2009年，广州市财政部门坚持把整改落实转化为谋划发展的正确思路，着力从完善财政管理体制、落实惠民政策、推动服务转型升级、优化业务流程等方面加大力度，以实际行动推动财政改革，促进落实各项政策措施，取得较明显的效果。

　　一、抓制度建设，完善财政管理体制

　　一是制定了《关于完善市对区（县级市）财政管理体制的意见》。着重从促进基本公共服务均等化、加大对区（县级市）的激励机制、对经济相对薄弱和重点发展地区给予政策倾斜等方面对体制进行了调整和完善，进一步理顺了市与区（县级市）的财政收入分配关系。二是创新财政支农资金支付方式。制定了《广州市农业专项资金实施“以奖代补”试行办法》，从今年起，对以企业（项目单位）投入绝大部分资金，市财政给予小部分补助的农业项目，采用“以奖代补”办法予以扶持，简化了资金审批和支付程序，加快了资金支出进度，有效发挥农业专项资金对农业发展的引导与带动作用。三是进一步完善了政府采购监管机制和制度。制定了《关于进一步加强区、县级市财政部门政府采购监管职责的通知》，下放权限，明确职责，构建市区两级政府采购监管新框架，实现了事权与财权相统一、权利与职责相匹配。四是制定完善了审核支付办法。为进一步规范我市使用财政性资金建设的工程项目中各项单项合同变更用款的审核支付管理，制定了《关于加强单项工程项目合同变更追加用款管理的通知》。五是研究小额担保项目代偿后核销制度。针对如何在代偿后追收借款人的欠款，草拟了《关于小额担保业务代偿后的处理意见》，明确核销的实施办法，可区分不同情况进行处理，以利于解决小额担保代偿长期挂账的实际问题。

　　二、抓财政支出结构，将各项惠民政策落到实处

　　2009年，市财政调整优化支出结构，市本级财政一般预算支出计划299.7亿元中，用于民生和各项公共事业的支出220.5亿元，占一般预算支出73.6%，使人民不断共享发展成果。一是落实惠农支农政策，建立健全支农资金稳定增长机制。2009年市本级财政预算安排涉农资金总额为55.82亿元，从2009年10月起提高农村低保标准，调标后全市新增低保人员10264人。二是坚持教育优先战略，促基础教育均衡发展。积极推进我市义务教育规范化学校建设，大力发展中等职业教育，促进教育均衡化发展。2009年，投入2.38亿元为义务教育阶段学生免除书杂费。配合相关部门研究义务教育学校教师绩效工资实施方案，全面落实中小学教师工资福利待遇“两相当”。三是大力支持就业，着力解决就业难。2009年市本级财政预算投入再就业专项资金3.6亿元，比2008年增加1.1亿元，用于为失业人员再就业提供社会保险补贴和岗位补贴、促进产业和劳动力的“双转移”和创业工作，稳定当前就业形势。四是改造农村危破房、建设廉租房，解决群众住房困难。投入5.7亿元进行廉租住房建设，确保2012年前解决2008年全市登记在册的77177户有住房困难的城市低收入家庭的住房问题。

　　三、抓作风建设，推动服务转型升级

　　一是主动公开部门预算，着力打造“阳光财政”。切实转变观念，以不公开为例外，根据依申请要求，将市本级2009年114个部门预算在广州财政网公开。这在国内大中城市尚属首次，依申请公开人对该局的政务公开工作表示非常满意。各大媒体对此事进行了报道或评论，普遍给予了高度评价，誉之为破冰之举。

　　二是开展行政审批制度改革，精简审批事项。按市政府办公厅精简审批事项50%的要求，将现行42项行政审批事项精简为17项、5项备案事项精简为2项，精简率达到64%。

　　三是量化服务标准，延伸便民服务。窗口部门在坚持笑脸和热情服务的基础上，深化服务内容，将服务内容和标准量化，着力精简审批环节，简化办事程序12项，平均压缩时间为50%，最高达100%：契税减免计税金额2000万元至1亿元的办理时限，由原来25个工作日缩短为10个工作日；契税退还退税金额5000元以下的办理时限，由原来15个工作日缩短为10个工作日；外商投资企业财政变动登记和遗失补办登记的办理时限，由原15个工作日调整为即时办结；加快契税完税证明补办时间，对提前办结者实行即时通知。

　　四、抓历史遗留问题，优化财政业务流程

　　针对财政业务流程设置不够合理和信息化系统存在信息孤岛等问题。市财政局成立了以一把手为组长的优化业务流程领导小组，对财政业务流程、财政效能以及财政信息化建设等方面问题进行了优化完善。在保证资金安全的前提下，取消了13个环节，简化了资金拨付流程，提高了工作效率；制订了《单位指标变动通知单》和《处室划转指标通知单》，规范了指标变动的操作方法，简化了办理呈批和批复流程；对预算管理系统进行了调整；为配合取消预算单位的基本存款账户以及部分专用存款账户的工作，开发完善了有关系统，加大了财政资金管理力度；清理了预算管理系统中的项目信息，共清理不再使用的项目信息1376个；修订完善了《广州市财政局预算管理规程》。