高层部署 三大运营商落户西咸新区

　　作为西咸新区的主导产业之一，在西咸新区成立近一周年之际，三大通讯运营商的入区无疑是一份大礼，为西咸新区大力发展信息产业打开了一扇大门。

　　2012年4月27日，陕西省人民政府与国务院国资委在北京举行了合作备忘录签字暨央企进陕发展活动启动仪式，中国联通、中国移动、中国电信三大通讯运营商与省政府正式签约，联袂落户西咸新区信息产业园，投资达42亿元。以三大运营商为核心，陕西信息服务产业基地将建成西部地区重要的数据中心、灾备中心、呼叫中心、通信运营中心和研发中心。

　　西咸新区是陕西省政府落实国务院批准实施的《关中——天水经济区发展规划》而着力建设的重点板块之一，利用陕西省科研资源的优势，西咸新区将建设成为西部乃至中国一流的技术研发基地和西北内陆地区以外向型高端知识创新职能为特征的产业新区。

　　与信息产业结缘，对于西咸新区来说是布局现代战略新兴产业、实现发展目标的需求，对于沣西新城来说却是惊喜之作。虽然相较于国内其他地区，在人才、环境、政策等方面优势明显，但西咸新区产业基础相对薄弱，特别是信息产业园所在地沣西新城，几乎没有信息产业基础。

　　为了加快西咸新区的建设，在西咸新区成立不久，陕西省委省政府就已开始在那里布局信息产业，向各大信息产业企业推介西咸新区。25平方公里的信息产业园区也在沣西新城开始布局建设。

　　2011年12月7日，陕西省省长赵正永在视察西咸新区，在了解了沣西新城信息产业园的发展情况后，要求以云计算为核心，打造高水准信息产业园，为新城建设提供有力产业支撑。

　　陕西省省委常委、副省长、西咸新区管委会主任江泽林也曾表示，陕西省在“十二五”期间，将重点发展下一代通信网络、物联网、云计算、卫星导航等新一代信息技术产业，加快形成一批具有国内影响力的产业聚集区，而西咸新区将是其发展的重点区域。

　　2011年11月，沣西新城与中国联通经过协商初步达成合作协议，“有了这个基础，我们在信息产业的发展上底气就足了许多，想把另外两大通讯运营商也请进来。”西咸新区管委会副主任、沣西新城管委会主任刘宇斌说。

　　同样是在2011年11月，陕西省委常委、常务副省长娄勤俭在西咸新区就信息服务业有关项目推进情况进行调研时，要求西咸新区抓好重点项目支撑，深入研究产业发展特点和企业需求，提供政策支持，创造良好氛围，搞好精细化服务，争取更多项目落户；同时也希望联通、移动、电信等通信运营商和中兴、华为、酷派等制造商能够抓紧机遇，充分利用环境政策优势，取得更大发展。

　　到了2012年2月，陕西省副省长李金柱在带领有关部门赴北京开展“央企进陕”的相关活动中，推介西咸新区作为陕西省委、省政府在“十二五”、“十三五”期间重点开发建设区域，将把信息产业作为开发建设的重点突破口之一。西咸新区管委会和沣西新城管委会有关领导参加了陕西省人民政府与中国移动、中国联通及中国电信集团公司的会见活动。

　　为了吸引三大通讯运营商落地西咸新区，陕西省开出了颇具竞争力的电价政策和其他优惠政策，陕西发展信息产业的诚意和大力推动西咸新区发展的力度最终打动了三大通讯运营商，使得三大巨头同时落地西咸新区。

　　刘宇斌说：“从去年8月份第一次和三大运营商接触到最后的签约，我们仅用了8个月的时间，就为这片信息产业的空白地带吸引来了中国信息产业领域的领军企业。这得益于陕西省委省政府对西咸新区这个陕西未来经济新增长极的大力支持。”

　　出奇制胜 瞄准信息服务产业

　　“早在2011年8月26日，西咸新区刚成立不久，陕西省委常委、常务副省长娄勤俭对三大运营商的陕西公司进行调研，了解我省基础电信运营企业的生产经营、网络建设等方面的情况，并召开座谈会，听取了西安高新区管委会、西咸新区管委会、西安国际港务区管委会的情况汇报。我们也开始了与三大运营商的第一次接触”，在刘宇斌的记忆里，这是一个印象深刻的日子，从那时起沣西新城看到了陕西省高层领导发展信息产业的决心和信心，并开始思考自己的信息产业之路。

　　在新一轮的产业转移中，随着英特尔、IBM、微软、德州仪器、惠普等世界500强和业界知名跨国公司的进驻，与西安相近的成都、重庆已在电子信息制造业领域形成“抱团”发展之势。

　　与之相反，陕西的信息产业发展中产业并不集中，对于产业集群以及构建完整产业链的要求还很薄弱，如何在与成渝的竞争中发挥后发优势，是西咸新区发展信息产业必须解决的难题。

　　“围绕新一轮产业转移和新兴产业发展，我们立足西安的优势，做大做强信息服务产业，将其作为基础产业，结合西安的人才优势和资源优势，电力、能源的优势，成为北京、上海、广州、深圳等东部城市现代服务业重要的后台服务基地。”西咸新区管委会常务副主任王军这样定位西咸新区的信息产业。

　　目前全球信息服务业已成为当今世界信息产业中发展最快，技术最活跃，增值效益最大的一个产业。近年来我国信息服务业快速发展、增长率远高于经济平均增长率。值得注意的是，我国的信息服务业尚处于起步阶段，占信息产业市场的比例过小。避开竞争激烈的电子信息制造业，选择信息服务业，对于西咸新区、特别是沣西新城来说，是个一举多得的选择。

　　此次三大通讯巨头在西咸新区的投资，重点围绕信息产业服务类项目，布局数据中心、灾备中心及呼叫中心等。项目建成后可实现年产值约15亿元，提供就业岗位超过5万个。其中中国联通投资20亿元，建设中国联通西北数据中心（IDC）及呼叫中心基地；中国移动投资12亿元，建设中国移动陕西数据中心项目；中国电信投资10亿元，建设中国电信陕西数据交换中心及呼叫中心项目。

　　作为信息服务业的基础项目，数据中心的建设将为西咸新区信息产业的发展打下了的坚实基础。同时，三大运营商的呼叫中心可以带来大量的就业机会，劳动人口的涌入又可带动第三产业的发展。单就人口的聚集来说，就为尚处于一张白纸阶段的沣西新城注入了鲜活的生命力。

　　无中生有 从呼叫中心到千亿元园区

　　“有人说我们的呼叫中心是比较低端的产业，数据中心是耗能大户，这些都是现实。但是应该看到，信息服务业是连接信息设备制造业和信息用户之间的中间产业。对生产与消费的带动作用大，产业关联度高，发展信息服务业有助于扩大信息设备制造业的需求和增加对信息用户的供给。”沣西新城管委会副主任亢振峰说。

　　在签约仪式上，中国联通集团董事长常小兵、中国移动集团党组书记奚国华、中国电信集团总经理杨杰纷纷表示将在陕西现有投资规模的基础上，进一步加大投资力度，支持陕西信息产业加快发展，将积极促进IDC中心、呼叫中心、研发中心、培训中心等一批信息产业类项目落户西安。

　　仅就数据中心来说，2009年中国目前规模最大的电信中立互联网基础设施服务提供商世纪互联在西安开通大型数据中心，立刻就吸引了中国最大的互联网公司腾讯、中信银行灾备中心等重量级客户入驻。

　　在陕西省委省政府的顶层设计中，西咸新区就是要紧抓云计算、物联网等信息技术变革和三网融合带来的发展商机，以及全国金融、保险、商贸、交通物流等行业信息服务外包业务向西部转移的机遇，努力建设好沣西新城信息产业园。

　　无独有偶，成功的范本已经为西咸新区准备好。江苏扬州市的广陵新城是国内为数不多专注呼叫数据服务的产业基地之一，被称之为“中国声谷”。2007年以前，广陵新城还是一片田地，5年之后的今天，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商，谷歌、百度、慧聪等国际知名品牌和公司相继入驻。打造“中国声谷”，已成为扬州发展软件和信息服务产业的“突破口”。

　　据了解，在认真研究产业发展基础上，沣西新城从三大通信运营商入区开始，已经规划了“三步走”的发展战略。

　　第一步，从2012年到2014年，以信心服务产业为突破口，发展BPO等服务外包产业，确保3年园区固定资产投资100亿元，初步建成陕西信息服务产业基地。

　　第二步，从2015年到2017年，重点发展信息技术研发、信息设备制造和软件开发、云计算、物联网等产业，实现从信息服务提供向全面产业支持的转变，园区固定资产投资累计完成500亿元、产业规模超500亿元。

　　第三步，从2018年到2020年，大力发展总部经济、研发设计、整体方案提供等高附加值产业，引进国际知名企业，确保园区产业规模超1000亿元。

　　目前，信息产业园园区规划已基本编制完成，制定了专项优惠政策，并启动了“西部云谷”等自建项目，随着三大运营商的入驻，信息产业园开发建设工作将全面展开。

　　从呼叫中心、数据中心，到千亿元规模产业园，西咸新区信息产业园借助“央企进陕”的强劲春风，聚集三大通信巨头，聚焦信息产业，相信在不久的将来，必将成为陕西乃至中国信息产业的新高地。