当前，各地政府投资工程项目较多，且规模呈逐年上升趋势。政府投资及效益审计是审计工作面临的热点及难点问题，也是未来审计发展方向，如何克服审计工作及审计人员力量不足矛盾是审计人员竞相探索的课题。工程造价审计是政府投资效益审计主要组成部分，找准审计切入点，掌握正确的审计方法可取得事半功倍审计效果。下面结合我市审计实践谈谈审计人员在造价审计中应重点关注的几个方面：
一、关注工程量的增减变动及真实性、合法性。核实工程量是造价工作的重中之重。在工程量上作弊是造价审计中最普遍最常见的问题。主要表现在几个方面。一是几方串通，搞虚假签证，凭空套取国家建设资金，我局审计人员在市政工程审计中就发现多起建设、监理方管理人员对未建设项目进行签证或多签工程量，帮助施工方骗取建设资金问题，其中一笔就达十多万元。二是多计重计工程量，主要表现在施工方预决算编制人员有意无意多计算重复计算工程量，瞒天过海。三是偷工减料。不按设计要求及招标要求质量建设，粗质滥造，偷工减料，如钢筋、水泥配比达不到标准，垫层、混凝土厚度不够等等。对这一问题审计，我们除了采用实测核定常见的审计办法外，还重点采取多处采样分析、开挖，钴孔勘测、破坏性实验等多种方法，审计效果明显。
二、关注招标项目工程量清单内容增减变动及调整情况。招标工程应严格按照设计图纸要求、工程量清单所列项目进行建设，一般不得随意变更，但我们在审计中发现项目变更是经常发生的。在基层由于竞争激烈，建设项目一般均实行低价中标，在总价包干情况下，施工方为谋取较大利润，往往在项目调整上做文章，最常见的手法包括：不按图纸及清单项目施工，该做的项不做或少做；不按规格、标准用材，将高标准价格材料改换为低标准价格材料；随意变更项目，以次充好等等。审计中，要弄清增减变动情况、看有无漏项、调项、变更事项并注意分析原因。我们在对一排水工程审计中就发现某施工单位将数百米管道略为变更调整，但价格、质量发生明显变化，仅此一项审减资金达3万元；某装饰工程，墙面油漆一项变更，施工单位多计工程款数万元。
三、关注增加工程情况。政府投资项目如前期准备充分、勘测仔细、程序和招投标工作规范，一般增减变化不大，每一项目在招标文书中均规定工程增减变化比例，一般在10%左右。但现实并非如此，审计中我们发现，建设项目增加工程现象十分普遍，且原因是多方面的。一是“三边”问题，边建设、边设计、边施工；二是施工单位高估冒算多计工程价款，将招标项目内工程列作增加工程，三是建设方管理人员与施工单位达成默契，随意增加工程项目；四是多计基础超深或各种隐蔽工程量。
四、关注价格变化因素。政府投资工程项目一经公开招标，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因而工程量清单所列项目价格无论市场行情如何变化，价格均不得调整。但在基层，受人为因素影响，价格变化情况在少数项目中依然存在，价格变化主要表现在施工单位低价中标排挤出竞争对手后，采取软硬兼施手段向招标人“磨价”，如停工、拖延工期、贿赂等。我在对一市政基础设施工程填土项目审计时就发现，建设方以运土运距增加为由为施工方价外加价1.98元/M3，仅此一项，增加工程投资达60多万元。价格审计除此外，还要特别关注合同内外增加工程价格结算情况，看是否与招标文件相符。
