一是规范收支范围。在收入方面，重新调整了乡镇的收入范围。在支出方面，乡镇一般预算支出包括乡镇事权范围内的一般公共服务支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、城乡社区事务支出、农林水事务支出、其他支出等。

　　二是核定收支基数。根据税源调查、摸底情况核定各乡镇的收入基数。对人员经费按上年底财政应当供养对象和现行支出标准计算核定支出基数，其内容包括工资福利支出、对个人和家庭的补助支出；公用经费和税改补助均按现行标准计算核定支出基数。

　　三是加大转移支付。实施收入全额上缴。实行收入基数奖，乡镇一般预算收入实行全额上缴。即按乡镇当年一般预算收入完成收入基数进度和奖励基数测算收入基数奖；为了调动乡镇理财的积极性，对乡镇超收入基数部分实行收入超收奖，同时，实行招商引资奖。

　　四是完善考核机制。为了确保新体制的顺利实施，婺源县就“乡财县管”、乡镇部门预算、政府采购、税收征收管理、税收征管秩序和税收征管责任等建立了一系列的制度和考核办法。