【财税新闻】

1、专家建议尽快开征环境税

据《经济参考报》消息，开征环境税方案已上报国务院，目前相关部门正在积极推进此事。今年作为《大气污染防治行动计划》(以下简称大气“国十条”)实施第一年，包括环保部、财政部等部委都在积极酝酿相应的细化政策措施。作为控制环境污染的重要措施，被停滞的环境税无疑再次被推向了“快车道”。多位专家建议，环境税税率应在“排污费”的基础上大幅提高，并将主要税收收入划归地方。环境税之所以前后酝酿五年之久仍未出台，是因为落实征收存在大量阻力。

财政部财科所研究员李全对《经济参考报》记者表示，关于环境税早已有过理论研论，停止推进的主要原因有二：一是当时看来，环境税不是主要的税种；二是最大的阻力来自企业，特别是工业企业。尤其是非上市公司，本来就有避税、拖逃税的动力，更加反感多增加税种。《经济参考报》记者了解到，除了企业方面带来的阻力外，目前《排污费征收使用管理条例》已有较为完备的法律框架，一旦费与税之间融合或过渡，还需要解决很多技术问题。

环保部一位官员对记者坦言：“环境税的征税依据是企业的生产和排放数据，有些数据需要通过企业申报来获得，因此要增强相关部门的能力，配备相应设备，建立准确、可靠的排污申报和核实制度。”而多位业内人士告诉《经济参考报》记者，目前环境税征收是个非常好的时机。地方政府治理大气污染的压力很大，除了加大环保核查力度外，征收环境税无疑是一个非常有效的方法，可以增加企业成本和环保投入，用市场化的手段倒逼，淘汰一些环保意识差的企业，减少政府用行政手段强制关停的“阻力”。

2、国储品税惠进一步被明确

为支持国家商品储备业务发展，经国务院批准，财政部和国家税务总局日前发布《关于部分国家储备商品有关税收政策的通知》，进一步明确了中央和地方部分商品储备政策性业务的有关税收政策。根据通知，两部门对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税；对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。此外，对商品储备管理公司及其直属库承担商品储备业务自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

通知明确，享受税收优惠的商品储备管理公司及其直属库，是指接受中央、省、市、县四级政府有关部门委托，承担粮（含大豆）、食用油、棉、糖、肉、盐（限于中央储备）6种商品储备任务，取得财政储备经费或补贴的商品储备企业。该通知执行时间为2013年1月1日至2015年12月31日。根据通知，2013年1月1日以后已缴上述应予免税的税款，从企业应缴纳的相应税款中抵扣，2013年度内抵扣不完的，按有关规定予以退税。

3、中国考虑明年取消煤炭出口税

中国作为世界最大的煤炭生产国和消费国，现在正在考虑从2014年开始取消对动力煤出口征收的10%的关税，旨在平衡其国内煤炭供给量。如果这一提议得以实施，亚太市场的海运煤炭量将增加，从而威胁到澳大利亚在北亚地区的市场份额。不过，中国政府仍将继续控制每年的煤炭出口量，并且仅有四家企业拥有出口许可，它们分别是中国中煤能源集团公司、山西煤炭进出口集团、神华集团以及五矿集团。

分析人士认为，如果取消煤炭出口税将加大中国煤炭产业的竞争，并刺激出口。新加坡大华继显控股有限公司的大宗商品分析师称：“中国的煤炭出口有可能重新夺回亚洲市场，尤其是在韩国、日本和中国台湾地区的市场。依照目前的市场价格来看，取消出口税后，中国出口煤炭的价格与澳大利亚相比将有很大的竞争力。”自2009年开始，中国成为煤炭净进口国。2012年，煤炭出口量仅为890万吨，与上一年相比下降39%，而且与政府批准的3800万吨出口定量相距甚远。造成这种情况的原因正是不具竞争力的价格，还有疲软的市场需求。