一是严格锁定债务目标管理。各行政村必须以2004年清理锁定的债务作为基准债务，严格实行债务规模目标控制管理。财政所要建好村级债权债务台账，认真搞好债权债务的核算，对当期债权债务发生额逐笔序时登记，实行动态管理,定期公布增减变化情况和目标控制情况。

　　二是严格控制村级债务新增。严格执行国务院办公厅《关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发【2005】39号），坚决纠正经济管理活动中各种不规范行为，从源头上防止新的乡村债务发生。不得以任何名义向金融机构申请贷款弥补收支缺口；不得为企业提供担保或抵押；不得采取由施工企业垫支等手段上项目；未经村民大会讨论通过，不得举债举办各种公益事业和兴办企业。否则，一经查实，按照“谁签字（章）、谁经办、谁负责”的原则，追究当事人的责任。

　　三是严格债务偿付责任主体。坚持谁举债谁偿还的原则，严禁将乡镇债务擅自转嫁村级负担或将村级债务上划乡镇负担。

　　四是积极妥善化解锁定债务。各乡镇要引导行政村自力更生、多策并举，千方百计化解锁定旧债。特别是对能够催收的各类债权，要分别情况通过经济、法律手段积极稳妥地加以催收。财政所必须将债务化解工作纳入财务公示，接受群众监督。