业计划管理的依据。因为施工组织设计包括三部分内容：即资源需用量、使用这些资源的最佳时间安排和平面规划。施工中实物工作量和资源需要量的计算均要以施工定额的分项和计量单位为依据。
2.施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具。
3.施工定额是计算工人劳动报酬的依据。
4.施工定额是企业激励工人的条件。
5.施工定额有利于推广先进技术。
6.施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理的基础。
7，雄工定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据
（三）企业定额的编制原则
1、平均先进性原则；
2、简明适用性原则；
3、以专家为主编制定额的原则；
4、独立自主的原则；
5、时效性原则；
6、保密原则。
（四）企业定额的编制方法
编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，计算分项工程单价或综合单价。
第四节 预算定额
一、预算定额的用途及其种类
（一）预算定额的概念与用途
1.预算定额的概念。预算定额是规定消耗在单位的工作基本构造要素上的劳动力、材料和机械的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。
所谓工程基本构造要素，就是通常所说的分项工程和结构构件。预算定额按工程基本构造要素规定劳动力、材料和机械的消耗数量，以满足编制施工图预算、确定和控制工程造价的要求。
编制施工图预算时，需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算工人、材料和机械（台班）的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计出建筑安装工程的价格。
2.预算定额的用途和作用
（1）预算定额是编制施工图预算，确定建筑安装工作造价的基础；
（2）预算定额是编制施工组织设计的依据；
（3）预算定额是工程结算的依据；
（4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据；
（5）预算定额是编制概算定额的基础；
（6）预算定额是合理编制招标标底、投标报价的基础。
（二）预算定额的种类
1.按专业性质分，预算定额有建筑工程定额和安装工作定额两大类。
建筑工程预算定额按专业对象又分建筑工程预算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。
安装工程预算定额按专业对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工作定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。
2.从管理权限和执行范围分，预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。
3.预算定额按物资要素区分的劳动定额、机械定额和材料消耗定额，但它们相互依存形成一个整体，作为编制预算定额依据，各自不具有独立性。
二、预算定额的编制原则、依据、和步骤
（一）预算定额的编制原则
1.按社会平均水平确定预算定额的原则。
即按照“在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间”来确定定额水平。所以预算定额的平均水平，是在正常的施工条件，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造要素所需的劳动时间。
预算定额的水平以施工定额水平为基础。预算定额中包含了更多的可变因素，需要保留合理的幅度差。预算定额是平均水平，施工定额是平均先进水平。所以两者相比预算定额水平要相对低一些。
2.简明适用原则。编制预算定额贯彻简明适用原则是对执行定额的可操作性便于掌握而言的。
3.坚持统一性和差别性相结合原则。所谓统一性，就是从培育全国统一市场规范计价行为出发。
所谓差别性，就是在统一性基础上，各部门和省、自治区、直辖市主管部门可以在自己的管辖范围内，根据本部门和地区的具体情况，制定部门和地区性定额、补充性制度和管理办法。
（二）预算定额编制依据
（1）现行劳动定额和施工定额；
（2）现行设计规范乙施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程；
（3）具有代表性的典型工程施工图及有关标准图；
（4）新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等；
（5）有关科学实验、技术测定的统计、经验资料；
（6）现行的预算定额、材料预算价格及有关文件规定等。
（三）预算定额的编制步骤
1、准备工作阶段；
（1）拟定编制方案。
（2）调抽人员根据专业需要划分编制小组和综合组。
2、收集资料阶段；
（1）普遍收集资料；
（2）专题座谈会；
（3）收集现行规定、规范和政策法规资料；
（4）收集定额管理部门积累的资料；
（5）专项查定及实验。
3、定额编制阶段；
（1）确定编制细则；
（2）确定定额的项目划分和工程量计算规则；
（3）定额人工、材料、机械台班耗用量的计算、复核和测算。
4、定额报批阶段；
（1）审核定稿；
（2）预算定额水平测算。
5、修改定稿、整理资料阶段。
（1）印发征求意见。
（2）修改整理报批。
（3）撰写编制说明。
（4）立档、成卷。
三、预算定额编制方法
（一）预算定额编制中的主要工作
1、确定预算定额的计量单位。主要是根据分部分项工程的形体和结构构件特征及其变化确定。
预算定额的计量单位关系到预算工作的繁简和准确性。因此，要正确地确定各分部分项工程的计量单位。一般依据以下建筑结构构件形体的特点确定：
（1）凡建筑结构构件的断面有一定形状和大小，但是长度不定时，可按长度以延长米为计量单位。如踢脚线、楼梯栏杆乙木装饰条、管道线路安装等。
（2）凡建筑结构构件的厚度有一定规格，但是长度和宽度不定时，可按面积以平方米为计量单位。如地面、楼面、墙面和天棚面抹灰等。
（3）凡建筑结构构件的长度、厚（高）度和宽度都变化时，可按体积以立方米为计量单位。如土方、钢筋混凝土构件等。
（4）钢结构由于重量与价格差异很大，形状又不固定，采用重量以吨为计量单位。
（5）凡建筑结构没有一定规格，而其构造又较复杂时，可按个、台、座、组为计量单位。如卫生洁具安装、铸铁水斗等。
2、按典型设计图纸和资料计算工程数量；
3、确定预算定额各项目人工、材料和机械台班消耗指标；
4、编制定额表及拟定有关说明。
（二）人工工日消耗量的计算
人工的工日数可以有两种确定方法。一种是以劳动定额为基础确定；一种是以现场观测定资料为基础计算。
1.基本用工
基本用工指完成单位合格产品所必需消耗的技术工种用工。按技术工种相应劳动定额工时定额计算，以不同工种列出定额工日。基本用工包括：
（1）完成定额计量单位的主要用工；按综合取定的工程量和相应劳动定额进行计算。
基本用工=∑（综合取定的工程量X劳动定额）
（2）按劳动定额规定应增加计算的用工量；
（3）由于预算定额是以施工定额子旨综合扩大的。
2、其他用工。包括超运距用工、辅助用工、人工幅度差。
（1）超运距用工。指预算定额的平均水平运距超过劳动定额规定水平运距部分。
超运距=预算定额取定运距—劳动定额已包括的运距
（2）辅助用工。指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用工。
辅助用工=∑（材料加工数量X相应的加工劳动定额）
（3）人工幅度差。指在劳动定额作业时间之外在预算定额应考虑的在正常施工条件下所发生的各种工时损失。内容如下：
①各工种间的工序搭接及交叉作业互相配合或影响所发生的停歇用工；
②施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工；
③质量检查和隐蔽工程验收工作的影响；
④班组操作地点转移用工；
⑤工序交接时对前一工序不可避免的修整用工；
⑥施工中不可避免的其他零星用工。
人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）×人工幅度差系数
（三）材料消耗量的计算
材料消耗量完成单位合格产品所必须消耗的材料数，按用途划分为以下4种：
（1）主要材料。
（2）辅助材料。
（3）周转性材料。
（4）其他材料。
材料消耗量计算方法主要有：
（1）凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计量单位耗用量。
（2）凡设计图纸标注尺寸及下料要求的按设计图纸尺寸计算材料净用量。
（3）换算法。
（4）测定法。包括试验室试验法和现场观察法。
材料损耗量，指在正常施工条件下不可避免的材料损耗，如现场内材料运输损耗及施工操作过程中的损耗等。
损耗量
材料损耗率= -×100%
净用量
材料损耗量=材料净用量×损耗率
材料消耗量=材料净用量+损耗量
或材料消耗量=材料净用量×（1+损耗率）
（四）机械台班消耗量的计算。
1， 根据施工定额确定机械台班消耗量的计算
预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班×（1+机械幅度差系数）
2， 以现场测定资料为基础确定机械台班消耗量
本讲的主要知识点：
1、人工单价的组成和确定方法、材料预算价格的组成和确定方法、施工机械台班单价的组成和确定方法；
2、工程单价的概念与性质、分部分项工程单价的编制方法、地区工程单价（基价）的编制。
本讲主要内容：
第五节建筑安装工程人工、材料、机械台班单价确定方法；
第六节工程单价和单位估价表。
（一） 掌握人工、材料、机械台班单价编制方法；
（二） 掌握分部分项工程单价编制方法。
第五节 建筑安装工程人工、材料、机械台班单价的确定方法
一、人工单价的组成和确定方法
（一）人工单价及其组成内容
人工单价是指一个建筑安装工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。它基本上反映了建筑安装工人的工资水平和一个工人在一个工作日中可以得到的报酬。
人工单价组成内容
工 资 岗位工资
技能工资
年功工资
工资性补贴 交通补贴
流动施工津贴
房 补
工资附加
地区津贴
物价补贴
辅助工资
劳保福利费 劳动保护
书报费
洗理费
取暖费
（二）人工单价确定的依据和方法
1、人工预算单价的内容及计算标准
（1）有效施工天数。年有效施工天数=年应工作天数—年非作业天数
（2）生产工人基本工资
（3）生产工人工资性津贴
（4）生产工人辅助工资
（5）职工福利费
（6）生产工人劳动保护费
2、人工预算单价的计算p82
（三）影响人工单价的因素
1.社会平均工资水平；
2.生活消费指数；
3.人工单价的组成内容；
4.劳动力市场供需变化；
5.政府推行的社会保障和福利政策也会影响人工单价的变动。
二、材料预算价格的组成和确定方法
（一）材料预算价格的构成和分类
1、材料预算价格的构成
材料的预算价格是指材料（包括构件、成品及半成品等）从其来源地（或交货地点）到达施工工地仓库后的出库价格。材料预算价格一般由材料原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购及保管费组成。
2、材料预算价格的分类
材料预算价格按适用范围划分，有地区材料预算价格和某项工程使用的材料预算价格。
（二）材料预算价格的编制依据和确定方法
1、材料原价
材料原价是指材料的出厂价格，进口材料抵岸价或销售部门的批发牌价和零售价。
加权平均原价=K1C1+K2C2+.。。。。。+KnCn／K1+K2+.。。。。。+Kn
式中 K1，K2，。。。。。。 Kn-各不同供应地点的供应量或各不同使用地点的需要量；
C1，C2，。。。。。。Cn-各不同供应地点的原价。
2、供销部门手续费
供销部门手续费，指需通过物资部门供应而发生的经营管理费用。不经过物资供应部门的材料，不计供销部门手续费。
供销部门手续费=材料原价*供销部门手续费率*供销部门供应比重
供销部门手续费=材料净重*供销部门单位重量手续费*供销比重
材料供应价=原价+供应部门手续费
3、包装费
包装费是为了便于材料运输和保护材料进行包装：所发生和需要的一切费用，包括水运、陆运的支撑、篷布、包装箱、绑扎材料等费用。
包装材料回收值=包装原价*回收量比例*回收价值比例
4、运杂费
运杂费是指材料由采购地点或发货点至施工现场的仓库或工地存放地点，含外埠中转运输过程中所发生的一切费用和过境过桥费用，包括调车和驳船费、装卸费、运输费及附加工作费等。
价权平均运杂费=（K1T1+K2T2+.。。。。。+KnTn）／（K1+K2+.。。。。。+Kn）
式中 K1，K2，。。。。。。 Kn-各不同供应点的供应量或各不同使用地点的需求量；
T1，T2，。。。。。。Tn-各不同运距的运费。
5、采购及保管费
采购及保管费是指材料供应部门（包括工地仓库及其以上各级材料主管部门）在组织采购、供应和保管材料过程中所需的各项费用。
采购及保管费=材料运到工地仓库价格×采购及保管费率=（材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+运输损耗费）*采购及保管费率
材料预算价格=（材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+运输损耗费）
X（1+采购及保管的费率）—包装材料回收价值
（三）影响材料预算价格变动的因素
1.市场供需变化。
2.材料生产成本的变动直接涉及材料预算价格的波动。
3.流通环节的多少和材料供应体制也会影响材料预算价格。
4.运输距离和运输方法的改变会影响材料运输费用的增减，从而也会影响材料预算价格。
5.国际市场行情会对进口材料价格产生影响。
三、机械台班单价的组成和确定方法
施工机械使用费是根据施工中耗用酌机械台班数量和机械台班单价确定的。
机械台班单价是指一台施工机械，在正常运转条件下一个工作班中所发生的全部费用。共包括7项：（1—4为不变费用，5—7为可变费用）
1.折旧费。
2.大修理费。
3.经常修理费。
4.安拆费及场外运输费。
5.料燃动力费。
6.人工费。
7.养路费及车船使用税。
（一）折旧费的组成及确定
折旧费是指施工机械在规定使用期限内，每个台班所摊的机械原值及支付贷款利息的费用。
台班折旧费=[机械预算价*（1—残值率）*贷款利息系数]/ 耐用总台班
（1）机械预算价。
机械预算价格按机械出厂（或到岸完税）价格，及机械以交货地点或口岸运至使用单位机械管理部门的全部运杂费计算。
（2）残值率。是指机械报废时回收的残值占机械原值（机械预算价格）的比率。残值率按1993年有关文件规定：运输机械2%，特大型机械3%，中小型机械4%，掘进机械5%执行。
（3）贷款利息系数。
贷款利息系数=1+（N+1）/2i
n—国家有关文件规定的此类机械折旧年限；
i—当年银行贷款利率。
（4）耐用总台班。指机械在正常施工作业条件下，从投入使用直到报废止，按规定应达到的使用总台班数。
机械耐用总台班即机械使用寿命，一般可分为机械技术使用寿命、经济使用寿命。
机械经济使用寿命。指从最佳经济效益的角度出发，机械使用投入费用（包括燃料动力费、润滑擦拭材料费、保养、修理费用等）最低时的使用期限。
耐用总台班=折旧年限×年工作台班=大修间隔台班×大修周期
大修周期=寿命期大修理次数+1
（二）大修理费组成及确定
大修理费是指机械设备按规定的大修间隔台班必须进行大修理，以恢复机械正常功能
所需的费用。
一次大修理费×寿命期内大修理次数
台班大修理费= -
耐用总台班
（1）一次大修理费。按机械设备规定的大修理范围和工作内容，进行一次全面修理所需消耗的工时、配件、辅助材料、油燃料以及送修运输等全部费用计算。
（2）寿命期大修理次数。为恢复原机功能按规定在寿命期内需要进行的大修理次数。
（三）经常修理费的组成及确定。
经常修理费是指机械在寿命期内除大修理以外的各级保养（包括一、二、三级保养）
以及临时故障排除和机械停置期间的维护等所需各项费用；，为保障机械正常运转所需替换设备，随机工具、器具的摊销费用及机械日常保养所需润滑擦拭材料费之和，分摊到台班费中，即为台班经修费。
Σ（各级保养一次费用×寿命期各级保养总次数）+临时故障排除费
台班经修费= -
耐用总台班
+替换设备台班摊销费+工具附具台班摊销费+例保辅料费
台班经修费=台班大修费×K
K=机械台班经常修理费/机械台班大修理费
（四）安拆费及场外运输费的组成和确定
（1）安拆费。指机械在施工现场进行安装、拆卸所需人工、材料、机械和试运转费用，包括机械辅助设施（如：基础、底座、固定锚桩、行走轨道、枕木等）的折旧、搭设、拆除等费用。
（2）场外运费。指机械整体或分体自停置地点运至现场或某一工地运至另一工地的运输、装卸、辅助材料以及架线等费用。
机械一次安拆费×年平均安拆次数
台班安拆费=-+台班辅助设施费
年工作台班
（一次运输及装卸费+辅助材料一次摊销费+一次架线费）×年运输次数
台班辅助设施费=-
年工作台班
（五）燃料动力费的组成和确定
燃料动力费是指机械在运转或施工作业中所耗用的固体燃料（煤炭、木材）、液体燃
料（汽油、柴油）、电力、水和风力等费用。
台班燃料动力消耗量=（实测数*4+定额平均水平+调查平均值）/6
台班燃料动力费=台班燃料动力消耗量×相应单价
（六）人工费的组成和确定
人工费指机上司机或副司机、司炉的基本工资和其他工资性津贴。
台班人工费=定额机上人工工日×日工资单价
定额机上人工工日=机上定员工日×（1+增加工日系数）
增加工日系数=（年日历天数-规定节假公休日-辅助工资中年非工作日
-机械年工作台班）÷机械年工作台班
增加工日系数取定0.25
（七）养路费及车船使用费的组成和确定
养路费及车船使用费是指机械按照国家有关规定应交纳的养路费翱车船使用税，按各省、自治区、直辖市规定标准计算后列入定额。
养路费及车船使用税=载重量（或核定自重吨位）×[养路费标准元/吨。月
×12+车船使用税标准元/吨。年] ÷年工作台班
第六节 工程单价和单位估价表
一、工程单价的概念与性质
（一）工程单价含义
所谓工程单价，一般是指单位假定建筑安装产品的不完全价格。通常是指建筑安装工程的预算单价和概算单价。
工程单价是在采用单位估价法编制工程预算时形成的特有概念。我国建设工程概预算制度中长期采用单位估价法编制概预算。甚至也不是定建筑安装产品的完全价格。它只是按预算定额、概算定额和人工工资、材料预算价格、机械台班费用计算的直接费。定建筑安装产品的综合单价，也可称为全费用单价。它不仅含有人工、材料、机械台班三项直接费，而且包括其他直接费、现场经费和间接费等工程的全部费用。这也就是全费用单价名称的来由。（二）分部分项工程单价的种类
1.按工程单价的适用对象划分：
（1）建筑工程单价；
（2）安装工程单价。
2.按用途划分：
（1）预算单价。
（2）概算单价。
3.按适用范围划分：
（1）地区单价。
（2）个别单价。
4.按编制依据划分：
（1）定额单价；
（2）补充单价。
5.按单价的综合程度划分：
（1）基本直接费单价。
（2）全费用单价。
（3）完全单价。
（三）工程单价的用途
1.确定和控制工程造价。
2.利用编制统一性地区工程单价。
3.可以对结构方案进行经济比较，优选设计方案。
4.进行工程款的期中结算。
（四）工程单价与市场价
工程单价是编制概预算的特有概念，是通过定额量确定建筑安装概预算要素直接费的基本计价依据。它属于计划价格，是国家或地方价格管理部门有计划地制定和调整的价格。市场价格则是市场经济规律作用下的市场成交价，是完整商品意义上的商品价值的货币表现。它属于自由价格，是受市场调节价制约的一种市场价。
它们的区别就在于：工程定额单价比较稳定，便于按照规定的编制程序进行概预算造价或价格的确定，有利于投资预测和企业经济核算即“两算对比”，但是它管的过严、过死，不适应与工程定额价相比，则比较灵活，能及时反映建筑市场行情，商品价值量和市场供求价格变化，符合以市场形成价格为主的价格机制要求，有利于要素资源的合理配置和企业竞争，但是它往往带有一定的自发性和盲目性。为克服市场价的消极影响，需以价格手段，如发布建筑材料价格信息、市场指导价等来调控市场价。
它们的联系主要表现在：作为两种不同的价格形式，它们在国民经济中的功能、作用是一致的，都具有表价、经济核算和经济调节职能。
二、分部分项工程单价的编制方法
（一）工程单价的编制依据
1.预算定额和概算定额。
2.人工单价、材料预算价格和机械台班单价。
3.现场经费、其他直接费和间接费的取消标准。这是计算综合单价的必要依据。
（二）工程单价的确定方法
1.分部分项工程基本直接费单价（基价）：
分部分项工程基本直接费单价（基价）=单位分部分项工程人工费
+材料费+机械使用费
其中 人工费=人工工日数×人工单价
材料费=Σ（材料耗用量×材料预算价格）
机械使用费=Σ（机械台班用量×机械台班单价）
2.分部分项工程全费用单价：
分部分项工程全费用单价=单位分部分项工程基本直接费+其他直接费
+现场经费+间接费
其中，其他直接费、现场经费、间接费，一般按规定的费率及其计算基础计算，或按综合出的费率计算。
（三）工程单价的计算表格及内容
1、单位估价表和单位估价汇总表。
单位估价表又称工程预算单价表，是以货币形式确定定额计量单位某分部分项工程或
结构构件直接费用的文件。单位估价表的内容由两部分组成：一是预算定额规定的工、料、机数量；二是地区预算价格，即与上述三种“量”相适应的人工工资单价、材料预算价格和机械台班预算价格。
单位估价汇总表的项目划分与预算定额和单位估价表是相互对应的，为了简化预算的编制，单位估价汇总表已纳入预算定额中一些常用的分部分项工程和定额中需要调整换算的项目。
2、安装价目表。
安装价目表是计算和反映设备安装工程单价的表格。
3、单位价值计算书。
单位价值计算书是计算概算单价的表格，也可用来计算综合单位。
三、地区工程单价（基价）的编制
（一）编制地区工程单价的意义
地区工程单价是在地区范围统一编制和统一使用的工程单价。
各类预算定额中列有“预算价值”或“基价”。在现行的大量预算定额中也还存在着这一内容。这就是量价合一。在新发布的基础定额中，这部分内容不再列入，从而完成了量价分离，以适应采用实物法编制预算的要求。
（二）地区单价的编制方法
简化工程单价主要途径是变个别单价为地区单价。这就是预先按预算定额的次序，将所有分部、分项工程单价都计算出来，在一定范围内供所有工程使用。
编制地区单价的方法主要是加权平均法。
材料预算价格的组成因素，编制地区性统一材料预算价格的主要问题，是材料运输费。
就一个地区看，每种材料运输费都可以分为两部分。一部分是自发货地点至当地一个中心点的运输费；而另一部分是自这一中心点至各用料地点的运输费。对于这两部分运输费，要分别采用加权平均法计算出平均运输费。
计算长途运输的平均运输费，主要应考虑，由于供应者不同而引起的同一材料的运距和运输方式不同；每个供应者供应的材料数量不同。采用加权平均法计算其平均运输费的公式如下：
Ta=（Q1T1+Q2T2+……+QnTn）/（Q1+Q2+……。Qn）=R1T1+R2T2+……RnTn
式中 Ta-平均长途运输费；
Q1，Q2，……，Qn-自各不同交货地点起运的同一材料数量；
T1，T2，……，Tn一自各交货地点至当地中心点的同一材料运输费；
R1，R2，……，R n-自各交货地点起运的材料占该种材料总量的比重。
内容提要
本讲主要内容：第七节概算定额和概算指标；
第八节投资估算指标。
重点难点
1、概算定额的编制原则和编制步骤、概算定额手册的内容、概算指标的作用及编制、概算指标的分类和表现形式、概算指标的编制方法和应用；
2、投资估算指标的作用和编制原则、投资估算指标的内容、投资估算指标的编制方法。
新大纲要求
（一）了解建筑安装工程概算定额的编制原则和方法；
（二）了解投资概算指标、投资估算指标的编制原理及方法。
旧大纲要求
（一）掌握建筑安装工程概算定额的编制原则和方法；
（二）了解概算指标、投资估算指标的编制原则和及方法。
内容讲解
第七节概算定额与概算指标
一、概算定额的编制原则和编制步骤
（一）概算定额的概念
概算定额，是在预算定额基础上，确定完成合格的单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准，所以概算定额又称作扩大结构定额。
概算定额是预算定额的合并与扩大。它将预算定额中有联系的若干个分项工程项目综合为一个概算定额项目。
概算定额与预算定额的相同之处在于，它们都是以建（构）筑物各个结构部分和分部分项工程为单位表示的，内容也包括人工、材料和机械台班使用量定额三个基本部分，并列有基准价。概算定额表达的主要内容、主要方式及基本使用方法都与预算定额相近。
定额基准价=定额单位人工费+定额单位材料费+定额单位机械费=∑（人工概算定额消耗量X人工工资单价）+∑（材料
概算定额消耗量X材料预算价格）+ ∑（施工机械
概算定额消耗量X机械台班费用单价）
概算定额与预算定额的不同之处，在于项目划分和综合扩大程度上的差异，同时，概算定额主要用于设计概算的编制。由于概算定额综合了若干分项工程的预算定额，因此使概算工程量计算和概算表的编制，都比编制施工图预算简化一些。
（二）概算定额的作用
（1）是初步设计阶段编制概算、扩大初步设计阶段编制修正概算的主要依据；
（2）是对设计项目进行技术经济分析比较的基础资料之一；
（3）是建设工程主要材料计划编制的依据；
（4）是编制概算指标的依据。
（三）
概算定额的编制原则和编制依据
1.概算定额的编制原则
概算定额应该贯彻社会平均水平和简明适用的原则。
2.概算定额的编制依据
（1）现行的设计规范和建筑工程预算定额；
（2）具有代表性的标准设计图纸和其他设计资料；
（3）现行的人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他的价格资料。
（四）概算定额的编制步骤
概算定额的编制一般分三阶段进行，即准备阶段、编制初稿阶段和审查定稿阶段。
1.准备阶段
该阶段主要是确定编制机构和人员组成，进行调查研究，了解现行概算定额执行情况
和存在问题，。明确编制的目的，制定概算定额的编制方案和确定概算定额的项目。
2.编制初稿阶段
该阶段是根据已经确定的编制方案和概算定额项目，收集和整理各种编制依据，对各
种资料进行深入细致的测算和分析，确定人工、材料和机械台班的消耗量指标，最后编制
概算定额初稿。
3.审查定稿阶段
该阶段的主要工作是测算概算定额水平，即测算新编制概算定额与原概算定额及现行预算定额之间的水平。测算的方法既要分项进行测算，又要通过编制单位工程概算以单位工程为对象进行综合测算。概算定额水平与预算定额水平之间应有一定的幅度差，幅度差一般在5％以内。
二、概算定额手册的内容
按专业特点和地区特点编制的概算定额手册，内容基本上是由文字说明、定额项目表和附录三个部分组成。
（一）概算定额的内容与形式
1.文字说明部分，
文字说明部分有总说明和分部工程说明。在总说明中，主要阐述概算定额的编制依据、使用范围、包括的内容及作用、应遵守的规则及建筑面积计算规则等。分部工程说明主要阐述本分部工程包括的综合工作内容及分部分项工程的工程量计算规则等。
2.定额项目表
（1）定额项目的划分。概算定额项目一般按以下两种方法划分：一是按工程结构划分：一般是按土石方、基础、墙、梁板柱、门窗、楼地面、屋面、、装饰、构筑物等工程结构划分。二是按工程部位（分部）划分：一般是按基础、墙体、梁柱、楼地面、屋盖、其他工程部位等划分，如基础工程中包括了砖、石、混凝土基础等项目。
（2）定额项目表。定额项目表是概算定额手册的主要内容，由若干分节定额组成。各节定额有工程内容、定额表及附注说明组成。
（二）概算定额应用规则
（1）符合概算定额规定的应用范围；
（2）工程内容、计量单位及综合程度应与概算定额一致；
（3）必要的调整和换算应严格按定额的文字说明和附录进行；
（4）避免重复计算和漏项；
（5）参考预算定额的应用规则。
三、概算指标的作用及编制
（一）概算指标的概念及其作用
建筑安装工程概算指标通常是以整个建筑物和构筑物为对象，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。
从上述概念中可以看出，建筑安装工程概算定额与概算指标的主要区别如下：
1.确定各种消耗量指标的对象不同
概算定额是以单位扩大分项工程或单位扩大结构构件为对象，而概算指标则是以整个建筑物（如100m2或1000m2建筑物）和构筑物为对象。因此概算指标比概算定额更加综合与扩大。
2，确定各种消耗量指标的依据不同
概算定额以现行预算定额为基础，通过计算之后才综合确定出各种消耗量指标，而概算指标中各种消耗量指标的确定，则主要来自各种预算或结算资料。
概算指标和概算定额、预算定额一样，都是与各个设计阶段相适应的多次性计价的产物，它主要用于投资估价、初步设计阶段，其作用主要有：①概算指标可以作为编制投资估算的参考。②概算指标中的主要材料指标可以作为匡算主要材料用量的依据。③概算指标是设计单位进行设计方案比较，建设单位选址的一种依据。④概算指标是编制固定资产投资计划、确定投资额和主要材料计划的主要依据。
（二）概算指标编制的原则
1.按平均水平确定概算指标的原则
2.概算指标的内容与表现形式要贯彻简明适用的原则
3.概算指标的编制依据必须具有代表性
四、概算指标的分类和表现形式
（一）概算指标的分类
概算指标可分为两大类，一类是建筑工程概算指标，另一类是安装工程概算指标。
（二）概算指标的组成内容及表现形式
1.概算指标的组成内容
（1）总说明和分册说明；
（2）列表形式。
总体来讲建筑工程列表形式分为以下几个部分：
1）示意图；
2）工程特征；
3）经济指标；
4）构造内容及工程量指标。
2.概算指标的表现形式
概算指标在具体内容的表示方法上，分综合指标和单项指标两种形式。
（1）综合概算指标。综合概算指标是按照工业或民用建筑及其结构类型而制定的概算指标。综合概算指标的概括性较大，其准确性、针对性不如单项指标。
（2）单项概算指标。单项概算指标是指÷为某种建筑物或构筑物而编制的概算指标。单项概算指标的针对性较强，故指标中对工程结构形式要作介绍。
五、概算指标的编制方法和应用
（一）概算指标的编制依据
（1）标准设计图纸和各类工程典型设计。
（2）国家颁发的建筑标准、设计规范、施工规范等。
（3）各类工程造价资料。
（4）现行的概算定额和预算定额及补充定额。
（5）人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。
（二）概算指标的编制步骤
以房屋建筑工程为例，概算指标可按以下步骤进行编制：
（1）首先成立编制小组，拟定工作方案，明确编制原则和方法，确定指标的内容及表现形式，确定基价所依据的人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价。
（2）收集整理编制指标所必需的标准设计、典型设计以及有代表性的工程设计图纸，设计预算等资料，充分利用有使用价值的已经积累的工程造价资料。
（3）按指标内容及表现形式的要求进行具体的计算分析，工程量尽可能利用经过审定的工程竣工结算的工程量，以及可以利用的可靠的工程量数据。按基价所依据的价格要求计算综合指标，并计算必要的主要材料消耗指标，用于调整价差的万元工、料、机消耗指标，一般可按不同类型工程划分项目进行计算。
（4）最后经过核对审核、平衡分析、水平测算、审查定稿。随着有使用价值的工程造价资料积累制度和数据库的建立，以及电子计算机、网络的充分发展利用，概算指标的编制工作将得到根本改观。
（三）概算指标编制方法
下面以房屋建筑工程为例，对概算指标编制方法作一简要概述：
（1）编制概算指标。首先要根据选择好的设计图纸，计算出每一结构构件或分部工程的工程数量。计算工程量的目的有两个：第一是以1000m3建筑体积为计算单位，换算出某种类型建筑物所含的各结构构件和分部工程量指标。
工程量指标是概算指标中的重要内容，它详尽地说明了建筑物的结构特征，同时也规定了概算指标的适用范围。计算工程量的另一目的，是为了计算出人工、材料和机械的消耗量指标，计算出工程的单位造价。所以计算标准设计和典型设计的工程量，是编制概算指标的重要环节。
（2）在计算工程量指标的基础上，确定人工、材料和机械的消耗量。确定的方法是按照所选择的设计图纸，现行的概预算定额，各类价格资料，编制单位工程概算或预算，并将各种人工、机械和材料的消耗量汇总，计算出人工、材料和机械的总用量。
（3）最后再计算出每平方米建筑面积和每立方米建筑物体积的单位造价，计算出该计量单位所需要的主要人工、材料和机械实物消耗量指标，次要人工、材料和机械的消耗量，综合为其他人工、其他机械、其他材料，用金额“元”表示。
对于经过上述编制方法确定和计算出的概算指标，要经过比较平衡、调整和水平测算对比以及试算修订，才能最后定稿报批。
（四）概算指标的应用
概算指标的应用比概算定额具有更大的灵活性，由于它是一种综合性很强的指标，不可能与拟建工程的建筑特征、结构特征、自然条件、施工条件完全一致。因此，在选用概算指标时要十分慎重，选用的指标与设计对象在各个方面应尽量一致或接近，不一致的地方要进行换算，以提高准确性。
概算指标的应用一般有两种情况：第一种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标一致时，可以直接套用；第二种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标的规定局部不同时，要对指标的局部内容进行调整后再套用。
（1）每100m2造价调整；
（2）每100m2工料数量的调整。
关于换人换出的工料数量，是根据换出换人结构构件的工程量乘以相应的概算定额中工料消耗指标得到的。根据调整后的工料消耗量和地区材料预算价格，人工工资标准、机械台班预算单价，计算每loom2的概算基价，然后根据有关取费规定，计算每100m2的概算造价。
这种方法主要适用于不同地区的同类工程编制概算。用概算指标编制工程概算，工程量的计算工作很小，也节省了大量的定额套用和工料分析工作，因此比用概算定额编制工程概算的速度要快，但是准确性差一些。
第八节投资估算指标
一、投资估算指标的作用和编制原则
（一）投资估算指标及其作用
工程建设投资估算指标是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产长远规划投资额的参考。投资估算指标为完成项目建设的投资估算提供依据和手段，它在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用，是合理确定项目投资的基础。
（二）投资估算指标的编制原则
由于投资估算指标属于项目建设前期进行估算投资的技术经济指标，它不但要反映实
施阶段的静态投资，还必须反映项目建设前期和交付使用期内发生的动态投资，以投资估算指标为依据编制的投资估算，包含项目建设的全部投资额。还必须坚持下述原则：
（1）投资估算指标项目的确定，应考虑以后几年编制建设项目建议书和可行性研究报告投资估算的需要。
（2）投资估算指标的分类、项目划分、项目内容、表现形式等要结合各专业的特点，并且要与项目建议书、可行性研究报告的编制深度相适应。
（3）投资估算指标的编制内容，典型工程的选择，必须遵循国家的有关建设方针政策，符合国家技术发展方向，贯彻国家高科技政策和发展方向原则，使指标的编制既能反映现实的高科技成果，反映正常建设条件下的造价水平，也能适应今后若干年的科技发展水平。
（4）投资估算指标的编制要反映不同行业、不同项目和不同工程的特点，投资估算指标要适应项目前期工作深度的需要，而且具有更大的综合性。
（5）投资估算指标的编制要体现国家对固定资产投资实施间接调控作用的特点。要贯彻能分能合、有粗有细、细算粗编的原则。
（6）投资估算指标的编制要贯彻静态和动态相结合的原则。
二、投资估算指标的内容
投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，其范围涉
及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各个阶段的费用支出，内容因行业不同而各异，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。
（一）建设项目综合指标
建设项目综合指标指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。
建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示，如“元／t”‘、：“元／kW”，
或以使用功能表示，如医院床位：“元／床”。
（二）单项工程指标
单项工程指标指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备、工器具及生产家具购置费和其他费用。单项
工程一般划分原则如下：
（1）主要生产设施。指直接参加生产产品的工程项目；
（2）辅助生产设施。指为主要生产车间服务的工程项目；
（3）公用工程；
（4）环境保护工程；
（5）总图运输工程；
（6）厂区服务设施；
（7）生活福利设施；
（8）厂外工程。
单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资。
（三）单位工程指标
单位工程指标按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费
用。单位工程指标一般以如下方式表示：。如，房屋区别手不向结构形式以“元／m‘”表示；道路区别不同结构层、面层以“元／m’”表示；水塔区别不同结构层、容积以“元／座”表示；管道区别不同材质、管径以“元／m”表示。
三、投资估算指标的编制方法
投资估算指标的编制应当成立专业齐全的编制小组，编制人员应具备较高的专业素质，并应制定一个包括编制原则、编制内容、指标的层次相互衔接，项目划分、表现形式、计量单位、计算、复核、审查程序等内容的编制方案或编制细则，以便编制工作有章可循。投资估算指标的编制一般分为三个阶段进行 .
（一）收集整理资料阶段
收集整理已建成或正在建设的，符合现行技术政策和技术发展方向、有可能重复采用的、有代表性的工程设计施工图、标准设计以及相应的竣工决算或施工图预算资料等，这些资料是编制工作的基础，资料收集得越广泛，反映出的问题越多，编制工作考虑得越全面，就越有利于提高投资估算指标的实用性和覆盖面。同时，对调查收集到的资料要选择占投资比重大、相互关联多的项目进行认‘真的分析整理，由于已建成或正在建设的工程的设计意图、建设时间和地点、资料的基础等不同，相互之间的差异很大，需要去粗取精、去伪存真地加以整理，才能重复利用。将整理后的数据资料按项目划分栏目加以归类，按照编制年度的现行定额、费用标准和价格，调整成编制年度的造价水平及相互比例。
（二）平衡调整阶段
由于调查收集的资料来源不同，虽然经过一定的分析整理，但难免会由于设计方案、建设条件和建设时间上的差异带来的某些影响，使数据失准或漏项等，必须对有关资料进
行综合平衡调整。
（三）测算审查阶段测算是将新编的指标和选定工程的概预算，在同一价格条件下进行比较，检验其“量差”的偏离程度是否在允许偏差的范围之内，如偏差过大，则要查找原因，进行修正，以保证指标的确切、实用。‘。测算同时也是对指标。编制质量进行的+次系统检查，应由专人进行，以保持测算口径的统 -，在此基础上组织有关专业人员予以全面审查定稿。
由于投资估算指标的计算工作量非常大，在现阶段计算机已经广泛普及的条件下，应尽可能应用电子计算机进行投资估算指标的编制工作。
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本讲主要内容：第一节工程建设定额的产生与发展；
第二节工程定额计价的基本方法。
重点难点
1、定额的产生及发展、定额在现代管理中的地位、我国工程建设定额在工程价格形成中的作用、工程建设定额的分类和特点；
2、定额计价的基本程序和特点、工程定额计价方法的性质及工程定额计价方法的改革。
新大纲要求
（一）熟悉工程建设的定额的作用和特点；
（二）掌握工程定额计价的基本方法。
旧大纲要求
（一）熟悉定额的分类、作用和特点；
内容讲解
第一节工程建设定额的产生与发展
定额是一种规定的额度，广义地说，也是处理特定事物的数量界限。在市场经济条件下，从市场价格机制角度，该如何看待现行工程建设定额在工程价格形成中的作用。因此，在研究工程造价的计价依据和计价方式时，有必要首先对定额和工程建设定额的基本原理有一个基本认识。
一、定额的产生及其发展
（一）生产和生产消费
工程建设是物质资料的生产活动，物质资料的生产过程，必然也是生产的消费过程。生产和消费是一个事物的两个方面，生产过程直接就是一种消费，但是生产消费和生活消费是两种不同性质的消费。
产品生产和生产消费之间存在着客观的、必然的联系，工程建设亦然。
生产和生产消费之间具体关系的确定是一定时期内的生产力、生产关系、上层建筑三方面诸多因素综合作用的结果。
首先，它们之间的关系主要取决于生产力发展的水平。
其次，他们之间的关系也受到生产关系的制约。
最后，社会的政治和法律制度，国家机构设置，经济发展战略和方针政策，以及包括道德、哲学、艺术、宗教信仰等在内的社会意识形态，对一个国家的生产消费，也会产生不容忽视的影响。
（二）定额的产生及发展
所谓定额，是进行生产经营活动时，在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或达到的数量标准。19世纪末20世纪初，在技术最发达、资本主义发展最快的美国，形成了系统的经济管理理论。定额的产生就是与管理科学的形成和发展紧密的联系在一起的，它的代表人物有美国人泰勒和吉尔布雷斯夫妇等。
定额和企业管理成为科学是从泰勒制开始的，它的创始人是美国工程师泰勒（F.W.Tayloy，1856一1915）。
泰勒制的核心内容包括两方面，第一，科学的工时定额。第二，工时定额与有差别的计件工资制度相结合。泰勒制的产生和推行，在提高劳动生产率方面取得了显著的效果，也给资本主义企业管理带来了根本性的改革和深远的影响。
定额伴随着管理科学的产生而产生，伴随着管理科学的发展而发展。定额是管理科学的基础，它在西方企业的现代化管理中一直占有重要地位。
二、定额在现代管理中的地位
定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的重要内容和基本环节。我国要实现工业化和生产的社会化、现代化，就必须积极地吸收和借鉴世界上各发达国家的先进管理方法，必须充分认识定额在社会主义经济管理中的地位。
首先，定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。
其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。
第三，定额是宏观调控的依据。
第四，定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。
三、我国工程建设定额在工程价格形成中的作用
工程建设定额是经济生活中诸多定额中的一类。工程建设定额是一种计价依据，也是投资决策依据，又是价格决策依据，能够从这两方面规范市场主体的经济行为，对完善我国固定资产投资市场和建筑市场都能起到作用。
在市场经济中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完备性和灵敏性是市场成熟和市场效率的标志。工程建设定额就是把处理过的工程造价数据积累转化成的一种工程造价信息，它主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料、施工机械的消耗量。定额管理是对大量市场信息的加工，也是对大量信息进行市场传递，同时也是市场信息的反馈。
在工程承发程中招标投标双方之间存在信息不对称问题。投标者知道自己的实力，而招标者不知道，因此两者之间存在信息不对称问题。根据信息传递模型，投标者可以采取一定的行动来显示自己的实力。然而，为了使这种行动起到信号传递的功能，投标者必须为此付出足够的代价。也就是说，只有付出成本的行动才是可信的。根据这一原理，可以根据甲乙双方的共同信息和投标企业的私人信息设计出某种市场进入壁垒机制，把不合格的竞争者排除在市场之外。这样形成的市场进入壁垒不同于地方保护主义所形成的进入壁垒，可以保护市场的有序竞争。
根据工程招投标信息传递模型，造价管理部门一方面要制定统一的工程量清单中的项目和计算规则，另一方面要加强工程造价信息的收集与发布。同时，还要加快建立企业内部定额体系，并把是否具备完备的私人信息作为企业的市场准人条件。施工企业内部定额既可以作为企业进行成本控制和自主报价的依据，还可以发挥企业实力的信号传递功能。
（一）工程建设定额及其分类
工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。
工程建设定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的。并按照规定的程序审批和办法执行。工程建设定额反映了工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。
工程建设定额是工程建设中各类定额的总称。它包括许多种类的定额。为了对工程建设定额能有一个全面的了解，可以按照不同的原则和方法对它进行科学的分类。
1，按定额反映的生产要素消耗内容分类
（1）劳动消耗定额。简称劳动定额（也称为人工定额），是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。
（2）机械消耗定额。我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称为机械台班定额。机械消耗定额是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械消耗的数量标准。
（3）材料消耗定额。简称材料定额，是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。
材料，是工程建设中使用的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等动力资源的统称。对建设工程的项目投资、建筑产品的成本控制都起着决定性的影响。
2，按定额的编制程序和用途分类
可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。
（1）施工定额。施工定额是以同一性质的施工过程-工序，作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。
施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用。它同时也是编制预算定额的基础。
（2）预算定额。预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。其内容包括劳动定额、机械台班定额、材料消耗定额三个基本部分，并列有工程费用，是一种计价的定额。从编制程序上看，预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的；同时它也是编制概算定额的基础。
（3）概算定额。概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的，计算和确定该工程项目的劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额，同时它也列有工程费用，也是一种计价性定额。概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算定额的项目划分粗细，与扩大初步设计的深度相适应，一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。
（4）概算指标。概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分，同时还列出了各结构分部的工程量及单位建筑工程（以体积计或面积计）的造价，是一种计价定额。为了增加概算指标的适用性，也以房屋或构筑物的扩大的分部工程或结构构件为对象编制，称为扩大结构定额。
概算指标通常按工业建筑和民用建筑分别编制。工业建筑中又按各工业部门类别、企业大小、车间结构编制，民用建筑按照用途性质、建筑层高、结构类别编制。
概算指标的设定和初步设计的深度相适应。一般是在概算定额和预算定额的基础上编制的，比概算定额更加综合扩大。它是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划、施工准备期间编制材料和机械设备供应计划的依据，也可供国家编制年度建设计划参考。
（5）投资估算指标。它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。
3.按照投资的费用性质分类：
可以把工程建设定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等。
（1）建筑工程定额，是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。建筑工程，一般理解为房屋和构筑物工程。具体包括一般土建工程、电气工程（动力、照明、弱电）、卫生技术：（水、暖、通风）工程、工业管道工程、特殊构筑物工程等。广义上它也被理解为除房屋和构筑物外还包含其他各类工程，如道路、铁路、桥梁、隧道、运河、堤坝、港口、电站、机场等工程。在我国统计年鉴中对固定资产投资构成的划分，就是根据这种理解设计的。
（2）设备安装工程定额，是安装工程施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。设备安装工程是对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作的工程。在工业项目中，机械设备安装和电气设备安装工程占有重要的地位。因为生产设备大多要安装后才能运转，不需要安装的设备很少。在非生产性的建设项目中，由于社会生活和城市设施的日益现代化，设备安装工程量也在不断增加。所以设备安装工程定额也是工程建设定额中的重要部分。
通常把建筑和安装工程作为一个施工过程来看待，即建筑安装工程。所以在通用定额中有时把建筑工程定额和安装工程定额合二为一，称为建筑安装工程定额。建筑安装工程定额属于直接费定额，仅仅包括施工过程中人工、材料、机械消耗定额。
（3）建筑安装工程费用定额，一般包括以下三部分内容：
1） 其他直接费用定额，是指预算定额分项内容以外，而与建筑安装施工生产直接有关的各项费用开支标准。
2）现场经费定额，是指与现场施工直接有关，是施工准备、组织施工生产和管理所
需的费用定额。
3）间接费定额，是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支标准。
（4）工、器具定额，是为新建或扩建项目投产运转首次配置的工具、器具数量标准。工具和器具，是指按照有关规定不够固定资产标准而起劳动手段作用的工具、器具和生产用家具。
（5）工程建设其他费用定额，是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。工程建设的其他费用的发生和整个项目的建设密切相关。它一般要占项目总投资的10％左右。其他费用定额是按各项独立费用分别制定的，以便合理控制这些费用的开支。
4.按照专业性质划分
工程建设定额分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。
5.按主编单位和管理权限分类
工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。
（1）全国统一定额是由国家建设行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额。
（2）行业统一定额，是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的。一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用。
（3）地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。
（4）企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定的定额。
（5）补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺陷所编制的定额。
（二）工程建设定额的特点
1.科学性特点
工程建设定额的科学性包括两重含义。一重含义是指工程建设定额和生产力发展水平相适应，反映出工程建设中生产消费的客观规律。另一重含义，是指工程建设定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要。
工程建设定额的科学性，首先表现在用科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求定额水平合理；其次表现在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，形成一套系统的、完整的、在实践中行之有效的方法；第三表现在定额制定和贯彻的一体化。制定是为了提供贯彻的依据，贯彻是为了实现管理的目标，也是对定额的信息反馈。
2.系统性特点
工程建设定额是相对独立的系统。它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复杂，有鲜明的层次，有明确的目标。
工程建设定额的系统性是由工程建设的特点决定的。按照系统论的观点，工程建设就是庞大的实体系统。工程建设定额是为这个实体系统服务的。因而工程建设本身的多种类、多层次就决定了以它为服务对象的工程建设定额的多种类、多层次。从整个国民经济来看，进行固定资产生产和再生产的工程建设，是一个有多项工程集合体的整体。其中包括农林水利、轻纺、机械、煤炭、电力、石油、冶金、化工、—建材工业、交通运输、邮电工程，以及商业物资、科学教育文化、卫生体育、社会福利和住宅工程等等。这些工程的建设都有严格的项目划分，如建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程；在计划和实施过程中有严密的逻辑阶段，如规划、可行性研究、设计、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的维修。与此相适应必然形成工程建设定额的多种类、多层次。
3.统一性特点
工程建设定额的统一性，主要是由国家对经济发展的有计划的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目标发展，就需要借助于某些标准、定额、参数等，对工程建设进行规划、组织、调节、控制。而这些标准、定额、参数必须在一定的范围内是一种统一的尺度，才能实现上述职能，才能利用它对项目的决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比选和评价。
工程建设定额的统一性按照其影响力和执行范围来看，有全国统一定额，地区统一定额和行业统一定额等；按照定额的制定、颁布和贯彻使用来看，有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的用途。
4.权威性特点
工程建设定额具有很大权威，这种权威在一些情况下具有经济法规性质。权威性反映统一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度以及反映定额的严肃性。
工程建设定额的权威性的客观基础是定额的科学性。只有科学的定额才具有权威。但是在社会主义市场经济条件下，它必然涉及到各有关方面的经济关系和利益关系。赋予工程建设定额以一定权威性，、就意味着在规定的范围内，对于定额的使用者和执行者来说，不论主观上愿意不愿意，都必须按定额的规定执行。在当前市场不规范的情况下，赋予工程建设定额以权威性是十分重要的。但是在竞争机制引入工程建设的情况下，定额的水平必然会受市场供求状况的影响，从而在执行中可能产生定额水平的浮动。
应该指出的是，在社会主义市场经济条件下，对定额的权威性不应该绝对化。定额毕竟是主观对客观的反映，定额的科学性会受到人们认识的局限。与此相关，定额的权威性也会受到削弱核心的挑战。更为重要的是，随着投资体制的改革和投资主体多元化格局的形成，随着企业经营机制的转换，它们都可以根据市场的变化和自身的情况，自主的调整自己的决策行为。因此在这里，一些与经营决策有关的工程建设定额的权威性特征就弱化了。
5.稳定性与时效性
工程建设定额中的任何一种都是一定时期技术发展和管理水平的反映，因而在一段时间内都表现出稳定的状态。保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必须的，更是有效的贯彻定额所必要的。工程建设定额的稳定性是相对的。
第二节工程定额计价的基本方法
一、定额计价的基本程序和特点
（一）定额计价的基本程序
在我国，长期以来在工程价格形成中采用定额计价模式，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底，而标底则作为评标定标的主要依据。
以定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。定额计价实际上是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关定额，来对建筑产品价格进行有计划的管理。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额。计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。
编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。
我们可以用公式来进一步表明确定建筑产品价格定额计价的基本方法和程序：
（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定=人工费+材料费+施工机械使用费建筑产品）的直接费单价
式中 人工费=∑（人工工日数量X人工日工资标准）
材料费=∑（材料用量X材料预算价格）
机械使用费=∑（机台班用量X台单价）
（2）单位直接工程费=∑（假定建筑产品工程量X直接费单价）+其他直接费+现场经费
（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金
（4）单项工程概算造价=∑单位工程概预算造价+设备、工器具购置费
（5）建设项目全部工程概算造价=∑单项工程的概算造价+有关的其他费用+预备费
（二）定额消耗量在工程计价中的作用
1，定额消耗量及其存在的必要性
所谓定额消耗量，是指在施工企业科学组织施工生产和资源要素合理配置的条件下，规定消耗在单位假定建筑产品上的劳动、材料和机械的数量标准。
其必要性体现在以下三方面：
（1）它是市场经济规律的客观要求。
（2）它是资源合理配置的必然要求
（3）它是提高劳动生产率的需要。
2.定额消耗量在工程计价中的作用
（1）定额消耗量是编制工程概预算时确定和计算单位产品实物消耗量的重要基础依据，同时也是控制投资和合理计算建筑产品价格的基础。
（2）定额消耗量是工程项目设计采用新材料、新工艺，实现资源要素合理配置，进行方案技术经济比较与分析的依据。
（3）定额消耗量是确定以编制概预算为前提的招标标底价与投标报价的基础。
（4）定额消耗量是进行工程项目金融贷款与项目建设竣工结算的依据。
（5）定额消耗量是施工企业降低成本费用，节约非生产性费用支出，提高经济效益，进行经济核算和经济活动分析的依据。
3.定额消耗量在工程造价计价中的应用
定额消耗量在编制概预算造价或价格中的具体运用，主要体现在对概预算定额结构与内容、正确套用定额子项和正确计算工程量三个方面的把握与应用。
（1）概预算定额的结构形式与内容。现行的概预算定额结构、内容为例，通常包括三个部分，即定额说明部分、，定额（节）表部分和定额附录部分。
在概预算定额手册中，虽然在应用时都是必须把握的，但是定额消耗量即定额（节）表内容是更核心的部分。
（2）正确选用定额项目。正确选用定额项目是准确计算拟建工程量不可忽视的环节，选用所需定额项目时，应注意把握以下几个方面：
第一，在学习概预算定额的总说明、分章说明等的基础上，要将实际拟套用的工程量项目，从定额章、节中查出并要特别注意定额编号的应用，否则，就会出现差错和混乱。因此在应用定额时一定要注意应套用的定额项目编号是否准确无误。
第二，要了解定额项目中所包括的工程内容与计量单位，以及附注的规定，要通过日常工作实践逐步加深了解。
第三，套用定额项目时；当在定额中查到符合拟建工程设计要求的项目，要对工程技术特征、所用材料和施工方法等进行核对，是否与设计一致，是否符合定额的规定。这是正确套用定额必须做到的。
（3）正确计算工程量。工程量的计算必须符合概预算定额规定的计算规则。首先，是计算单位要和套用的定额项目的计算单位一致；其次，是要注意相同计量单位的不同计算方法。例如按面积平方米计算要区分建筑面积、投影面积、展开面积、外围面积等，第三，是要注意计算包括的范围，如砖外墙按体积立方米计算，应扣除门窗框外围面积、过人洞等的面积；第四，计算标准要符合定额的规定，如砖石基础与墙身的分界线以防潮层为准，无防潮层者以室内设计地面为准；第五，注意哪些定额可以合并计算。
上述三个方面的把握与运用是正确运用定额消耗量，做好工程计价工作的基础。
二、工程定额计价方法的性质及工程定额计价方法的改革
（一）工程定额计价的性质
我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价-国家指导价-国家调控价”三个阶段。定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计价方法。因此，利用工程建设定额计算工程造价就价格形成而言，介于国家指导价和国家调控价之间。
1、第一阶段，国家定价阶段
主要特征是：
（1）这种“价格”分为设计概算、施工图预算、工程费用签证和竣工结算。
（2）这种“价格”属于国家定价的价格形式，国家是这一价格形式的决策主体。
2.第二阶段，国家指导价阶段
其价格形成的特征是：
（1）计划控制性。作为评标基础的标底价格要按照国家工程造价管理部门规定的定额和有关取费标准制定，标底价格的最高数额受到国家批准的工程概算控制。
（2）国家指导性。国家工程招标管理部门对标底的价格进行审查，管理部门组成的监督小组直接监督、指导大中型工程招标、投标、评标和决标过程。
（3）竞争性。投标单位可以根据本企业的条件和经营状况确定投标报价，并以价格作为竞争承包工程手段。招标单位可以在标底价格的基础上，择优确定中标单位和工程中标价格。
3.第三阶段，国家调控价阶段
国家调控招标投标价格形成特征如下：
（1）自发形成。应由工程承发包双方根据工程自身的物质劳动消耗、供求状况等协商议定，不受国家计划调控。
（2）自发波动。随着工程市场供求关系的不断变化，工程价格经常处于上升或者下降的波动之中。
（3）自发调节。通过价格的波动，自发调节着建筑产品的品种和数量，以保持工程投资与工程生产能力的平衡。
（二）工程定额计价方法改革及发展方向
1.在计划经济体制下的定额计价制度
国内工程造价管理体现出以下特点：
（1）政府特别是中央政府是工程项目的唯一投资主体。
（2）建筑业不是生产部门，而是消费部门。
（3）工程造价管理被简单地理解为投资的节约。
2.市场经济体制下的定额计价制度的改革
工程定额计价制度第一阶段改革的核心思想是“量价分离”，即由国务院建设行政主管部门制定符合国家有关标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准，实现国家对消耗量标准的宏观管理。对人工、材料、机械的单价等，由工程造价管理机构依据市场价格的变化发布工程造价相关信息和指数，将过去完全由政府计划统一管理的定额计价改变为“控制量、指导价、竞争费。”
工程定额计价制度改革的第二阶段的核心问题是工程造价计价方式的改革。在建设市场的交易过程中，传统的定额计价制度与市场主体要求拥有自主定价权之间发生了矛盾和冲突，主要表现为：
（1）浪费了大量的人力、物力，招投标双方存在着大量的重复劳动。
（2）投标单位的报价按统一定额计算，不能按照自己的具体施工条件、施工设备和技术专长来确定报价；不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格；不能按照企业的管理水平来确定工程的费用开支；企业的优势体现不到投标报价中。
政府主管部门推行了工程量清单计价制度，以适应市场定价的改革目标。在这种定价方式下，工程量清单报价由招标者给出工程清单，投标者填单价，单价完全依据企业技术、管理水平的整体实力而定，充分发挥工程建设市场主体的主动性和能动性，是一种与市场经济相适应的工程计价方式。
本讲的主要知识点：
1、工作时间的研究和分类、测定时间消耗的基本方法-及时观察法、确定人工定额消耗量的基本方法、确定机械台班定额消耗量的基本方法、确定材料定额消耗量的基本方法、企业定额的用途和编制原则；
2、预算定额的用途及其种类、预算定额的编制原则依据和步骤、预算定额编制方法。
本讲主要内容：
第三节建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法；第四节预算定额
（一）掌握建筑安装工程人工、材料、机械台班定额消耗量的编制方法；
（二）了解建筑安装工程预算定额的编制原则和方法。
第三节 建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法
一、工作时间的研究和分类
（一）动作研究和时间研究
工程建设中消耗的生产要素，可分为两类：一类是以工作时间计量的活劳动的消耗，一类是各种物质资料和资源的消耗。
动作研究，也称之为工作方法研究。
时间研究，也称为时间衡量。
动作研究和时间研究有密切关系。
工作研究要解决的基本问题是：在完成一项工作时，总存在如何确定一种更好的、可行的方法问题，以及如何确定人们所需花费的工作时间能够有助于提高工作效率和劳动生产率问题。工作研究所包含的动作研究和时间研究技术恰恰能够解决这个问题，而且动作和时间研究还可以提供厶种工具，用以确定工作目标，制定达到目标的计划方案和工作负荷，确定所需资源以及控制工作的完成时间，并将实际完成的情况与原计划比较，作出必要的评价。
研究施工中的工作时间，最主要的目的是确定施工的时间定额或产量定额，亦称为确定时间标准。动作研究在施工生产中的具体运用就是施工过程的研究。
工作研究和定额的制订、推行有着密切的关系。从总体概念来说，工时和机时定额的制订和贯彻就是工作研究的内容，是工作研究在生产和管理中的具体运用。
（二）施工过程及其分类
施工过程就是在建设工地范围内所进行的生产过程。其最终目的是要建造、恢复建、移动或拆除工业、民用建筑物和构筑物的全部或一部分。
（1）根据施工过程组织上的复杂程度，可以分解为工序、工作过程和综合工作过程。
1）是在组织上不可分割的，在操作过程中技术上属于同类的施工过程。
2）作过程是由同一工人或同一小组所完成的在技术操作上相互有机联系的工序的总合体。
3） 综合工作过程是同时进行的，在组织上有机地联系：在一起的；并且最终能获得一种产品的施工过程的总和。
（2）按照工艺特点，施工过程可以分为循环施工过程和司匡循环施工过程两类。
（3）根据使用的工具设备的机械化程度，施工过程又可以分为手动施工过程和机
械施工过程两类。
（4）按施工过程的性质不同，可以分为建筑过程、安装过程和建筑安装过程。
3.施工过程的研究。
对施工过程进行研究，是在施工过程分类的基础上进行的。
对施工过程的研究常常采用模型分析的方法。模型可分为实物模型、图式模型和数学模型三种。其中图式模型是常用的基本方法。
4、动素的研究。
动素的研究亦称细微动作的研究。其目的：一是改善复杂的操作方法；二是训练工人，使之有动作的概念。
（三）工作时间分类
研究施工中的工作时间，最主要的目的是确定施工的时间定额和产量定额。研究施工中工作时间的前提，是对工作时间按其消耗性质进行分类，以便研究工时消耗的数量及其特点。
工作时间，指的是工作班延续时间。对工作时间消耗的研究，可以分为两个系统进行。工人工作时间的消耗和工人所使用的机器工作时间消耗。
1.工人工作时间消耗的分类。工人在工作班内消耗的工作时间，按其消耗的性质，基本可以分为两大类：必需消耗的时间（定额时间）和损失时间（非定额时间）。
有效工作时间是从生产效果来看与产品生产直接有关的时间消耗。其中包括基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间的消耗。
1）基本工作时间是工人完成能生产一定产品的施工工艺过程所消耗的时间。
2）辅助工作时间是为保证基本工作能顺利完成所消耗的时间。
3）准备与结束工作时间是执行任务前或任务完成后所消耗的工作时间。
不可避免的中断所消耗的时间是由于施工工艺特点引起的工作中断所必需的时间。
休息时间是工人在工作过程中为恢复体力所必需的短暂休息和生理需要的时间消耗。
多余工作，就是工人进行了任务以外的工作而又不能增加产品数量的工作。从偶然工作的性质看，在定额中不应考虑它所占用的时间，但是由于偶然工作能获得一定产品，拟定定额时要适当考虑它的影响。
停工时间是工作班内停止工作造成的工时损失。非施工本身造成的停工时间，是由于水源、电源中断引起的停工时间。前一种情况在拟定定额时不应该计算，后一种情况定额中则应给予合理的考虑。
2、机器工作时间消耗的分类。
机器工作时间也分为必需消耗的时间和损失时间两大类。
在必需消耗的工作时间里，包括有效工作，不可避免的无负荷工作和不可避免的中断三项时间消耗。而在有效工作的时间消耗中又包括正常负荷下、有根据地降低负荷下工作的工时消耗。
正常负荷下的工作时间，是机器在与机器说明书规定的计算负荷相符的情况下进行工作的时间。
有根据地降低负荷下酌工作时间，是在个别情况下由于技术上的原因，机器在柢于其计算负荷下工作的时间。
低负荷下的工作时间，是由于工人或技术人员的过错所造成的施工机械在降低负荷的情况下工作的时间。此项工作时间不能作为计算时间定额的基础。
不可避免的无负荷工作时间，是由施工过程的特点和机械结构的特点造成的机械无负荷工作时间。
不可避免的中断工作时间，是与工艺过程的特点、机器的使用和保养、工人休息有关，所以它又可以分为三种。
与工艺过程的特点有关的不可避免中断工作时间，有循环的和定期的两种。循环的不可避免中断，是在机器工作的每一个循环中重复一次。定期的不可避免中断，是经过一定时期重复一次。
与机器有关的不可避免中断工作时间，是由于工人进行准备与结束工作或辅助工作时，机器停止工作而引起的中断工作时间。
工人休息时间要注意的是，应尽量利用与工艺过程有关的和与机器有关的不可避免中断时间进行休息，以充分利用工作时间。
损失的工作时间中，包括多余工作、停工和违背劳动纪律所消耗的工作时间。
机器的多余工作时间，是机器进行任务内和工艺过程内未包括的工作而延续的时间。
机器的停工时间，按其性质也可分为施工本身造成和非施工本身造成的停工。
违反劳动纪律引起的机器的时间损失，是指由于工人迟到早退或擅离岗位等原因引起的机器停工时间。
二、测定时间消耗的基本方法-计时观察法
（一）计时观察法的含义和步骤
计时观察法，是研究工作时间消耗的一种技术测定方法。在机械水平不太高的建筑施工中得到较为广泛的采用。
在施工中运用计时观察法的主要目的，在于查明工作时间消耗的性质和数量；查明和确定各种因素对工作时间消耗数量的影响；找出工时损失的原因和研究缩短工时、减少损失的可能性。
计时观察法的具体用途：
1.取得编制施工的劳动定额和机械定额所需要的基础资料和技术根据。
2.研究先进工作法和先进技术操作对提高劳动生产率的具体影响，并应用和推广先进工作法和先进技术操作。
3.研究减少工时消耗的潜力。
4.研究定额执行情况，包括研究大面积、大幅度超额和达不到定额的原因，积累资料、反馈信息。
计时观察法的特点是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以考察。
计时观察法的局限性，是考虑人的因素不够。
（二）计时观察前的准备工作
1.确定需要进行计时观察的施工过程。
2.对施工过程进行预研究。
3.选择施工的正常条件。
4.选择观察对象。
5.调查所测定施工过程的影响因素
6.其他准备工作
（三）计时观察方法
对施工过程进行观察、测时，计算实物和劳务产量，记录施工过程所处的施工条件和确定影响工时消耗的因素，是计时观察法的三项主要内容和要求。计时观察法种类很多，其中最主要的有三种。
1.测时法。测时法主要适用测定那些定时重复的循环工作的工时消耗，是精确度比较高的一种计时观察法。有选择测时法和接续法测时两种 .
2.写实记录法。写实记录法是一种研究各种性质的工作时间消耗的方法。采用这种方法，可以获得分析工作时间消耗的全部资料，是一种值得提倡的方法。写实记录法按记录时间的方法不同分为三种。
1）数示法写实记录；
2）图示法写实记录；
3）混合法写实记录。
3.工作日写实法。工作日写实法，是一种研究整个工作班内的各种工时消耗的方法。
运用工作日写实法主要有两个目的，一是取得编制定额的基础资料；二是检查定额的执行情况，找出缺点，改进工作。查明熟练工人是否能发挥自己的专长，确定合理的小组编制和合理的小组分工；确定机器在时间利用和生产率方面的情况，找出使用不当的原因，订出改善机器使用情况的技术组织措施；计算工人或机器完成定额的实际百分比和可能百分比。
工作日写实法和测时法、写实记录法比较，具有技术简便、费力不多、应用面广和资料全面的优点。在我国是一种采用较广的编制定额的方法。
三、确定人工定额消耗量的基本方法
（一）分析基础资料，拟定编制方案
1、影响工时消耗因素的确定。
根据施工过程影响因素的产生和特点，施工过程的影响因素可以分为技术因素和组织因素两类：
（1）技术因素。
（2）组织因素。
根据施工过程影响因素对工时消耗数值的影响程度和性质，可分为系统性因素和偶然性因素两类：
（1）系统性因素；
（2）偶然因素。
2、计时观察资料的整理。
整理观察资料的方法大多是采用平均修正法。
3、日常积累资料的整理和分析。
4、拟定定额的编制方案。
（二）确定正常的施工条件。拟定施工的正常条件包括：
1、拟定工作地点的组织。
2、拟定工作组成。
3、拟定施工人员编制。
（三）确定人工定额消耗量的方法
时间定额和产量定额是人工定额的两种表现形式。拟定出时间定额，也就可以计算出
产量定额。
时间定额是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、不可避免中断时间、准备与结束的工作时间，以及休息时间的基础上制定的。
1、拟定基本工作时间；
2、拟定辅助工作时间和准备与结束的工作时间；
3、拟定不可避免中断时间；
4、拟定休息时间；
5、拟定定额时间。的基础上制定的。
基本工作时间消耗一般应根据计时观察资料来确定。
辅助工作和准备与结束工作时间的确定方法与基本工作时间相同。
利用工时规范计算时间定额用下列公式：
作业时间=基本工作时间+辅助工作时间
规范时间=准备与结束工作时间+不可避免的中断时间+休息时间
工序作业时间=基本工作时间×辅助工作时间
=基本工作时间/（1—辅助时间%）
作业时间
定额时间= -
1—规范时间%
四、确定机械台班定额消耗量的基本方法
（一）确定正常的施工条件
拟定机械工作正常条件，主要是拟定工作地点的合理组织和合理的工人编制。
（二）确定机械1 h 纯工作正常生产率
对于连续动作机械，确定机械纯工作1h正常生产率要根据机械的类型和结构特征，以及工作过程的特点来进行。计算公式如下：
连续动作机械纯工作 工作时间内生产的产品数量
= -
1 h正常生产率 工作时间（h）
（三） 确定施工机械的正常利用系数
机械正常利用系数=机械在一个班内纯工作时间/一个工作延续时间（8 h）
（四） 计算施工机械台班定额
施工机械台班产量定额=机械1 h纯工作正常生产率×工作班纯工作时间
或 施工机械台班产量定额=机械1 h纯工作正常生产率×工作班延续时间×机械正常利用系数
1
施工机械时间定额= -
机械台班产量定额指标
五、确定材料定额消耗量的基本方法
（一）材料消耗性质
施工中材料的消耗，可分为必须的材料消耗和损失的材料两类性质。
（二）确定材料消耗量的基本方法
1.利用现场技术测定法；
2.利用实验室试验法；
3.采用现场统计法；
4.理论计算法。
（三）施工周转材料的计算
在编制材料消耗定额时，某些工序定额、单项定额和综合定额中涉及到周转材料的确定和计算。
施工中使用周转材料，是在施工中工程上多次周转使用的材料，亦称材料型的工具或称工具型材料。
影响周转次数的主要因素有以下几方面：
（1）材质及功能对周转次数的影响；
（2）使用条件的好坏，对周转材料使用次数的影响；
（3）施工速度的快慢，对周转材料使用次数的影响；
（4）对周转材料的保管、保养和维修的好坏，也对周转材料使用次数有影响等。确定出最佳的周转次数，是十分不容易的。材料消耗量中应计算材料摊销量，为此，应根据施工过程中各工序计算出一次使用量和摊销量。其计算公式为：
一次使用量=材料净用量X（1—材料损耗率）
材料摊销量=一次使用量x摊销系数
摊销系数=周转使用系数—[（1—损耗率）X回收价值率]/（周转次数）X100%
周转使用系数=[（周转次数—1）X损耗率]/ （周转次数）X100%
回收价值率=[一次使用量X（1—损耗率）]/（周转次数）X100%
六、企业定额的用途和编制原则
建筑安装企业安装定额一般称为施工定额。
（一）企业编制定额的意义
所谓企业定额，是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。施工定额是建筑安装企业内部管理的定额，属于企业定额的性质。
作为企业定额，必须具备有以下特点：
（1）其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。
（2）可以表现本企业在某些方面的技术优势。
（3）可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。
（4）所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。
（5）与施工方案能全面接轨。
（二）施工定额的作用
1.施工定额是企业计划管理的依据。因为施工组织设计包括三部分内容：即资源需用量、使用这些资源的最佳时间安排和平面规划。施工中实物工作量和资源需要量的计算均要以施工定额的分项和计量单位为依据。
2.施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具。
3.施工定额是计算工人劳动报酬的依据。
4.施工定额是企业激励工人的条件。
5.施工定额有利于推广先进技术。
6.施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理的基础。
7，雄工定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据
（三）企业定额的编制原则
1、平均先进性原则；
2、简明适用性原则；
3、以专家为主编制定额的原则；
4、独立自主的原则；
5、时效性原则；
6、保密原则。
（四）企业定额的编制方法
编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，计算分项工程单价或综合单价。
第四节 预算定额
一、预算定额的用途及其种类
（一）预算定额的概念与用途
1.预算定额的概念。预算定额是规定消耗在单位的工作基本构造要素上的劳动力、材料和机械的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。
所谓工程基本构造要素，就是通常所说的分项工程和结构构件。预算定额按工程基本构造要素规定劳动力、材料和机械的消耗数量，以满足编制施工图预算、确定和控制工程造价的要求。
编制施工图预算时，需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算工人、材料和机械（台班）的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计出建筑安装工程的价格。
2.预算定额的用途和作用
（1）预算定额是编制施工图预算，确定建筑安装工作造价的基础；
（2）预算定额是编制施工组织设计的依据；
（3）预算定额是工程结算的依据；
（4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据；
（5）预算定额是编制概算定额的基础；
（6）预算定额是合理编制招标标底、投标报价的基础。
（二）预算定额的种类
1.按专业性质分，预算定额有建筑工程定额和安装工作定额两大类。
建筑工程预算定额按专业对象又分建筑工程预算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。
安装工程预算定额按专业对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工作定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。
2.从管理权限和执行范围分，预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。
3.预算定额按物资要素区分的劳动定额、机械定额和材料消耗定额，但它们相互依存形成一个整体，作为编制预算定额依据，各自不具有独立性。
二、预算定额的编制原则、依据、和步骤
（一）预算定额的编制原则
1.按社会平均水平确定预算定额的原则。
即按照“在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间”来确定定额水平。所以预算定额的平均水平，是在正常的施工条件，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造要素所需的劳动时间。
预算定额的水平以施工定额水平为基础。预算定额中包含了更多的可变因素，需要保留合理的幅度差。预算定额是平均水平，施工定额是平均先进水平。所以两者相比预算定额水平要相对低一些。
2.简明适用原则。编制预算定额贯彻简明适用原则是对执行定额的可操作性便于掌握而言的。
3.坚持统一性和差别性相结合原则。所谓统一性，就是从培育全国统一市场规范计价行为出发。
所谓差别性，就是在统一性基础上，各部门和省、自治区、直辖市主管部门可以在自己的管辖范围内，根据本部门和地区的具体情况，制定部门和地区性定额、补充性制度和管理办法。
（二）预算定额编制依据
（1）现行劳动定额和施工定额；
（2）现行设计规范乙施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程；
（3）具有代表性的典型工程施工图及有关标准图；
（4）新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等；
（5）有关科学实验、技术测定的统计、经验资料；
（6）现行的预算定额、材料预算价格及有关文件规定等。
（三）预算定额的编制步骤
1、准备工作阶段；
（1）拟定编制方案。
（2）调抽人员根据专业需要划分编制小组和综合组。
2、收集资料阶段；
（1）普遍收集资料；
（2）专题座谈会；
（3）收集现行规定、规范和政策法规资料；
（4）收集定额管理部门积累的资料；
（5）专项查定及实验。
3、定额编制阶段；
（1）确定编制细则；
（2）确定定额的项目划分和工程量计算规则；
（3）定额人工、材料、机械台班耗用量的计算、复核和测算。
4、定额报批阶段；
（1）审核定稿；
（2）预算定额水平测算。
5、修改定稿、整理资料阶段。
（1）印发征求意见。
（2）修改整理报批。
（3）撰写编制说明。
（4）立档、成卷。
三、预算定额编制方法
（一）预算定额编制中的主要工作
1、确定预算定额的计量单位。主要是根据分部分项工程的形体和结构构件特征及其变化确定。
预算定额的计量单位关系到预算工作的繁简和准确性。因此，要正确地确定各分部分项工程的计量单位。一般依据以下建筑结构构件形体的特点确定：
（1）凡建筑结构构件的断面有一定形状和大小，但是长度不定时，可按长度以延长米为计量单位。如踢脚线、楼梯栏杆乙木装饰条、管道线路安装等。
（2）凡建筑结构构件的厚度有一定规格，但是长度和宽度不定时，可按面积以平方米为计量单位。如地面、楼面、墙面和天棚面抹灰等。
（3）凡建筑结构构件的长度、厚（高）度和宽度都变化时，可按体积以立方米为计量单位。如土方、钢筋混凝土构件等。
（4）钢结构由于重量与价格差异很大，形状又不固定，采用重量以吨为计量单位。
（5）凡建筑结构没有一定规格，而其构造又较复杂时，可按个、台、座、组为计量单位。如卫生洁具安装、铸铁水斗等。
2、按典型设计图纸和资料计算工程数量；
3、确定预算定额各项目人工、材料和机械台班消耗指标；
4、编制定额表及拟定有关说明。
（二）人工工日消耗量的计算
人工的工日数可以有两种确定方法。一种是以劳动定额为基础确定；一种是以现场观测定资料为基础计算。
1.基本用工
基本用工指完成单位合格产品所必需消耗的技术工种用工。按技术工种相应劳动定额工时定额计算，以不同工种列出定额工日。基本用工包括：
（1）完成定额计量单位的主要用工；按综合取定的工程量和相应劳动定额进行计算。
基本用工=∑（综合取定的工程量X劳动定额）
（2）按劳动定额规定应增加计算的用工量；
（3）由于预算定额是以施工定额子旨综合扩大的。
2、其他用工。包括超运距用工、辅助用工、人工幅度差。
（1）超运距用工。指预算定额的平均水平运距超过劳动定额规定水平运距部分。
超运距=预算定额取定运距—劳动定额已包括的运距
（2）辅助用工。指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用工。
辅助用工=∑（材料加工数量X相应的加工劳动定额）
（3）人工幅度差。指在劳动定额作业时间之外在预算定额应考虑的在正常施工条件下所发生的各种工时损失。内容如下：
①各工种间的工序搭接及交叉作业互相配合或影响所发生的停歇用工；
②施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工；
③质量检查和隐蔽工程验收工作的影响；
④班组操作地点转移用工；
⑤工序交接时对前一工序不可避免的修整用工；
⑥施工中不可避免的其他零星用工。
人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）×人工幅度差系数
（三）材料消耗量的计算
材料消耗量完成单位合格产品所必须消耗的材料数，按用途划分为以下4种：
（1）主要材料。
（2）辅助材料。
（3）周转性材料。
（4）其他材料。
材料消耗量计算方法主要有：
（1）凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计量单位耗用量。
（2）凡设计图纸标注尺寸及下料要求的按设计图纸尺寸计算材料净用量。
（3）换算法。
（4）测定法。包括试验室试验法和现场观察法。
材料损耗量，指在正常施工条件下不可避免的材料损耗，如现场内材料运输损耗及施工操作过程中的损耗等。
损耗量
材料损耗率= -×100%
净用量
材料损耗量=材料净用量×损耗率
材料消耗量=材料净用量+损耗量
或材料消耗量=材料净用量×（1+损耗率）
（四）机械台班消耗量的计算。
1， 根据施工定额确定机械台班消耗量的计算
预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班×（1+机械幅度差系数）
2， 以现场测定资料为基础确定机械台班消耗量
本讲的主要知识点：
1、人工单价的组成和确定方法、材料预算价格的组成和确定方法、施工机械台班单价的组成和确定方法；
2、工程单价的概念与性质、分部分项工程单价的编制方法、地区工程单价（基价）的编制。
本讲主要内容：
第五节建筑安装工程人工、材料、机械台班单价确定方法；
第六节工程单价和单位估价表。
（一） 掌握人工、材料、机械台班单价编制方法；
（二） 掌握分部分项工程单价编制方法。
第五节 建筑安装工程人工、材料、机械台班单价的确定方法
一、人工单价的组成和确定方法
（一）人工单价及其组成内容
人工单价是指一个建筑安装工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。它基本上反映了建筑安装工人的工资水平和一个工人在一个工作日中可以得到的报酬。
人工单价组成内容
工 资 岗位工资
技能工资
年功工资
工资性补贴 交通补贴
流动施工津贴
房 补
工资附加
地区津贴
物价补贴
辅助工资
劳保福利费 劳动保护
书报费
洗理费
取暖费
（二）人工单价确定的依据和方法
1、人工预算单价的内容及计算标准
（1）有效施工天数。年有效施工天数=年应工作天数—年非作业天数
（2）生产工人基本工资
（3）生产工人工资性津贴
（4）生产工人辅助工资
（5）职工福利费
（6）生产工人劳动保护费
2、人工预算单价的计算p82
（三）影响人工单价的因素
1.社会平均工资水平；
2.生活消费指数；
3.人工单价的组成内容；
4.劳动力市场供需变化；
5.政府推行的社会保障和福利政策也会影响人工单价的变动。
二、材料预算价格的组成和确定方法
（一）材料预算价格的构成和分类
1、材料预算价格的构成
材料的预算价格是指材料（包括构件、成品及半成品等）从其来源地（或交货地点）到达施工工地仓库后的出库价格。材料预算价格一般由材料原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购及保管费组成。
2、材料预算价格的分类
材料预算价格按适用范围划分，有地区材料预算价格和某项工程使用的材料预算价格。
（二）材料预算价格的编制依据和确定方法
1、材料原价
材料原价是指材料的出厂价格，进口材料抵岸价或销售部门的批发牌价和零售价。
加权平均原价=K1C1+K2C2+.。。。。。+KnCn／K1+K2+.。。。。。+Kn
式中 K1，K2，。。。。。。 Kn-各不同供应地点的供应量或各不同使用地点的需要量；
C1，C2，。。。。。。Cn-各不同供应地点的原价。
2、供销部门手续费
供销部门手续费，指需通过物资部门供应而发生的经营管理费用。不经过物资供应部门的材料，不计供销部门手续费。
供销部门手续费=材料原价*供销部门手续费率*供销部门供应比重
供销部门手续费=材料净重*供销部门单位重量手续费*供销比重
材料供应价=原价+供应部门手续费
3、包装费
包装费是为了便于材料运输和保护材料进行包装：所发生和需要的一切费用，包括水运、陆运的支撑、篷布、包装箱、绑扎材料等费用。
包装材料回收值=包装原价*回收量比例*回收价值比例
4、运杂费
运杂费是指材料由采购地点或发货点至施工现场的仓库或工地存放地点，含外埠中转运输过程中所发生的一切费用和过境过桥费用，包括调车和驳船费、装卸费、运输费及附加工作费等。
价权平均运杂费=（K1T1+K2T2+.。。。。。+KnTn）／（K1+K2+.。。。。。+Kn）
式中 K1，K2，。。。。。。 Kn-各不同供应点的供应量或各不同使用地点的需求量；
T1，T2，。。。。。。Tn-各不同运距的运费。
5、采购及保管费
采购及保管费是指材料供应部门（包括工地仓库及其以上各级材料主管部门）在组织采购、供应和保管材料过程中所需的各项费用。
采购及保管费=材料运到工地仓库价格×采购及保管费率=（材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+运输损耗费）*采购及保管费率
材料预算价格=（材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+运输损耗费）
X（1+采购及保管的费率）—包装材料回收价值
（三）影响材料预算价格变动的因素
1.市场供需变化。
2.材料生产成本的变动直接涉及材料预算价格的波动。
3.流通环节的多少和材料供应体制也会影响材料预算价格。
4.运输距离和运输方法的改变会影响材料运输费用的增减，从而也会影响材料预算价格。
5.国际市场行情会对进口材料价格产生影响。
三、机械台班单价的组成和确定方法
施工机械使用费是根据施工中耗用酌机械台班数量和机械台班单价确定的。
机械台班单价是指一台施工机械，在正常运转条件下一个工作班中所发生的全部费用。共包括7项：（1—4为不变费用，5—7为可变费用）
1.折旧费。
2.大修理费。
3.经常修理费。
4.安拆费及场外运输费。
5.料燃动力费。
6.人工费。
7.养路费及车船使用税。
（一）折旧费的组成及确定
折旧费是指施工机械在规定使用期限内，每个台班所摊的机械原值及支付贷款利息的费用。
台班折旧费=[机械预算价*（1—残值率）*贷款利息系数]/ 耐用总台班
（1）机械预算价。
机械预算价格按机械出厂（或到岸完税）价格，及机械以交货地点或口岸运至使用单位机械管理部门的全部运杂费计算。
（2）残值率。是指机械报废时回收的残值占机械原值（机械预算价格）的比率。残值率按1993年有关文件规定：运输机械2%，特大型机械3%，中小型机械4%，掘进机械5%执行。
（3）贷款利息系数。
贷款利息系数=1+（N+1）/2i
n—国家有关文件规定的此类机械折旧年限；
i—当年银行贷款利率。
（4）耐用总台班。指机械在正常施工作业条件下，从投入使用直到报废止，按规定应达到的使用总台班数。
机械耐用总台班即机械使用寿命，一般可分为机械技术使用寿命、经济使用寿命。
机械经济使用寿命。指从最佳经济效益的角度出发，机械使用投入费用（包括燃料动力费、润滑擦拭材料费、保养、修理费用等）最低时的使用期限。
耐用总台班=折旧年限×年工作台班=大修间隔台班×大修周期
大修周期=寿命期大修理次数+1
（二）大修理费组成及确定
大修理费是指机械设备按规定的大修间隔台班必须进行大修理，以恢复机械正常功能
所需的费用。
一次大修理费×寿命期内大修理次数
台班大修理费= -
耐用总台班
（1）一次大修理费。按机械设备规定的大修理范围和工作内容，进行一次全面修理所需消耗的工时、配件、辅助材料、油燃料以及送修运输等全部费用计算。
（2）寿命期大修理次数。为恢复原机功能按规定在寿命期内需要进行的大修理次数。
（三）经常修理费的组成及确定。
经常修理费是指机械在寿命期内除大修理以外的各级保养（包括一、二、三级保养）
以及临时故障排除和机械停置期间的维护等所需各项费用；，为保障机械正常运转所需替换设备，随机工具、器具的摊销费用及机械日常保养所需润滑擦拭材料费之和，分摊到台班费中，即为台班经修费。
Σ（各级保养一次费用×寿命期各级保养总次数）+临时故障排除费
台班经修费= -
耐用总台班
+替换设备台班摊销费+工具附具台班摊销费+例保辅料费
台班经修费=台班大修费×K
K=机械台班经常修理费/机械台班大修理费
（四）安拆费及场外运输费的组成和确定
（1）安拆费。指机械在施工现场进行安装、拆卸所需人工、材料、机械和试运转费用，包括机械辅助设施（如：基础、底座、固定锚桩、行走轨道、枕木等）的折旧、搭设、拆除等费用。
（2）场外运费。指机械整体或分体自停置地点运至现场或某一工地运至另一工地的运输、装卸、辅助材料以及架线等费用。
机械一次安拆费×年平均安拆次数
台班安拆费=-+台班辅助设施费
年工作台班
（一次运输及装卸费+辅助材料一次摊销费+一次架线费）×年运输次数
台班辅助设施费=-
年工作台班
（五）燃料动力费的组成和确定
燃料动力费是指机械在运转或施工作业中所耗用的固体燃料（煤炭、木材）、液体燃
料（汽油、柴油）、电力、水和风力等费用。
台班燃料动力消耗量=（实测数*4+定额平均水平+调查平均值）/6
台班燃料动力费=台班燃料动力消耗量×相应单价
（六）人工费的组成和确定
人工费指机上司机或副司机、司炉的基本工资和其他工资性津贴。
台班人工费=定额机上人工工日×日工资单价
定额机上人工工日=机上定员工日×（1+增加工日系数）
增加工日系数=（年日历天数-规定节假公休日-辅助工资中年非工作日
-机械年工作台班）÷机械年工作台班
增加工日系数取定0.25
（七）养路费及车船使用费的组成和确定
养路费及车船使用费是指机械按照国家有关规定应交纳的养路费翱车船使用税，按各省、自治区、直辖市规定标准计算后列入定额。
养路费及车船使用税=载重量（或核定自重吨位）×[养路费标准元/吨。月
×12+车船使用税标准元/吨。年] ÷年工作台班
第六节 工程单价和单位估价表
一、工程单价的概念与性质
（一）工程单价含义
所谓工程单价，一般是指单位假定建筑安装产品的不完全价格。通常是指建筑安装工程的预算单价和概算单价。
工程单价是在采用单位估价法编制工程预算时形成的特有概念。我国建设工程概预算制度中长期采用单位估价法编制概预算。甚至也不是定建筑安装产品的完全价格。它只是按预算定额、概算定额和人工工资、材料预算价格、机械台班费用计算的直接费。定建筑安装产品的综合单价，也可称为全费用单价。它不仅含有人工、材料、机械台班三项直接费，而且包括其他直接费、现场经费和间接费等工程的全部费用。这也就是全费用单价名称的来由。（二）分部分项工程单价的种类
1.按工程单价的适用对象划分：
（1）建筑工程单价；
（2）安装工程单价。
2.按用途划分：
（1）预算单价。
（2）概算单价。
3.按适用范围划分：
（1）地区单价。
（2）个别单价。
4.按编制依据划分：
（1）定额单价；
（2）补充单价。
5.按单价的综合程度划分：
（1）基本直接费单价。
（2）全费用单价。
（3）完全单价。
（三）工程单价的用途
1.确定和控制工程造价。
2.利用编制统一性地区工程单价。
3.可以对结构方案进行经济比较，优选设计方案。
4.进行工程款的期中结算。
（四）工程单价与市场价
工程单价是编制概预算的特有概念，是通过定额量确定建筑安装概预算要素直接费的基本计价依据。它属于计划价格，是国家或地方价格管理部门有计划地制定和调整的价格。市场价格则是市场经济规律作用下的市场成交价，是完整商品意义上的商品价值的货币表现。它属于自由价格，是受市场调节价制约的一种市场价。
它们的区别就在于：工程定额单价比较稳定，便于按照规定的编制程序进行概预算造价或价格的确定，有利于投资预测和企业经济核算即“两算对比”，但是它管的过严、过死，不适应与工程定额价相比，则比较灵活，能及时反映建筑市场行情，商品价值量和市场供求价格变化，符合以市场形成价格为主的价格机制要求，有利于要素资源的合理配置和企业竞争，但是它往往带有一定的自发性和盲目性。为克服市场价的消极影响，需以价格手段，如发布建筑材料价格信息、市场指导价等来调控市场价。
它们的联系主要表现在：作为两种不同的价格形式，它们在国民经济中的功能、作用是一致的，都具有表价、经济核算和经济调节职能。
二、分部分项工程单价的编制方法
（一）工程单价的编制依据
1.预算定额和概算定额。
2.人工单价、材料预算价格和机械台班单价。
3.现场经费、其他直接费和间接费的取消标准。这是计算综合单价的必要依据。
（二）工程单价的确定方法
1.分部分项工程基本直接费单价（基价）：
分部分项工程基本直接费单价（基价）=单位分部分项工程人工费
+材料费+机械使用费
其中 人工费=人工工日数×人工单价
材料费=Σ（材料耗用量×材料预算价格）
机械使用费=Σ（机械台班用量×机械台班单价）
2.分部分项工程全费用单价：
分部分项工程全费用单价=单位分部分项工程基本直接费+其他直接费
+现场经费+间接费
其中，其他直接费、现场经费、间接费，一般按规定的费率及其计算基础计算，或按综合出的费率计算。
（三）工程单价的计算表格及内容
1、单位估价表和单位估价汇总表。
单位估价表又称工程预算单价表，是以货币形式确定定额计量单位某分部分项工程或
结构构件直接费用的文件。单位估价表的内容由两部分组成：一是预算定额规定的工、料、机数量；二是地区预算价格，即与上述三种“量”相适应的人工工资单价、材料预算价格和机械台班预算价格。
单位估价汇总表的项目划分与预算定额和单位估价表是相互对应的，为了简化预算的编制，单位估价汇总表已纳入预算定额中一些常用的分部分项工程和定额中需要调整换算的项目。
2、安装价目表。
安装价目表是计算和反映设备安装工程单价的表格。
3、单位价值计算书。
单位价值计算书是计算概算单价的表格，也可用来计算综合单位。
三、地区工程单价（基价）的编制
（一）编制地区工程单价的意义
地区工程单价是在地区范围统一编制和统一使用的工程单价。
各类预算定额中列有“预算价值”或“基价”。在现行的大量预算定额中也还存在着这一内容。这就是量价合一。在新发布的基础定额中，这部分内容不再列入，从而完成了量价分离，以适应采用实物法编制预算的要求。
（二）地区单价的编制方法
简化工程单价主要途径是变个别单价为地区单价。这就是预先按预算定额的次序，将所有分部、分项工程单价都计算出来，在一定范围内供所有工程使用。
编制地区单价的方法主要是加权平均法。
材料预算价格的组成因素，编制地区性统一材料预算价格的主要问题，是材料运输费。
就一个地区看，每种材料运输费都可以分为两部分。一部分是自发货地点至当地一个中心点的运输费；而另一部分是自这一中心点至各用料地点的运输费。对于这两部分运输费，要分别采用加权平均法计算出平均运输费。
计算长途运输的平均运输费，主要应考虑，由于供应者不同而引起的同一材料的运距和运输方式不同；每个供应者供应的材料数量不同。采用加权平均法计算其平均运输费的公式如下：
Ta=（Q1T1+Q2T2+……+QnTn）/（Q1+Q2+……。Qn）=R1T1+R2T2+……RnTn
式中 Ta-平均长途运输费；
Q1，Q2，……，Qn-自各不同交货地点起运的同一材料数量；
T1，T2，……，Tn一自各交货地点至当地中心点的同一材料运输费；
R1，R2，……，R n-自各交货地点起运的材料占该种材料总量的比重。
内容提要
本讲主要内容：第七节概算定额和概算指标；
第八节投资估算指标。
重点难点
1、概算定额的编制原则和编制步骤、概算定额手册的内容、概算指标的作用及编制、概算指标的分类和表现形式、概算指标的编制方法和应用；
2、投资估算指标的作用和编制原则、投资估算指标的内容、投资估算指标的编制方法。
新大纲要求
（一）了解建筑安装工程概算定额的编制原则和方法；
（二）了解投资概算指标、投资估算指标的编制原理及方法。
旧大纲要求
（一）掌握建筑安装工程概算定额的编制原则和方法；
（二）了解概算指标、投资估算指标的编制原则和及方法。
内容讲解
第七节概算定额与概算指标
一、概算定额的编制原则和编制步骤
（一）概算定额的概念
概算定额，是在预算定额基础上，确定完成合格的单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准，所以概算定额又称作扩大结构定额。
概算定额是预算定额的合并与扩大。它将预算定额中有联系的若干个分项工程项目综合为一个概算定额项目。
概算定额与预算定额的相同之处在于，它们都是以建（构）筑物各个结构部分和分部分项工程为单位表示的，内容也包括人工、材料和机械台班使用量定额三个基本部分，并列有基准价。概算定额表达的主要内容、主要方式及基本使用方法都与预算定额相近。
定额基准价=定额单位人工费+定额单位材料费+定额单位机械费=∑（人工概算定额消耗量X人工工资单价）+∑（材料
概算定额消耗量X材料预算价格）+ ∑（施工机械
概算定额消耗量X机械台班费用单价）
概算定额与预算定额的不同之处，在于项目划分和综合扩大程度上的差异，同时，概算定额主要用于设计概算的编制。由于概算定额综合了若干分项工程的预算定额，因此使概算工程量计算和概算表的编制，都比编制施工图预算简化一些。
（二）概算定额的作用
（1）是初步设计阶段编制概算、扩大初步设计阶段编制修正概算的主要依据；
（2）是对设计项目进行技术经济分析比较的基础资料之一；
（3）是建设工程主要材料计划编制的依据；
（4）是编制概算指标的依据。
（三）
概算定额的编制原则和编制依据
1.概算定额的编制原则
概算定额应该贯彻社会平均水平和简明适用的原则。
2.概算定额的编制依据
（1）现行的设计规范和建筑工程预算定额；
（2）具有代表性的标准设计图纸和其他设计资料；
（3）现行的人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他的价格资料。
（四）概算定额的编制步骤
概算定额的编制一般分三阶段进行，即准备阶段、编制初稿阶段和审查定稿阶段。
1.准备阶段
该阶段主要是确定编制机构和人员组成，进行调查研究，了解现行概算定额执行情况
和存在问题，。明确编制的目的，制定概算定额的编制方案和确定概算定额的项目。
2.编制初稿阶段
该阶段是根据已经确定的编制方案和概算定额项目，收集和整理各种编制依据，对各
种资料进行深入细致的测算和分析，确定人工、材料和机械台班的消耗量指标，最后编制
概算定额初稿。
3.审查定稿阶段
该阶段的主要工作是测算概算定额水平，即测算新编制概算定额与原概算定额及现行预算定额之间的水平。测算的方法既要分项进行测算，又要通过编制单位工程概算以单位工程为对象进行综合测算。概算定额水平与预算定额水平之间应有一定的幅度差，幅度差一般在5％以内。
二、概算定额手册的内容
按专业特点和地区特点编制的概算定额手册，内容基本上是由文字说明、定额项目表和附录三个部分组成。
（一）概算定额的内容与形式
1.文字说明部分，
文字说明部分有总说明和分部工程说明。在总说明中，主要阐述概算定额的编制依据、使用范围、包括的内容及作用、应遵守的规则及建筑面积计算规则等。分部工程说明主要阐述本分部工程包括的综合工作内容及分部分项工程的工程量计算规则等。
2.定额项目表
（1）定额项目的划分。概算定额项目一般按以下两种方法划分：一是按工程结构划分：一般是按土石方、基础、墙、梁板柱、门窗、楼地面、屋面、、装饰、构筑物等工程结构划分。二是按工程部位（分部）划分：一般是按基础、墙体、梁柱、楼地面、屋盖、其他工程部位等划分，如基础工程中包括了砖、石、混凝土基础等项目。
（2）定额项目表。定额项目表是概算定额手册的主要内容，由若干分节定额组成。各节定额有工程内容、定额表及附注说明组成。
（二）概算定额应用规则
（1）符合概算定额规定的应用范围；
（2）工程内容、计量单位及综合程度应与概算定额一致；
（3）必要的调整和换算应严格按定额的文字说明和附录进行；
（4）避免重复计算和漏项；
（5）参考预算定额的应用规则。
三、概算指标的作用及编制
（一）概算指标的概念及其作用
建筑安装工程概算指标通常是以整个建筑物和构筑物为对象，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。
从上述概念中可以看出，建筑安装工程概算定额与概算指标的主要区别如下：
1.确定各种消耗量指标的对象不同
概算定额是以单位扩大分项工程或单位扩大结构构件为对象，而概算指标则是以整个建筑物（如100m2或1000m2建筑物）和构筑物为对象。因此概算指标比概算定额更加综合与扩大。
2，确定各种消耗量指标的依据不同
概算定额以现行预算定额为基础，通过计算之后才综合确定出各种消耗量指标，而概算指标中各种消耗量指标的确定，则主要来自各种预算或结算资料。
概算指标和概算定额、预算定额一样，都是与各个设计阶段相适应的多次性计价的产物，它主要用于投资估价、初步设计阶段，其作用主要有：①概算指标可以作为编制投资估算的参考。②概算指标中的主要材料指标可以作为匡算主要材料用量的依据。③概算指标是设计单位进行设计方案比较，建设单位选址的一种依据。④概算指标是编制固定资产投资计划、确定投资额和主要材料计划的主要依据。
（二）概算指标编制的原则
1.按平均水平确定概算指标的原则
2.概算指标的内容与表现形式要贯彻简明适用的原则
3.概算指标的编制依据必须具有代表性
四、概算指标的分类和表现形式
（一）概算指标的分类
概算指标可分为两大类，一类是建筑工程概算指标，另一类是安装工程概算指标。
（二）概算指标的组成内容及表现形式
1.概算指标的组成内容
（1）总说明和分册说明；
（2）列表形式。
总体来讲建筑工程列表形式分为以下几个部分：
1）示意图；
2）工程特征；
3）经济指标；
4）构造内容及工程量指标。
2.概算指标的表现形式
概算指标在具体内容的表示方法上，分综合指标和单项指标两种形式。
（1）综合概算指标。综合概算指标是按照工业或民用建筑及其结构类型而制定的概算指标。综合概算指标的概括性较大，其准确性、针对性不如单项指标。
（2）单项概算指标。单项概算指标是指÷为某种建筑物或构筑物而编制的概算指标。单项概算指标的针对性较强，故指标中对工程结构形式要作介绍。
五、概算指标的编制方法和应用
（一）概算指标的编制依据
（1）标准设计图纸和各类工程典型设计。
（2）国家颁发的建筑标准、设计规范、施工规范等。
（3）各类工程造价资料。
（4）现行的概算定额和预算定额及补充定额。
（5）人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。
（二）概算指标的编制步骤
以房屋建筑工程为例，概算指标可按以下步骤进行编制：
（1）首先成立编制小组，拟定工作方案，明确编制原则和方法，确定指标的内容及表现形式，确定基价所依据的人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价。
（2）收集整理编制指标所必需的标准设计、典型设计以及有代表性的工程设计图纸，设计预算等资料，充分利用有使用价值的已经积累的工程造价资料。
（3）按指标内容及表现形式的要求进行具体的计算分析，工程量尽可能利用经过审定的工程竣工结算的工程量，以及可以利用的可靠的工程量数据。按基价所依据的价格要求计算综合指标，并计算必要的主要材料消耗指标，用于调整价差的万元工、料、机消耗指标，一般可按不同类型工程划分项目进行计算。
（4）最后经过核对审核、平衡分析、水平测算、审查定稿。随着有使用价值的工程造价资料积累制度和数据库的建立，以及电子计算机、网络的充分发展利用，概算指标的编制工作将得到根本改观。
（三）概算指标编制方法
下面以房屋建筑工程为例，对概算指标编制方法作一简要概述：
（1）编制概算指标。首先要根据选择好的设计图纸，计算出每一结构构件或分部工程的工程数量。计算工程量的目的有两个：第一是以1000m3建筑体积为计算单位，换算出某种类型建筑物所含的各结构构件和分部工程量指标。
工程量指标是概算指标中的重要内容，它详尽地说明了建筑物的结构特征，同时也规定了概算指标的适用范围。计算工程量的另一目的，是为了计算出人工、材料和机械的消耗量指标，计算出工程的单位造价。所以计算标准设计和典型设计的工程量，是编制概算指标的重要环节。
（2）在计算工程量指标的基础上，确定人工、材料和机械的消耗量。确定的方法是按照所选择的设计图纸，现行的概预算定额，各类价格资料，编制单位工程概算或预算，并将各种人工、机械和材料的消耗量汇总，计算出人工、材料和机械的总用量。
（3）最后再计算出每平方米建筑面积和每立方米建筑物体积的单位造价，计算出该计量单位所需要的主要人工、材料和机械实物消耗量指标，次要人工、材料和机械的消耗量，综合为其他人工、其他机械、其他材料，用金额“元”表示。
对于经过上述编制方法确定和计算出的概算指标，要经过比较平衡、调整和水平测算对比以及试算修订，才能最后定稿报批。
（四）概算指标的应用
概算指标的应用比概算定额具有更大的灵活性，由于它是一种综合性很强的指标，不可能与拟建工程的建筑特征、结构特征、自然条件、施工条件完全一致。因此，在选用概算指标时要十分慎重，选用的指标与设计对象在各个方面应尽量一致或接近，不一致的地方要进行换算，以提高准确性。
概算指标的应用一般有两种情况：第一种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标一致时，可以直接套用；第二种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标的规定局部不同时，要对指标的局部内容进行调整后再套用。
（1）每100m2造价调整；
（2）每100m2工料数量的调整。
关于换人换出的工料数量，是根据换出换人结构构件的工程量乘以相应的概算定额中工料消耗指标得到的。根据调整后的工料消耗量和地区材料预算价格，人工工资标准、机械台班预算单价，计算每loom2的概算基价，然后根据有关取费规定，计算每100m2的概算造价。
这种方法主要适用于不同地区的同类工程编制概算。用概算指标编制工程概算，工程量的计算工作很小，也节省了大量的定额套用和工料分析工作，因此比用概算定额编制工程概算的速度要快，但是准确性差一些。
第八节投资估算指标
一、投资估算指标的作用和编制原则
（一）投资估算指标及其作用
工程建设投资估算指标是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产长远规划投资额的参考。投资估算指标为完成项目建设的投资估算提供依据和手段，它在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用，是合理确定项目投资的基础。
（二）投资估算指标的编制原则
由于投资估算指标属于项目建设前期进行估算投资的技术经济指标，它不但要反映实
施阶段的静态投资，还必须反映项目建设前期和交付使用期内发生的动态投资，以投资估算指标为依据编制的投资估算，包含项目建设的全部投资额。还必须坚持下述原则：
（1）投资估算指标项目的确定，应考虑以后几年编制建设项目建议书和可行性研究报告投资估算的需要。
（2）投资估算指标的分类、项目划分、项目内容、表现形式等要结合各专业的特点，并且要与项目建议书、可行性研究报告的编制深度相适应。
（3）投资估算指标的编制内容，典型工程的选择，必须遵循国家的有关建设方针政策，符合国家技术发展方向，贯彻国家高科技政策和发展方向原则，使指标的编制既能反映现实的高科技成果，反映正常建设条件下的造价水平，也能适应今后若干年的科技发展水平。
（4）投资估算指标的编制要反映不同行业、不同项目和不同工程的特点，投资估算指标要适应项目前期工作深度的需要，而且具有更大的综合性。
（5）投资估算指标的编制要体现国家对固定资产投资实施间接调控作用的特点。要贯彻能分能合、有粗有细、细算粗编的原则。
（6）投资估算指标的编制要贯彻静态和动态相结合的原则。
二、投资估算指标的内容
投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，其范围涉
及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各个阶段的费用支出，内容因行业不同而各异，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。
（一）建设项目综合指标
建设项目综合指标指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。
建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示，如“元／t”‘、：“元／kW”，
或以使用功能表示，如医院床位：“元／床”。
（二）单项工程指标
单项工程指标指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备、工器具及生产家具购置费和其他费用。单项
工程一般划分原则如下：
（1）主要生产设施。指直接参加生产产品的工程项目；
（2）辅助生产设施。指为主要生产车间服务的工程项目；
（3）公用工程；
（4）环境保护工程；
（5）总图运输工程；
（6）厂区服务设施；
（7）生活福利设施；
（8）厂外工程。
单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资。
（三）单位工程指标
单位工程指标按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费
用。单位工程指标一般以如下方式表示：。如，房屋区别手不向结构形式以“元／m‘”表示；道路区别不同结构层、面层以“元／m’”表示；水塔区别不同结构层、容积以“元／座”表示；管道区别不同材质、管径以“元／m”表示。
三、投资估算指标的编制方法
投资估算指标的编制应当成立专业齐全的编制小组，编制人员应具备较高的专业素质，并应制定一个包括编制原则、编制内容、指标的层次相互衔接，项目划分、表现形式、计量单位、计算、复核、审查程序等内容的编制方案或编制细则，以便编制工作有章可循。投资估算指标的编制一般分为三个阶段进行 .
（一）收集整理资料阶段
收集整理已建成或正在建设的，符合现行技术政策和技术发展方向、有可能重复采用的、有代表性的工程设计施工图、标准设计以及相应的竣工决算或施工图预算资料等，这些资料是编制工作的基础，资料收集得越广泛，反映出的问题越多，编制工作考虑得越全面，就越有利于提高投资估算指标的实用性和覆盖面。同时，对调查收集到的资料要选择占投资比重大、相互关联多的项目进行认‘真的分析整理，由于已建成或正在建设的工程的设计意图、建设时间和地点、资料的基础等不同，相互之间的差异很大，需要去粗取精、去伪存真地加以整理，才能重复利用。将整理后的数据资料按项目划分栏目加以归类，按照编制年度的现行定额、费用标准和价格，调整成编制年度的造价水平及相互比例。
（二）平衡调整阶段
由于调查收集的资料来源不同，虽然经过一定的分析整理，但难免会由于设计方案、建设条件和建设时间上的差异带来的某些影响，使数据失准或漏项等，必须对有关资料进
行综合平衡调整。
（三）测算审查阶段测算是将新编的指标和选定工程的概预算，在同一价格条件下进行比较，检验其“量差”的偏离程度是否在允许偏差的范围之内，如偏差过大，则要查找原因，进行修正，以保证指标的确切、实用。‘。测算同时也是对指标。编制质量进行的+次系统检查，应由专人进行，以保持测算口径的统 -，在此基础上组织有关专业人员予以全面审查定稿。
由于投资估算指标的计算工作量非常大，在现阶段计算机已经广泛普及的条件下，应尽可能应用电子计算机进行投资估算指标的编制工作。
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