国家税务总局近日发布的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》（以下简称《办法》）明确：“个人年度所得在12万元以上的纳税义务人，在年度终了后的3个月内，必须自行办理纳税申报”。这是我国首次对高收入者的自行纳税申报行为作出具体规定。
广州是高收入群体比较集中的城市，个税新规定的出台实施必将引起市民的广泛关注。受广州日报委托，方舟市场研究咨询有限公司（ARK）对519位广州市民进行了随机抽样的电话访问，结果显示，近九成（88.2％）的市民表示知道该新规定的出台，可见关注度之大。而报纸与电视则是他们了解这个消息的最主要渠道，分别占56.3％和40.3％。
《办法》中设定个人自行纳税申报的起点为“个人年所得12万元以上”，对于12万元的这个标准，多数（65.2％）市民认为还是“合理”的，但也有多达三分之一的市民认为不合理。
过三成受访者认为门槛偏低
在认为“不合理”的这部分人中，多数（56.4％）的人认为“标准偏低，应该设定在12万以上”，这可能与广州的经济发展水平较高有关。35.9％的市民表示，该规定“没有考虑个人的负担差异”，如果个人收入较高，但家中负担较重，要求增加税收并不合理；而认为“标准偏高了，应该设定在12万以下”的市民仅为7.7％。
此次个税自行申报的规定，主要是针对高收入人群的自觉纳税而制定的。在市民心目中，广州的高收入人群的个人收入所得应不低于多少万元呢？
方舟调查了解到，6.3％的市民认为超过5万即为高收入人群；31.3％的市民认为10万是一个合理的界限，而认为个人年度所得在12万元以上为高收入人群的比例为34.3％；64.8％的市民认为15万元是一个合理的界限；个人年度收入在50万元以上，有超过八成的市民均认为是高收入人群。
作为纳税义务人，无论现在是否已经达到了年入12万元的新申报个税标准，大多数（64.9％）的市民表示愿意主动自行办理纳税申报并上缴个人所得税。这显然得益于市民对个税的良好理解。
过半市民担心实际操作有困难
调查显示，超过半数的市民认为，征收个人所得税可以支持国家建设，为公民带来更好的福利；26.1％的市民认为，征收个人所得税可以更好地调节公民的个人收入，还有部分市民认为，征税“有利于培养纳税人的诚信纳税意识，明确纳税人的法律责任”（21.6％）、“有利于税务机关加强税源管理”（18.7％）等。
对于《办法》的出台，看好新规定的实施“乐观”的市民比例，略低于感觉实施“不乐观”的市民比例，占33.6％；而过半（56.0％）的市民认为，关于个税申报的新规定出台，其动机是好的，但是担心执行的情况。
其次，有54.5％的市民表示“规定实施与否对个人纳税与否无实质影响”，认为纳税与否最主要看个人的纳税意识，目前在强制执行方面还欠缺法律依据。
调查显示，对于新规定出台后执行过程中会遇到的问题，七成市民认为集中在“个人纳税意识不强”，另外，也有50％的市民担忧“相关部门监控不到位”，同时，“无相关法律限制”、“个人收入来源不透明”等都是市民认为在执行过程中会遇到的阻碍因素。
纳税申报最需“隐私保护”
在越来越注重保护个人隐私的当今社会，个人收入所得无疑是一个“敏感”的话题。接近六成的市民觉得在新规定的执行过程中，有关部门有必要在“保护纳税人隐私”方面作出相应的配合，这也是市民呼声最高的方面。而“开通多种办理报税的渠道”则能为市民自行办理报税提供更多的方便，有57.5％的市民认为有必要；52.2％的市民建议需要通过“提高税收使用透明度”以保障新规定的顺利实现。
《办法》对不如实自行申报的个人也规定了相应的法律责任。因此近半市民也要求相关部门“建立成熟的约束机制”、“加大纳税监管力度”，而“提高执法效率”（19.4％）也很必要。而从宏观长远角度看，“提高公民纳税意识”、“普及个人纳税知识”等，也被认为是新规定执行的有力配合。值得注意的是，近四成市民希望能“考虑地区差异来设定申税标准”。
