国家税务总局临沧市税务局2018年法治政府建设情况报告

2018年，临沧市税务局在省局党委和市委、市政府的坚强领导下，按照总局、省局和市委、市政府的工作部署，按照“干好税务、带好队伍”的要求，紧紧围绕国税地税征管体制改革工作的部署，将“依法治税”工作项目化、项目责任化、责任清单化，切实促进临沧市税务系统各项工作落实。按照《临沧市2018年度依法治市工作考评细则》（临治市办〔2018〕3号）要求，结合临沧市税务系统工作实际，对标对表，认真开展自检自查，现将深入推进依法治税工作开展情况报告如下：

一、主要做法

（一）着力推进国税地税征管体制改革工作

1.强化政治站位。临沧市税务局创新工作思路和方法，以责任制度的理论创新筑牢改革的责任基础，为“四个确保”再划红线。要求全市税务系统全体干部职工在改革决战攻坚阶段，牢牢扛实“五大责任”，着力在提升政治站位、规范制度建设、抓牢组织收入、推动落实力度、提升绩效管理、夯实风险防控、促进征纳和谐、提升表率作用、打造过硬作风、严肃督查督办等十个方面下功夫，以咬定目标去解决问题，以解决问题来实现目标，确保深化国税地税征管体制改革在临沧有力有序有效推进。

2.强化请示协调。在省局督导组的帮助指导下，临沧市税务局加强请示汇报，取得了地方党委政府对改革工作的领导、重视、关心和支持。市委、市政府把深化国税地税征管体制改革放在当前工作任务的首要位置，全市各级政府、各级职能部门、各级税务部门把深化国税地税征管体制改革作为第一政治任务，主要领导亲自抓，上下联动形成推进改革的工作合力。

3.对标对表抓落实。临沧市税务局构建工作项目化，项目目标化，目标节点化，节点责任化，责任限时化的工作机制，结合临沧实际，将市级改革的总体进程分解为成立联合党委、新机构挂牌、制定和落实“三定”规定、社会保险费和非税收入划转等重要阶段，细化梳理出7大类149个改革事项，8个专项组分别制定工作台账，8个督导组分别制定督导台账，采取“挂图作战”、“销号作业”方式，对各个目标任务进行分析细化，细分每一项工作任务的责任部门、责任人和完成时限，并指定专人负责跟踪落实。

（二）着力增强法治理念

1.组织保障到位。临沧市税务系统成立依法行政工作领导小组和日常管理机构，担负临沧市税务系统全面推进依法行政的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实的领导职责，总揽和推进全系统、本单位依法行政工作。按照《国家税务总局临沧市税务局依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》，全年共计召开6次依法行政领导小组会议，研究重新成立国家税务总局临沧市税务局重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、行政应诉工作领导小组、公职律师暨法律顾问办公室等4个议事协调机构。通过党委会、局务会等形式带头尊法、学法、守法、用法，集体研究依法行政重大问题，研究批准依法行政工作规划，确保临沧市税务系统依法行政工作深入推进。

2.有序推进“法宣在线”网络学法和普法考试工作。“法宣在线”网络学法和普法考试工作是云南省“七五普法”工作的重要环节，对实现依法治国，提高依法行政水平具有重要意义。临沧市税务局及时部署、合理规划、稳步推进“法宣在线”网络学法和普法考试，组织开展了“法宣在线”网络化学法用法及考试平台的操作培训。2018年学法参学率100%,按时学完3000学分，普法考试全员参考，及格率100%，其中党员116人参考，平均分86分；群众50人参考，平均分88分。处以上领导干部平均分高于85分。

3.积极推进法律顾问制度。为进一步提高全局依法行政、依法管理和依法办事的能力和水平，围绕税收工作实际和行业特点，积极推进法律顾问制度建设，聘请云南盛天（临沧）律师事务所为法律顾问，由律师事务所指派3名资深律师组建服务团队，为临沧市税务系统包括市局机关、派出机构及各县（区）税务局提供法律帮助。同时聘请市局机关取得公职律师的2名同志为法律顾问。通过让法律顾问全面介入临沧市税务系统税收决策、税务管理和税收执法领域，用法律手段解决工作过程中遇到各种难题，提出有前瞻性、有价值的法律建议，帮助防范和化解税收执法风险，树立公正执法形象和良好威信，切实增强全体税务干部职工依法办事能力水平。

（三）着力落实“谁执法谁普法”的普法责任制

1.制定工作实施方案。为认真贯彻落实《临沧市贯彻落实关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见任务分解方案的通知》要求，结合工作实际，制定了《“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作实施方案》，明确了“双普法”工作指导思想、工作目标、普法的对象及内容、主要工作任务，明确将“双普法”工作纳入市局依法行政工作领导小组统一领导，由主要领导负总责，各科、室、局、中心协调配合具体抓的工作格局。突出重点，稳步开展税收宣传各项活动。

2.开展税收宣传进党委政府活动。临沧市税务局制作税收政策宣传手册，组成宣传小组，向党委政府宣传税费政策、便民办税春风行动以及“放管服”改革的具体举措等，增强党委政府对税务的认识和了解，促进党委政府对税务的领导和支持。

3.开展税收宣传进校园活动。为进一步宣传普及税收知识，帮助青少年认识税收、了解税收，培养青少年税收法治观念，同时也让同学们担起“税法宣传员”，将税收知识传递到身边更多的人中，着力营造依法诚信纳税的税收法治环境。

4.组织税务干部参加法院庭审旁听活动。为积极探索创新普法宣传手段，多维度扩展普法宣传覆盖面，临沧市税务局组织20余名税务干部到临沧市中级人民法院参加了庭审旁听活动，面对面上了一堂别开生面的普法教育课。进一步增强了税务干部行政执法活动中的程序意识、责任意识和规范意识。

5.发挥办税服务厅的宣传作用。在办税服务厅设纳税咨询服务人员岗，深入开展纳税服务宣传，广泛开展税收业务咨询活动，分发宣传资料，解答纳税人涉税咨询，倾听纳税人意见和建议，充分运用办税服务厅的电子触摸屏、电子显示屏等，播放税收系列广告《