全国人大常委会23日开始审议个人所得税法修正案草案，拟将工薪所得减除费用标准由现行的每月1600元提高至每月2000元。财政部部长谢旭人表示，根据2006年相关数据测算，将减除费用标准提高至2000元／月，工薪阶层纳税人数占全国职工人数的比例将由50％左右降至30％左右，财政收入将减少约300亿元。（12月24日《中国经济时报》）
个税免征额又要调整了。两年前关于个税起征标准的大讨论音犹在耳，现在又要讨论这个问题了。个税起征标准到底应该是多少？这是一个永远也不可能达成一致的问题——两年前众说纷纭、莫衷一是；这一轮的再讨论肯定还是如此。所以，谁也不要指望某个标准能得到一致的认同，但在个税征收的功能及本质等原则问题上却应该也可能达成共识。
个人所得税主要有两大功能：一是财政收入功能，一是收入调节功能。与这两大功能相匹配的征收原则和手段并不总是一致的，有时甚至是冲突的。比如，如果是为了增加财政收入，那么个税的征收面应该尽量大，免征额应该尽量低。从这个角度讲，50％的征收面也不算广。如果是为了调节收入差距，那么个税的征收面就不应该太宽，起征标准也不能太低。因此，在某个阶段，必须在这两个功能中分出主次、作出取舍。
那么，目前中国之个税，应该主要发挥哪个功能呢？我认为，当然应该主要发挥收入调节功能。原因有二：一，中国目前的贫富差距已经相当之大，而且还在继续扩大。资料表明，中国目前收入最高的20％人群的平均收入是收入最低的20％人群的10倍左右，基尼系数也已超过了0.45，悬殊的贫富差距非常需要个税这个工具来调节。二，中国目前的财力充沛，个税的财政收入功能完全可以放弃。2006年，中国的财政收入高达3.9万亿元；2007年，还将突破惊人的5万亿。而2006年，全国的个税收入只有2453亿元。即使个税全部取消，也不会对财政收支造成多大影响。近年来，关于中国的税负过高以及减税的呼声日益高涨。如果减税，那么个税理应首当其冲。
此外，还有一个重要方面应该考虑，那就是个税免征额的调整要有一个“提前量”，即为经济社会的发展预留一定的增长空间，从而避免法律的频繁修订。法律是最严肃的制度，理应保持一定的稳定性，而“朝令夕改”的随意性肯定损害法律的严肃性，同时也浪费立法资源。现行的1600元的个税起征标准是两年前刚刚确定的，才过两年就再修改，这么短的间隔在立法史上是非常罕见的。按照目前1600元的起征标准，工薪阶层纳税人数占全国职工人数的比例为50％，而调整为2000元之后的比例将降为30％，也许过不了两年，这一比例又将提高到50％，难道过两年还要修改吗？中国的经济正在快速发展，国民的收入水平也在较快增长，在这种日新月异的国情之下，立法工作也应该增强预见性和前瞻性。
综上所述，我认为，2000元的起征标准仍然太低，工薪阶层30％的征收面也过宽。有人主张个税免征额应该提高到5000元，而我认为：再高一些也未尝不可。
