1．确定招标方式
2．编发招标文件
招标文件主要内容：工程综合说明；技术图纸和技术资料；工程量清单；工程承包方式；技术质量要求；合同条款；投标、开标、评标、中标等活动的日程安排；投标书的编制要求及评标、中标原则及投标须知等。
3．投标资格审查
资格审查的主要内容包括企业等级，已承担过同类工程项目的规格及完成情况，企业资信等级，企业法人情况，企业营业执照，资质证书，投标许可证书，企业技术水平，施工设备及人员情况等。
4．编制标底
标底由招标单位自行编制或委托经认定具有编制标底能力的咨询、监理单位编制。
（1）编制标底应遵循下列原则：
1）根据设计图纸及有关资料、招标文件、参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底；
2）标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；
3）标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际委托吻合，要有利于竞争和保证工程质量；
4）标底价格应考虑人工、材料机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费，包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应的费用；
5）一个工程只能编制一个标底。
（2）标底的主要内容包括：工作量表；分部分项工程的单价；工程项目的直接费、间接费及利润；不可预见费用的估算；工程项目的总造价即标底总价；主要材料的需用量；工程项目的工期等。
5．组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
6．开标、评标和中标并发出中标通知书；
7．建设单位与中标单位签订承发包合同。
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2．编发招标文件
招标文件主要内容：工程综合说明；技术图纸和技术资料；工程量清单；工程承包方式；技术质量要求；合同条款；投标、开标、评标、中标等活动的日程安排；投标书的编制要求及评标、中标原则及投标须知等。
3．投标资格审查
资格审查的主要内容包括企业等级，已承担过同类工程项目的规格及完成情况，企业资信等级，企业法人情况，企业营业执照，资质证书，投标许可证书，企业技术水平，施工设备及人员情况等。
4．编制标底
标底由招标单位自行编制或委托经认定具有编制标底能力的咨询、监理单位编制。
（1）编制标底应遵循下列原则：
1）根据设计图纸及有关资料、招标文件、参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底；
2）标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；
3）标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际委托吻合，要有利于竞争和保证工程质量；
4）标底价格应考虑人工、材料机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费，包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应的费用；
5）一个工程只能编制一个标底。
（2）标底的主要内容包括：工作量表；分部分项工程的单价；工程项目的直接费、间接费及利润；不可预见费用的估算；工程项目的总造价即标底总价；主要材料的需用量；工程项目的工期等。
5．组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
6．开标、评标和中标并发出中标通知书；
7．建设单位与中标单位签订承发包合同。
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