湖南娄底娄星区于今年3月拉开了乡镇财政国库集中收付制度改革的序幕。目前，全区乡镇财政国库集中收付制度改革实施前期工作已经基本完成，做到了五个到位，进入预算指标的核对与录入及信息系统初始化工作，将在9月1日起正式上线运行。

　　一是组织领导到位。区委、区政府要求，把乡镇财政国库集中收付制度改革作为规范财政资金管理，打造“阳光政府”的一项重要工作来抓，多次研究部署推进改革工作事宜，强调抓早抓好，务必抓出成效。为加强组织领导和工作协调，成立了由常务副区长任组长的乡镇财政国库集中收付制度改革领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设区财政局，具体负责组织实施此项工作。要求各乡镇主要负责人亲自抓落实，确保组织领导到位，工作措施到位。

　　二是宣传发动到位。组织召开了财政所长座谈会，并以书面函的形式，充分征求乡镇办主要领导对改革的意见和建议。5月27日，区委、政府组织召开了动员大会。动员大会后财政局组织工作组到乡镇办事处进行了全面调研，再次征求乡镇办主要领导的意见和建议。针对部分乡镇领导对改革后是否会削弱乡镇办的财务管理、是否会影响乡镇办用款的及时性、现金支付如何办理、备用金额度如何确定、重点工作指挥部资金纳入集中支付后代管资金及工作经费的管理、年终开销资金能否按时到位等等诸多疑问，编制了乡镇财政国库集中收付制度改革知识问答手册，对乡镇办提出的问题都做了细致解答。8月21日，再次召开乡镇财政国库集中收付制度改革工作座谈会，统一思想，督促改革。

　　三是制度健全到位。在学习借鉴其他县市区先进改革经验的基础上，结合该区实际，制订出台《娄星区乡镇财政国库集中收付制度改革实施方案》、《娄星区乡镇财政资金国库集中支付管理暂行办法》等相关制度。并制定了相关配套制度和管理措施，完善了“乡财区管”财政管理系统，与建设银行娄底分行、娄星区农村信用联社等两家商业银行签订了《娄星区乡镇财政资金国库集中支付商业银行委托代理协议书》。制订了《娄星区乡镇财政资金国库集中支付银行支付清算暂行办法》、《娄星区乡镇财政国库集中收付制度改革会计核算暂行办法》。乡财局和各乡镇街道都按改革要求进一步健全了内部制度，明确了内部职责分工。

　　三是财务清查到位。为了澄清各乡镇办事处的财政财务底子，顺利实施乡镇财政国库集中收付制度改革，由区财政监督局牵头，乡财局及相关股室人员联合，从4月22至5月25日对全区12各乡镇办的预算编制、财务核算、专项资金管理、固定资产管理、债权债务管理、票据管理、档案管理、银行存款现金管理、三公经费等，进行了全面检查。

　　四是账户清理到位。为保证乡镇财政资金及时支付与清算，规范乡镇街道的银行账户，对乡镇办现有银行账户进行了全面清查摸底。取消各乡镇办事处原实有资金银行账户及不符合改革规定的银行账户，建立国库单一账户体系，在人民银行开设清算专户，在代理商业银行为乡财局开设财政零余额账户和乡镇财政管理局代管资金专户，在代理银行为乡镇办事处开设单位零余额账户及代管资金专户。7个乡镇原来在信用社已开设了账户的，除保留基本户（用于单位零余额账户）、支出户（用于乡镇代管资金账户）外，其余的账户一律撤销。原来没在信用社开户的乡镇，在乡镇所在的信用社开设单位零余额账户及代管资金账户，在其他银行开设的账户一律撤销；5个街道办事处在建行开设单位零余额账户及代管资金账户，在其他银行开设的账户一律撤销。

　　五是业务培训到位。区财政部门会同软件公司组织财政所、乡财局、代理银行等所相关业务人员开展了专门的业务培训，印发了财政、乡镇、代理银行、清算银行的分步操作手册。使单位会计人员全面了解改革的有关制度规定、掌握业务流程、账务处理及系统操作技能。