城市居民也应该纳入独生子女家庭奖励扶助范围；集中建设面向进城定居农民工出售的住宅新区……

　　昨天（7月8日）下午，省政协十届十三次常委会召开大会，省政协各专门委员会及省政协部分常委纷纷为河南省“十二五”规划建言献策。

　　高等教育

　　河南争取新建更多本科院校

　　建议人：民革河南省委

　　背景：民革河南省委调查发现，经过30多年的发展，河南省高等教育取得可喜成绩，但与发达地区和中部其他省份相比，河南的本科教育还相对落后。

　　首先，河南的全国部属院校招生计划占有量低于全国平均数。近6年来，部属院校招生计划占总招生计划的比例河南低于全国4~7个百分点，录取率，低于全国2~4个百分点。其次，高校总体数量不足，优质高等教育资源短缺。截至2008年，河南省优质普通高校84所，每千万人拥有高校数量为8.91所，低于全国平均水平（每千万人17.04所）。

　　建议：民革河南省委建议，河南要加快发展本科高等教育，主要从以下3个方面着手：

　　争取更多的新建本科院校指标，建立更多的本科院校，从数量上满足本省人民对高教的需求，使更多人能享受到高教资源。

　　同时，提高高教质量，优化高校层次结构。支持专科学校在条件成熟时升本科院校。同时，要打造名校、强校，支持郑州大学、河南大学建一流的高水平、高层次的研究型大学等。

　　此外，还要积极向国家申请建立高等教育发展试验区。

　　计划生育奖励

　　城市居民也应享受计划生育奖励

　　建议人：农工党河南省委

　　背景：调查显示，计划生育家庭奖励扶助制度存在奖励扶助面小、城乡不一体、享受时间滞后、奖励金额小等问题，影响了该制度在利益导向作用发挥上的实际效果。

　　建议:要提高奖励扶助金标准，扶助金额应建立与经济发展相适应的稳定增长机制。

　　还要扩大奖励扶助政策的覆盖面。建议把城市居民独生子女家庭纳入奖励扶助范围，实现城乡一体化的奖励扶助政策。

　　此外，还要加大财政投入力度，建议将人口和计划生育经费纳入法定支出，明确规定各级财政对人口和计划生育经费投入的增长幅度高于当年经常性财政收入的增长幅度。

　　农民工进城

　　给进城定居农民工无差别的“居民待遇”

　　建议人：政协洛阳市委

　　背景：大多数农民工有着比较强烈的进城定居愿望，但现实中，农民工进城定居还存在很多难点，进城门槛较高，一定程度上影响了其进城定居的积极性。

　　建议:政协洛阳市委员会建议，从改革户籍制度、完善社区管理、加强社会保障等方面着手，为农民工进城定居创造条件。

　　在户籍改革方面，要放宽户籍限制，对符合以下条件的农民工，允许其办理城市户口：在城镇购买商品住房、取得房屋所有权证并实际居住，有稳定收入来源的农民工；被企事业单位招聘、签订劳动用工合同1年以上并居住在城镇的农民工；在城镇有固定住所，一方有稳定收入的农民工。

　　完善社区管理方面，对进城定居农民工实施社区化管理；给予进城定居农民工无差别的城市“居民待遇”；搞好进城定居农民工安置新村建设，组建新型社区纳入乡镇管理。

　　加强社会保障方面，集中建设面向进城定居农民工出售的住宅新区，鼓励企业、单位、社会团体、个人投资建设农民工公寓、经济适用房、廉租房、公共租赁房等，解决“工者有其居”问题。

　　此外，尽快建立和健全农民工子女受教育工作机制，将其纳入城市发展总体规划和教育事业发展规划，整合城区教育资源，调整优化学校布局。简化入学手续，完善服务，保障进城农民工子女接受平等教育。完善学校心理健康教育工作，建立健全农民工子女心理健康档案。促进空闲宅基地置换和农村土地有序流转，实现规模化经营。

　　高端声音

　　把郑汴新区打造成中原经济区核心增长极

　　（省政协副主席、民建河南省委主委龚立群）

　　“十二五”规划重点在于调整经济结构和转变经济发展方式。为此，河南要着力构建先进制造业和现代服务业为主题、现代农业为基础，三产相互支撑、互动发展的现代产业体系。

　　此外，还要加快实施郑汴新区总体规划，努力把郑州建设成为全国区域性中心城市，把郑汴新区打造成中原经济区发展的核心增长极。充分发挥陇海铁路、欧亚大陆桥的优势，推进陆桥沿线建设高新技术、装备制造业等产业基地，形成以郑州为中心、以洛阳为副中心，贯穿东西、呼应长三角、辐射西部地区的城市群和产业密集区。借助高铁、客运专线、城际铁路等，扩大中原城市群的辐射范围，向东融合、向西拓展。在强化京广、陇海两大轴向通道的基础上，深化交流合作，逐步形成区域联动发展新格局。

　　拆除民间投资“玻璃门” 促进民营经济发展

　　（省政协副主席、省工商联主席梁静）

　　今年来，我省民营经济虽然取得大进展，但私营企业从数量、规模、品质及抗风险能力等方面，与沿海省份仍有很大差距。2009年，我省私营企业总数26万户，居全国第9位，同期相比，江苏、广东、浙江注册私营企业总数分别是我省的3.5倍、3.1倍、2.1倍。

　　为了促进民营企业发展，就必须做到三点：

　　首先，把国家的政策落实到位，加大财政对非公经济的扶持力度，切实解决非公企业融资难题，完善对非公经济的服务体系，真正破除民间投资发展的“玻璃门”、“弹簧门”，清除市场准入障碍。其次，要破解民营企业发展面临的融资瓶颈和人才瓶颈。再次，各级政府要把对民营企业的承诺兑现到位，破除重招商、轻安商，重承诺、轻兑现的魔咒。

　　把河南建成中国现代农业示范区

　　（省政协副主席、九三学社河南省委主委张亚忠）

　　河南连续多年处于粮食大省的地位，有优越的自然、土地等农业资源禀赋，各级政府高度重视粮食生产，因此河南是中国现代农业特区（示范区）的首选。建议尽快把河南建成中国现代农业特区（示范区）。

　　国家要在粮食核心区政策支持的基础上，对现代农业特区（示范区）的粮食生产、储运、流通的掌控给予特殊的优惠政策。

　　同时，在稳定粮食生产的基础上，重视畜牧业对粮食产量的稳定作用，优化农业结构，促进粮食质量为主的农业系统健康持续发展。

　　此外，还要围绕产、加、销、贸、工、农一体化的链式食品大产业，培育、孵化千亿级的巨型现代农业开发企业，发挥带动和示范作用。