吉林长春市审计局不断提升审计工作层次和水平

　　为了全面发挥审计“免疫系统”作用，推动审计工作适应新形势，实现新发展，长春市审计局进一步转变思路，开拓创新，不断提升审计工作层次和水平，为保障长春经济社会健康发展服务。

　　一是从偏重微观查处向主动为宏观决策服务转变。该局始终把审计工作的出发点和落脚点放在促进发展、促进管理、促进提高上，立足微观审计，着眼宏观服务，既做好单个审计对象的微观审计，同时又跳出“就项目审项目、就资金审资金”的狭隘视野，注重揭露体制、机制和管理上的共性问题，从体制、机制和管理上提出改进建议，达到服务宏观决策的目的。2010年，通过审计，向市委、市政府报送审计要情、审计专报8篇，有针对性地提出了加强管理、完善机制的建议，得到市领导的高度重视。

　　二是从以事后查处为主向注重事前、事中预防转变。该局针对已开工的规模较大工程、重点建设工程积极开展跟踪审计，做到事前预防与事中控制相结合，及时发现、预防工程建设各个环节中可能发生的违规违纪问题，避免小问题酿成大损失，真正做到“未雨绸缪，防患于未然”。如在对某建设工程项目的跟踪审计中，该局提前跟进，对项目建设招投标管理、工程造价等各个环节进行审查，发现多计工程结算款3042万元，并进行了核减，为政府节约了建设资金。

　　三是从偏重于真实、合法性审计向真实、合法与绩效审计三者并重转变。该局结合实际，尝试对财政资金投入较多、对经济社会发展影响较大、与人民群众利益关系密切的项目尝试开展绩效审计，既检查项目的建设情况，也检查项目建成后的运营状况和实际效果，既评价项目建设的直接经济效益，也探索评价项目的社会效益和环境效益，从而促进政府不断转变和优化投资结构，完善投资管理体制。如在对轻轨项目的审计中，该局尝试评价其经济效益、社会效益和环境效益，取得了良好的效果。

　　四是从偏重手工帐册审计向重视计算机审计转变。为了提高审计工作质量和效率，该局积极采取措施，加强计算机审计工作。一是加强计算机专业队伍建设，每年派出一定数量的审计人员参加审计署、省审计厅举行的计算机审计培训班，对通过审计署计算机中级考试的人员给予一定的物质奖励，调动大家学习计算机审计的积极性。同时要求各处室要培养1—2名既精通审计业务、又熟悉计算机审计的技术骨干，争取在他们的带动下，逐步形成全员使用计算机进行审计的氛围。二是制定计算机审计的法规、制度和规范，指导计算机审计实践。三是要求各业务处必须开展至少一项计算机审计项目，强制推行计算机审计工作。同时加大奖励力度，计算机审计除作为优秀审计项目评选的一个条件外，还单独对计算机审计项目进行评优，调动和激励审计人员利用计算机进行审计的积极性。

　　五是从偏重于审后复核向审前、审中、审后全过程控制审计质量转变。该局通过抓住三个环节，对审计质量进行全过程控制。一是重视审前调查和审计方案制定工作。审计方案实行“三级审定”制度，由审计组长、处长和主管局长逐级分别审定，严格把关，充分发挥审计方案的作用。为了提高审计效率，局里要求主管局长要重视项目实施进度的调度和掌握，对具体审计项目的实施要与各业务处制定出时间表，按倒计时掌控。二是建立重要情况报告制度。审计组成员、审计组长、处长、主管局长都要实行重要审计事项报告制度，以便领导及时掌握重要审计情况。局里继续坚持实行报告请示制度，对于重要审计情况及时按程序向上级报告。三是强化审计复核、审理，必要时，可以实行审理前置，即审计组在与被审计单位交换意见前，将需要交换意见的相关事项交由复核机构进行先期审理。减少过去审计组交换意见后，就具体问题与法制机构意见不一致现象的发生，有利于维护审计公信力。