11月9日,国家法定节假日调整方案公布,在9日至15日期间征求民意。
由于人们对传统节日法定休假普遍赞成,新方案中的取消五一黄金周成为了焦点问题。
几天前,《华西都市报》、红网等20多家媒体还联名呼吁保留五一黄金周,将争论推向高潮。
支持取消者说
缓解工作和传统节日矛盾
广州市劳动和社会保障局劳动关系处处长谢迎建表示,清明、端午、中秋等传统节日在所有劳动者看来都比较重要,在这些节日没有列为法定假日时,劳动者在遵守工作秩序和尊重过节文化上就存在冲突。传统节日成为法定假日,能在一定程度上促进企业的人性化管理,构建双方和谐劳动关系。
中秋端午都可以回家
认同新放假方案的最主要理由是:“端午、中秋终于可以在家吃团圆饭了。”26岁的广州市民王先生说,他老家在广东清远,自从上高中住校之后,已经11年没在家过端午、中秋了。新假期里有好几个3天的“小长假”,使得端午、中秋回家成为现实。广州市民黄先生则说,“终于不用请假去祭祖了。”
假期分散更有利于休息
有人觉得新方案让每年的假期不再集中在五一、十一和春节,而是分散到每月。比如在即将到来的2008年,假期分布为:1月有元旦,2月有春节,4月有清明,5月有五一,6月有端午节,9月有中秋节,10月有国庆。等于一年中有7个月都有假期,很平均,更有利于休息。
保留五一黄金周 是捡芝麻丢西瓜
《信息时报》刊载署名王伟的文章:
我清晰地记得,每每黄金周过后,总有一大批主流媒体呼吁取消黄金周。理由已经无须浪费笔墨,黄金周诸多弊端大家都亲身经历过,可以一句话形容:花钱买罪受。眼下五一黄金周要取消了,代之以带薪休假制度,普通民众有些留恋尚可理解,可20多家媒体又呼吁保留五一黄金周,真是叫人费解。
先看看呼吁保留的主要理由:反对者担心,五一黄金周的替代物——带薪休假制度无法真正落实,从而影响一些民众的休息权。当然,我们必须承认这个担心不是杞人忧天。虽然带薪休假制度不是一个新东西,1994年就有相关法律法规,可享受它的群体有限度,至少广大农民工群体不敢指望。从我国目前国情猜测,短时期内这一制度能否得到有效执行,值得怀疑。可问题是,这个担心能否成为保留五一黄金周的理由,需要好好权衡。
带薪休假制度无法真正落实,或许是可能的。可如果担心无法真正落实,就拿五一黄金周替代,反对者是否想过这个问题:有了五一黄金周这个并不科学的替代者,民众是否还有足够热情和动力去追求科学、合理和合法的带薪休假权呢?
面对公司侵权行为,如果因为五一黄金周的替代而沾沾自喜,那么,带薪休假权什么时候才能落实呢?
再则,说到休息权,我又想到一个问题。鼓吹保留“五一黄金周”、为民众争取休息权的精英,是否问过广大的农民工以及其他低收入者,他们需要的是休息,还是工作?我们知道,休息是绝对没人给钱的,只有工作才有可能拿到工资。基本国情决定了我国的产业结构,即广大农民工以及其他低收入者的工资很低,而他们却要生活,要生活就要钱,挣钱就希望多干活。这是一个很浅显的道理。生活无忧者自然希望多休息几天,可为孩子学费犯愁的民众,却未必这样想。他们的7天休息要付出巨大代价——或许是孩子一次感冒的看病费,如果没钱看,孩子就可能丧命。
我们需要的不是保留一个五一黄金周,而是去争取带薪休假权利的真正早日落实。这代表着社会进步的方向。
反对取消者说
回家机会少了
“对于流动人口来说,取消了五一长假,就意味着他们中的绝大多数人少了一次返乡和家人团聚的机会。对那些学生、外来务工人员来说,传统节日的一天假,真的能让他们过上节吗?明年春运的压力更大了,买票更难了。”一名网友在网上留言时这样说。
国庆长假肯定要爆棚
原来的三个黄金周缩成了两个,里面还包含一个春节,不少人担心国庆长假会因此更加拥挤。有人则认为,没有了五一长假,国庆长假就要升级为“钻石周”了,一票难求、一座难求的局面可能到时候会进一步加剧。
部分行业“少了6天假”
从事媒体、餐饮行业工作的人则表示,端午、中秋、清明虽然都放假,但这正是他们工作最忙的时候。因此,调整假期后,名义上比以前多了1天假,实际上能休的只有“十一”和春节,“等于少了6天假”。
假期间隔太近工作难安心
更细致的人发现,最令人担忧的是明年10月份。按照《草案》,十一黄金周从1日休到7日,8日、9日将正常上班,而10日又是中秋节,恰好赶在周六。这样一来,如果中秋实行“三天连休”,可能会调整到9、10、11日三天放假,也可能是10、11、12日连续放假,但无论如何,人们在经过7天的黄金周后,工作一两天又要迎来一个三天的“小黄金周”。“工作一两天又放假,怎么能收心啊?”不少人发出了这样的疑问。
课题组专家 还应取消十一黄金周
全国政协委员、清华大学假日改革制度课题组负责人蔡继明教授表示,根据他们的测算,以往黄金周对旅游行业的收入影响基本上不存在。“根据国家统计局公布的数据,实行黄金周之前5年,平均增长率是22%,实行黄金周之后,七年平均每年增长率是12%,下降了10个百分点。拉动作用不但不明显,反而有副作用。”
另外,人们还忽略了黄金周对其他行业的损失,如股票、证券交易、期货等,在黄金周期间都停止了,集中出行对旅游景点、著名旅游景区的严重破坏。
蔡继明表示,新的方案保留了十一黄金周,“这应该是妥协的结果。”而他主张,应取消五一和十一两个黄金周。
蔡继明说,保留黄金周的呼声一直也不少,国家考虑了部分群众长时间探亲、出游的需要,保留了两个黄金周。“但现在的休假调整方案件也不是一劳永逸的,以后也有再次调整、取消所有黄金周的可能。”蔡继明表示,他的课题组日后还将继续呼吁取消十一黄金周、将重阳节列入法定假日。
他认为,减少黄金周、减少集中旅游的机会,可以让全国的景区休养生息、免遭破坏,换来环境效益的改善,此外,取消五一黄金周之后,社会各行各业在这些时间里正常运转,也会带来经济效益增长。
一家之言 让老百姓多歇几天有何妨?
《新京报》刊载中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧的文章:
近来,媒体上关于“国家法定节假日调整方案”(以下简称“方案”)的讨论,可谓热火朝天。
“方案”乍一公布,即引起不少反对意见。窃以为,其原因是把与“法定节假日”相关、但实质上本不相同的三个议题———中华民族的传统节日(除夕、清明、端午和中秋)是否应该定为“法定节假日”、“五一黄金周”是否应该取消、如何保证“带薪休假”权利的实现——捆绑到一起,而且在放假天数上事先定下了一个框框,只能是10天或11天,这就使本来很简单的问题复杂起来。
现在交给公众讨论的问题是:要想在传统节日也放假,就得在现有假期中扣除相应的天数。五一劳动节,从三天假日一下子被精简到一天了。可网上调查反映出来的数据却是47%的被调查者反对取消“五一黄金周”。为什么?
首先,最重要也最值得重视的理由是:这个假日对农民工或许很重要。五一放假,正值麦子备收季节,城里人想的是休息或旅游,但农民工可能想的是农忙,虽然现在家里可以请帮工或请机械代劳,但也需要家中主事的带点现金回家,并亲自安排一番。归途遥远的,可能就不回去了,但1.4亿流动人口中,离家较近的可能有一亿,这个理由不被重视说不过去吧。
其次,将长假改为带薪休假,这个政策并非今日才有,但除了一部分公务员和事业单位职工,大多数人实际上都实现不了。所以这种“替代”实际是“虚”。五一长假,旅游景点人多,不去就是了。在家里找个别的休闲方式放松放松就不行?中国的劳动者干起活来那么拼命地球人都知道,就是睡上七天大觉也不为过。实际上,这可能已经是长假中大多数人的选择。正因为如此,舍不得“五一长假”的绝对是多数。
或许有人说,不还有53%的人同意取消吗?但要说明的是,这涉及到调查方法,因为现在的抽样方式不是“随机”而是“随意”的,方法不科学给出的调查结果就有误差。最多,网上调查只能代表网民一族的意见,电话调查也只能代表电话一族的意见,可以作为参考,但不能用此充当民意。
问题已经提出,其实一个最简单的方案可能就是最佳方案——接受将传统节日作为“法定节假日”的人大代表议案,就是除夕、清明、端午和中秋,各放假一天;其他一切照旧。这样的话,“法定节假日”就成了14天,其实按国际惯例这并不多,让辛辛苦苦的老百姓多歇几天多好?
背景资料 部分国家带薪休假制度
许多国家早已实行带薪休假制度:法国、西班牙30天/年,比利时24天/年,英国20~27天/年,德国、意大利5~6周/年,韩国20天/年,泰国10~20天/年,澳大利亚30天以上/年。
日本企业实行弹性工作日制度,员工每周工作40个小时,每周至少有一个休息日。
德国法律明文规定,假期不允许被某种形式的经济补偿所替代,员工即使放弃休假,也不能再得到加班工资。
美国三分之二以上的用人单位都采用了“带薪假日”制度。新制度是根据员工的资历,一年之内给予其固定天数的带薪假日,无论是休闲、病假还是事假,都包括其中。超过这个限额之外再要请假,则属于违约,不论理由如何,轻则扣工资,重则会被“炒鱿鱼”。
法国只要在一家企业工作满一个月,所有员工都可享受带薪假期。半日制员工与全日制员工享受的权利相同。带薪假期的天数根据其一年之内的实际工作时间而定。员工每工作一个月,可“存下”两天半的带薪假期,如果工作满一年(一般从前一年的6月1日至当年的5月31日),那么全年带薪假期为30个非假日。
年休假期间,员工领取的收入叫做“带薪假期补贴”。补贴的计算方式有两种:一是与平常收入相等,二是相当于平时全部毛收入的十分之一。全部毛收入包括基本工资与其他所有额外收入,如生产奖金、就业风险补助、加班费和实物报酬等。





