【法规解读】

总局稽查局介绍“严打发票”有关情况（上）

国家税务总局日前发出《2013年打击发票违法犯罪活动工作的通知》，要求各级税务机关要继续保持打击发票违法犯罪活动的高压态势，这引起了全国各地企业纳税人的高度重视。日前总局稽查局有关负责人专门接受采访，详细介绍了我国去年“发票严打”的措施和成绩，并讲解了今年的有关部署，《财税手机报》特在本期和下期为您摘要刊登。

问：国家税务总局如何加大打击发票违法犯罪力度？去年取得什么成效？

答：近几年来，国家税务总局会同协调小组相关成员单位积极落实协调小组部署的各项工作任务，在从制度建设和根本性措施上研究解决发票违法犯罪问题的同时，加大打击发票违法犯罪的工作力度，始终保持高压打击态势。据统计，2012年，全国各级税务机关会同公安等部门共查处制售假发票和非法代开发票案件11.2万余件，查处各类非法发票1.35亿余份；各地税务机关共检查企业24万余户，查处违法受票企业10万余户，查处非法发票583万余份，查补税款77.49亿元，加收滞纳金7.62亿元，罚款16.19亿元。

在具体措施上：

第一，以部门协作为基础，严厉打击假发票“卖方市场”。各地税务机关密切配合公安部门打源头、端窝点，严厉打击职业犯罪团伙和犯罪网络。2012年，全国共查处制售假发票和非法代开发票案件11.2万件（其中，税务机关查处案件9万余件），打掉发票犯罪团伙660个，捣毁制售假发票、非法代开发票犯罪窝点1388个，抓获犯罪嫌疑人9873名。会同公安、工商等部门联合开展集中整治活动，对在人员流动密集场所、货物集散地以及主要街面上兜售、倒卖发票及散发代开发票信息的行为开展拉网式行动，坚决打击社会上公开倒卖、销售假发票和传播发票违法信息的违法犯罪活动。会同通信管理、公安和工商等部门继续加大对发票违法信息的整治力度，阻截违法短信息，关停发布销售发票违法信息网站，整治销售非法短信群发设备行为，依法停止违法手机号码通信服务。2012年，全国共治理手机发票类违法短信4512万条，阻截网站登载发票类违法信息50万条。

第二，以发票检查为切入点，全面整治发票“买方市场”。各地税务机关按照查税必查票、查账必查票和查案必查票的工作要求，明确规定对受票企业的检查步骤、检查方式、检查内容和检查时效。2012年，全国税务机关共出动执法人员27万余人次，检查企业24万余户，查处违法受票企业10万余户。

第三，以行业发票检查为重点，大力推进专项整治工作。各地税务机关积极落实国家税务总局的工作部署，对金融、保险、广告、餐饮娱乐、药品与医疗器械、房地产与建筑安装、电信和石油石化等发票违法问题高发、社会公众较为关注的行业发票使用情况开展重点检查，并结合当地实际，选择本地区发票问题比较突出的行业，一并组织检查。2012年，各地税务机关在上述重点行业以及地方自选行业的发票检查中，共检查企业近20万余户，查处发票违法企业8万户，查补税款62.7亿元，罚款及滞纳金近18亿元。自2012年8月以来，各级税务机关按照国务院纠风办、国家税务总局等部门的统一部署，认真组织开展药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况整治工作，现已取得初步成效。截至2012年底，全国共核查医疗机构6553户（其中公立医院1754户），采集发票信息1100万份；各地税务机关共检查生产经营企业和营利性医疗机构17447户，查处违法企业3945户，查补收入8.36亿元。

（下期待续）