山东省财政厅山东省教育厅关于印发中央财政支持地方高校改革发展资金管理办法的通知

鲁财科教〔2021〕10号

颁布时间：2021-07-09 11:42　发文单位：山东省财政厅山东省教育厅

各公办普通本科高校：

为规范和加强中央财政支持地方高校改革发展资金管理，充分发挥资金使用效益，按照《财政部教育部关于印发〈支持地方高校改革发展资金管理办法〉的通知》（财科教〔2016〕72号）要求，我们制定了《中央财政支持地方高校改革发展资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

山东省财政厅山东省教育厅

2021年7月9日

中央财政支持地方高校改革发展资金

管理办法

第一条为规范和加强中央财政支持地方高校改革发展资金管理，充分发挥资金使用效益，按照《财政部教育部关于印发〈支持地方高校改革发展资金管理办法〉的通知》（财科教〔2016〕72号）及国家和省有关法律制度规定，制定本办法。

第二条本办法所称中央财政支持地方高校改革发展资金（以下简称中央资金），是指中央财政每年通过转移支付下达我省（不含青岛，下同），用于支持我省公办普通本科高校（以下简称高校）改革发展的资金。

第三条省财政厅、省教育厅根据财政部、教育部有关部署要求和我省高等教育改革发展工作重点，确定中央资金具体分配范围和支持内容并适时进行完善。现阶段支持重点：

（一）支持高校逐步提高生均拨款水平，促进持续健康发展。

（二）支持高校深化改革和内涵式发展，加强教学实验平台、科研平台、实践基地、公共服务体系和人才队伍建设等，提高教学水平和创新能力。

（三）其他省委、省政府确定的高等教育改革发展重点。

第四条根据中央资金分配因素和管理要求，结合资金下达批次，省财政厅、省教育厅将中央资金分为基础拨款和绩效拨款类、发展改革类两大类分别管理：

（一）基础拨款和绩效拨款类。按照《山东省财政厅山东省教育厅关于改革完善省属本科高校预算拨款制度的实施意见》（鲁财科教〔2020〕17号）、《山东省省属本科高校绩效奖补资金管理办法（试行）》（鲁财科教〔2020〕18号）要求，将中央资金（提前下达部分）按基础拨款和绩效拨款分配办法统一分配，纳入高校部门预算批复下达，由高校统筹用于运转和发展。

（二）发展改革类。将中央资金（追加下达部分）按因素法确定分校额度，分配因素包括高校发展水平、学科建设水平、绩效管理水平、改革及管理情况等，结合各高校重点项目储备及申请，主要以项目形式下达高校，由高校用于相关项目支出。

第五条高校要按照省财政厅、省教育厅部署要求，及时做好中央资金三年滚动规划编制、绩效目标管理、相关情况数据报送等工作。

第六条高校在具体使用中央资金时，要注重巩固本科教学基础地位，向教育教学改革和人才培养机制改革倾斜，支持提高教学水平和人才培养质量。中央资金不得用于基本建设、对外投资、偿还债务、支付利息、捐赠赞助等支出，不得提取工作经费或管理经费。年度结转结余资金按照国家和省有关规定管理。对于挤占、挪用、虚列、套取专项资金等行为，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律规定严肃处理。

第七条中央资金支付按照国库集中支付有关规定执行。涉及政府采购的，应当按照政府采购有关法律制度执行。

第八条高校是中央资金使用管理的责任主体，应当切实履行主体责任，优化资源配置，科学合理地安排使用中央资金，健全内部控制机制，规范和加强内部管理，提高财政资金使用效益。中央资金使用的管理监督和预算绩效管理，按照《财政部教育部关于印发〈支持地方高校改革发展资金管理办法〉的通知》（财科教〔2016〕72号）及《山东省财政厅山东省教育厅关于〈印发山东省省级教育发展资金管理暂行办法〉的通知》（鲁财教〔2019〕21号）等有关规定执行。

第九条本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。

第十条本办法自印发之日起施行。其他有关本资金管理使用的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。

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