为小微企业减负加油，助小微企业爬坡过坎

——关于向非金融企业支付利息的税前扣除问题

政策利好多，落实是关键。为贯彻落实国务院扶持小微企业发展的部署要求，近日，国家税务总局出台10条措施，从全力宣传、全程服务、全年督查、全面分析等4个方面，部署小微企业税收优惠政策落实工作，要求各级税务机关都履行好肩负的责任，确保每一户应享受税收优惠的小微企业“应享尽知”，努力让享受税收优惠的程序更便捷，进一步释放政策活力，支持小微企业发展和创业创新。

然而，《企业所得税法实施条例》第三十八条规定：企业在生产经营活动中发生的下列利息支出，准予扣除：非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分。

多年来，我国企业所得税政策一直引用此规定，但是这样规定有点欠妥。

首先，企业实际发生的借款费用与生产经营有关，应当据实扣除。

其次，企业发生的借款利息，允许在企业所得税前扣除，并不会减少国家的税收收入，因为债权人取得的利息收入同样需要缴纳企业所得税。不仅如此，债权人取得的利息收入还要缴纳营业税。因此，除非债权人、债务人为关联方，且债权人因弥补亏损或企业所得税税率低于债务人，否则纳税人不可能通过债务融资达到避税的目的。关于弱化资本的反避税问题税法已有专门的明确规定。

最后，非金融企业向非金融企业借款，属于金融法律规范的范畴，不属于税法规范的内容，对此征税，并不能杜绝此类业务的发生。

资金企业发展的基石，许多中小企业倒闭的一个重要原因就是资金链断裂。目前国家正在推进金融改革，不断创新金融产品，鼓励民营企业投资银行、小额贷款公司、担保公司，不断拓宽中小企业融资渠道。鉴于支持小微企业发展的需要，应当取消向非金融企业融资利率的扣除限额，切实给中小企业融资松绑。