吉林省辽源市:咬定目标 强化征管
今年以来,辽源市财税部门紧紧围绕“15345”奋斗目标,即全辽源地区力争完成规模以上工业增加值150亿元、全口径财政收入30亿元、固定资产投资440亿元、财政支出50亿元。坚定信心,强化征管,迎难而上,在去年高幅增长的基础上,继续保持了财政收入的快速增长。1-9月份,市本级全口径和地方级财政收入均增长23.6%,两项指标增幅一直位于全省前列。辽源市财政收入保持高速增长的良好势头,主要措施和原因:
一是领导高度重视,提供组织保证。辽源市委、市政府领导高度重视财税工作,对今年的收入目标提出增长50%的高标准。从年初开始,市委、市政府主要领导每月都听取和调度财税收入的完成情况。对收入征管工作中的薄弱环节进行指导,并经常深入重点纳税企业走访,及时解决税收征管中存在的问题。通过不断强化财税工作,为目标任务的完成提供了组织保证。
二是财税部门加强协调,严格实行目标责任制考核。财政部门加强与税务部门的协调和调度,强化收入计划落实,严格实行收入目标责任制和月调度、月考核的办法,加强了收入调度分析,狠抓均衡入库,力争做到月保季,季保半年,半年保全年。1—9月份,市本级地方级财政收入累计79807万元,完成年初预算77.9%,超序时进度2.9个百分点,为全年收入任务的完成打下了良好基础。
三是着力推进经济转型,为财政收入增长提供支撑。作为资源枯竭型城市,辽源市以推进城市和经济两个转型为主线,大力调整经济结构,着力发展接续替代产业,目前已形成了“新材料、新能源、生物健康、装备制造、冶金建材和纺织”六大主导产业,前9个月,六大主导产业中重点监控企业实现税收同比增加11240万元,成为全市财政收入增长的主要支撑点。
四是全力保经济发展,财政职能作用得到充分发挥。财政部门在全省率先按照市场化运作路径,整合配置资源,充分发挥财政政策引导和资金撬动作用,搭建起了债务融资平台、信用担保平台、产权交易和股权流转平台。上半年,三大平台为中小企业71个项目融资41440万元,落实开行软贷款6000万元,新增担保融资6亿元,股权质押贷款3000万元,与太平洋证券签约,完成了发行10亿元企业债第一阶段工作,为实现促进经济发展提供均等化服务创造了条件。通过设立保增长专项资金、奖励纳税大户、支持企业技术创新、创造宽松发展软环境等多种措施,促进了经济的平稳较快的发展。
五是积极开展税源普查和纳税评估,有力促进了税收任务的完成。今年以来,辽源市开展了建市以来由政府组织的全市最大的一次全方位税源普查,加大了稽查和评估力度,对纳税不正常企业通过纳税评估,加大查征力度,对重点纳税人依据《税收征管法》及时采取税收保全和强制执行措施,确保应收尽收,足额入库。目前,共清理欠税1880万元,查补税收2100万元。
六是进一步强化非税收入管理,提高非税收入质量。在将预算外收入全部纳入预算管理的同时,进一步挖掘非税收入的潜力,加大清理国企改制企业资产出售收益、清理“小金库”、出租资产、广告等收益,积极开发城市经营性资产增加非税收入,截止9月末,这些收益占非税收入的比重为49.4%,较上年同期提高了2个百分点,进一步提高了非税收入质量。
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