辽宁十二五有望持续涨工资

　　14393元，15781元。前者是2008年我省城镇居民人均可支配收入，后者是2008年全国城镇居民人均可支配收入，二者相差1388元。不过，根据我省“十二五”规划重大问题研究指南，我省城镇居民收入平均水平有望赶上全国平均水平。

　　现状：GDP排名靠前 城镇居民收入靠后

　　“我省城镇居民的收入水平一直低于全国平均水平。”省发展和改革委员会副主任刘焕鑫如是说。

　　回顾过去的收入水平来看，这个差距的绝对值是在呈现扩大态势发展的。2006年，我省城镇居民收入与全国平均水平的差距为632元，到2006年已扩大到了1390元。如果与沿海发达城市相比，这个差距就更大了。仅拿去年广东省的全年城镇居民人均可支配收入(19732.86元)来比较，其差距高为5339.86元。

　　与此同时，包括我省在内的东北地区都存在这样一个现状：GDP排名相对靠前，而城镇居民收入靠后。辽宁社科院经济研究所研究人员刘曦表示：“一般情况下，一个地区的城镇居民人均可支配收入的高低是与该地区经济发展的状况基本一致的，但东北三省却长期来处于相背离的状态。”以辽宁省为例，辽宁省的人均GDP在全国排名近几年来一直在七八名左右，而城镇居民人均可支配收入却一直在第十五名左右。

　　原因：历史欠账多 补偿政策不足

　　刘曦分析，造成我省城镇居民收入偏低的原因有很多，主要的是国家政策方面的因素、历史遗留问题，以及观念上的问题等。

　　首先是国家对老工业基地补偿政策不足。长期以来，特别是实施东北老工业基地振兴战略以后，国家对东北地区先后出台了支持建立社会保障体系、豁免历史欠税、建设项目贴息等一系列政策，但是由于历史欠账太多，现在补偿政策仍显不足。其次，虽然我省新增投资和项目提供了一部分就业岗位，但整个地区企业重组和产业转型所排斥出来的劳动力基本抵消了新投资和新项目的吸纳能力。失业人员多，导致劳动力价格相对便宜，对东北地区整体居民收入水平产生了向下的拉力。“在岗职工平均工资较低，工薪收入所占比重较低也是造成收入差距的重要原因。”刘曦说。

　　建议：建立工资增长机制 促进工资水平

　　“在十二五期间，我省城镇居民的收入将持续增长，赶上全国平均水平。”刘焕鑫表示，政府部门早已认识到这个问题，一直在采取各项措施拉近与全国的差距。“提高城镇居民收入是我省实施‘十二五’的出发点和落脚点。”刘焕鑫表示，我省将出台相关政策提高居民收入。

　　省人大代表、经济学家巴俊宇表示：“应该尽快建立工资增长机制。”目前我省部分企业经济效益持续提升，但仍不愿提高员工的工资，这不仅影响员工的积极性，也从整体上将全省的城镇居民收入下拉。“在‘十二五’期间，政府和企业应该出台鼓励性或强制性的政策，建立企业工资增长机制，促进工人工资水平与企业发展协调一致。”巴俊宇说。

　　此外，刘曦表示，政府应该继续通过强化社会保障制度的功能，来提升低收入群体的收入水平。严格执行最低工资制度，对就业能力特别弱的下岗失业人员，政府应给予其资金、政策方面的扶持，或实行保护性安置等。