出席十届全国人大五次会议的蔡世彦代表建议，征收个人所得税应该考虑纳税人家庭整体收入。
蔡世彦代表说，现有的《中华人民共和国个人所得税法》和实施条例，以及国家税务总局制定的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，对于进一步规范我国的税务工作发挥了积极作用。但在实行过程中，从1600元起征点开始征收个人所得税，也应考虑实际征收情况的复杂性。为了更能体现公平合理，更好地体现社会的温暖祥和，建议在征收个人所得税时，考虑纳税人家庭整体收入，做到实质公平。如个人财产遭受严重损失，满足相关条件的，税务部门可退还部分税款；如一家四口，儿子拿工资，老两口没工资，一个孙子上大学，儿子月工资超过1600元，可以考虑减免部分个人所得税。这比一刀切的办法更体现纵向的能力平衡。
