关于个人所得税的思考

　　个人所得税是目前我国调节个人收入，缓解社会分配不公矛盾的重要税种，是对人所取得的各项应税所得而征收的一种税。在我国，个人所得税征收已有27年了，期间，个人所得税起征点进行了三次大的调整。调整原因都是考虑到居民收入水平，基本生活消费支出，物价指数等变化情况。第一次是在1980年，规定个人所得税起征点为每月800元；2006年1月，个人所得税起征点由每月800元调至每月1600元；2008年3月，个人所得税起征点由每月1600元调至2000元。每次调整，都是为保证人民基本生活不受影响，为老百姓的切身利益着想的。比如，最后的一次调整后，工薪阶层纳税人数占全国职工人数的比例，将由50﹪左右降至30﹪左右。大部分工薪阶层免于交税，中等收入税负也大大减轻。但对于国家财政，个人所得税的税款收入减少了31个亿（2007个人所得税税收完成3186亿元）

　　从宏观上考虑，个人所得税与社会发展是一体的、同步的。但从微观上看，还是有不少弊端的。

　　首先，个人所得税起征点调整偏低。1981年，起征点为800元，约为月平均工资的13倍，这意味着个人所得税主要向少数高收入者征收，工薪阶层并非征收主体。2006年，全国城镇在岗职工月平均工资1750元，起征点为2000元，起征点并不高，再调高些，会受到群众欢迎。因为近年来，我国工薪家庭，衣食住行费用不断增加，手头经济比较拮据。个人所得税征收对象是中等收入以上的自然人，而不是占社会绝大多数的普通收入阶层。否则，个人所得税就不能起到调节贫富差距的作用。

　　其次，中国税制采用分类制，不能把市民的各项收支分门别类地计算清楚。这样，纳税人主要为工薪阶层，而真正的富人却逍遥税外。比如，私营企业采用发票等形式抵帐方式逃避纳税；教师、医生的红包回扣等灰色收入是不用纳税的，演艺界和体育界的明星逃税、漏税的数额更为巨大。

　　我认为，个人所得税未来的发展方向：

　　首先，应当着手逐步完善个人所得税税制，建立起能够覆盖全部个人收入，综合考虑纳税人的生计、教育、社会保障等费用扣除，自行申报纳税的综合与分类相结合的混合税制，以有效监控纳税人收入来源，降低征收成本，努力做到应收尽收。

　　其次，完善调节个人收入分配的税收体系。在改革个人所得税税制的基础上，开征遗产税和赠与税，对高收入者进行双重调节。

　　这样，才能使我国的税收制度更加完善、更加合理。