国家税务总局磐安县税务局2018年度法治政府建设（依法行政）工作报告

2018年，磐安县税务局在上级税务机关及地方党委政府的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实税务系统依法行政、依法治税工作部署，夯实法治基础，规范执法行为，防范执法风险,全力开展我局依法行政建设。现将有关情况报告如下：

一、建立健全机制，全面推进依法行政

（一）建立健全工作机制，加强制度保障。一是建立组织领导机制。成立了由局党委书记、局长任组长、其他局领导为副组长，局内各单位负责人为成员的依法行政领导小组，明确工作职责、细化责任分工。每季召开依法行政工作领导小组专题工作会议，听取法治工作汇报，解决依法行政的重大问题，研究部署推进依法行政建设法治税务工作。二是推进工作考核。认真落实依法行政考核机制，对依法行政工作实行日常监督、年终考核，加强对依法行政工作的综合考评。将法治税务纳入绩效管理考核，通过绩效管理促进依法行政工作。

（二）持续开展税收宣传，优化法治环境。今年4月，我局周密部署，精心组织，开展了以 “优化税收营环境，助力经济高质量发展”为主题的税收宣传月“税美磐安”毅行活动及“税法进校园”税收普法教育等系列宣传活动；召开企业家专题座谈会，广泛与企业开展交流互动活动，现场问计、问需，共商税收助力企业发展良策。

深入开展“12.4”宪法日宣传活动，积极参加年度国家工作人员普法考试，邀请市局和县公安局经侦大队领导开展防范增值税发票风险专题培训会，通过一系列活动，有效地夯实了法治工作基础，进一步优化了法治环境。

（三）加强法制培训，提升法治水平。为进一步加强干部学法懂法用法，年初我局制定了2018年干部职工教育培训计划，将依法行政学习列入学习培训重要内容。局领导带头遵法守法，每年都开展年度述职述廉述法报告。新招录人员必须参加全国统一组织的执法资格考试，全局执法人员法治素质得到不断提升。

（四）强化依法决策，确保规范运行。一是推进依法科学民主决策。结合税收工作实际，把税务系统发展规划、税收改革及信息化建设、重大税收规范性文件制定、重大税务案件审理等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围；二是认真落实合法性审核工作。对业务股室提交的公告如实开展合法性、适当性审核，主动对接县法制部门做好沟通协调，争取部门支持，严把程序关。三是充分发挥法律顾问的作用。在重大行政执法、重大税务案件处理时主动邀请法律顾问参与，对涉法问题提供咨询意见或进行指导，充分发挥律师应有的作用。2018年，我局邀请法律顾问指导办理各类法治事项5件次，全年未发生行政复议、行政诉讼等情况。

二、认真履行工作职能，推进法治基础建设

（一）严格税收规范性文件管理。为了从执法依据的源头上规范税收执法行为，进一步推进依法行政、依法治税，今年我们重点抓好规范性文件清理工作。按照“谁起草、谁清理、谁负责”的原则，对已制订的税收规范性文件定期清理，并及时对外发布公告。2018年我局发布公告7件，公布全文失效废止文件8件，修改文件1件，提交建议县政府修改文件1件。

（二）持续推进“放管服”改革。严格执行目录化管理，对7项行政许可以外的事项，一律不得采取审批方式管理。通过日常税收执法督察，加强对已取消审批的各类涉税事项加强事中事后管理，防范税收执法风险。梳理“最多跑一次”事项、深化“互联网+”纳税服务，持续开展“网络问税”，优化纳税服务，推进“亲清便民卡”，营造了良好的税收营商环境。

（三）做好重大税务案件审理工作。一方面严格落实《重大税务案件审理办法》规范要求，认真开展重大税务案件审理工作，2018年共完成11件重大税务案件审理。另一方面按季报送重大税务案件审理情况统计报表，确保按时保质上报。

三、规范税收执法行为，推进权力规范运行

（一）严格执行税收执法政务公开制度。我局根据政务公开的要求，将执法主体、执法依据、执法程序、执法责任及相关税收法律法规等，通过网络对行政许可、一般行政处罚事项向社会进行公开，主动接受社会各界对税收行政执法监督。打造阳光税务，将资源综合利用和企业安置残疾职工即征即退情况按规定进行公示，主动接受社会监督，推动部门权力规范行使。2018年，我局共受理行政许可事项546件；承办行政处罚案件1239件，其中一般程序40件，简易程序1199件。

（二）依法组织收入，落实优惠政策，规范征管行为。我局认真贯彻落实各项税收法规，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，围绕组织收入中心，正确处理组织收入与规范执法、优化服务和支持发展的关系，强化各税征收管理。2018年，全县税务部门共组织税收收入15.42亿元。全面落实增值税改革3项措施、所得税7项减税政策等一系列结构性减税政策，全县累计落实税收优惠3.08亿元。加快出口退税进度，推进“互联网+便捷退税”，推行“随报随审”，全县共办理出口退税2.68亿元。

（三）严格执行税务行政处罚裁量基准制度。税收行政执法做到公平、公正，坚持合理裁量、规范运用，确保自由裁量权的正确、公正行使。同时，规范开展税务检查，严格把握行政处罚，推行柔性执法，有效化解税务行政争议。

四、强化法治监督，促进税收执法规范

（一）开展执法督察自查。积极开展执法督察自查工作，落实执法督察发现问题的整改和追责。对深化税务系统“放管服”改革措施落实情况、国务院减税措施落实情况、组织收入落实情况、全面推开营改增试点落实情况、增值税发票管理等方面开展了自查，确保政策落到实处。

（二）加强内控制度建设。一是建立内控领导小组，各股室所确定一名干部为内控联络员，分解任务、明确责任，强化制度保障。二是开展全员内控培训，通过“内控大家谈”征文活动，营造“人人讲内控”的良好氛围，依法行政理念进一步增强。三是充分利用内控平台，督促各工作岗位按照要求开展工作，做到事前预警更及时，事中纠错更有效，事后治理更完善，有效化解执法风险。四是严考核，强落实，严格执行总局《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，做到有错必纠，有责必究。

（三）主动接受外部监督。做实做细监督职责，健全完善监督体系，不断拓宽外部监督渠道，与有关部门通力协作，开展警示教育，加大预防职务犯罪工作力度；实施特邀监察员制度，聘请社会各阶层人士担任廉政监察员、行风评议员，自觉接受司法监督，增强接受外部监督的自觉性和主动性，防范执法风险。

                                                                                                                                                                       国家税务总局磐安县税务局

                                                                                                                                                           2019年3月11日