国家税务总局金华经济技术开发区税务局2018年度依法行政工作报告

 　　2018年，国家税务总局金华经济技术开发区税务局认真贯彻落实全面推进法治金华建设精神，坚持以规章制度管理建设为引领，按照新时代税务工作总要求，积极投入税收征管体制改革，锐意进取，扎实创新，努力推动依法行政工作再上新台阶。

　　一、工作开展情况                   

　　（一）推进内部各项制度建设。以制度建设为抓手，加强党委领导下的依法行政工作，以切实解决依法治税工作存在的问题为目标，建立健全区局内部管理各项制度。2018年建立了涵盖请销假制度、财务管理制度、会议制度等11大项63小项的内部管理制度，扎紧日常管理制度“笼子”。依托内控监督管理平台和钉钉智能管理系统，全力整治“庸懒散奢”等问题，严格落实 “四位一体”内控制度，组织内部各类检查15次，开展提醒谈话7人次，切实将税收工作的方方面面都纳入法治轨道。

　　（二）打好机构改革攻坚战。区局严格按照上级要求，依法履职，积极尽职，做好新机构组建成立、落实“三定”暂行规定、社保费和非税收入职责划转、金三并库、个人所得税改革等各项工作，圆满完成各项任务。

　　（三）做细做实干部学法普法。一方面抓好日常学法。落实领导干部学法用法制度，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。组织干部职工参加微信学法、“公务员三年学法用法轮训”等活动，14名新进税务干部全部通过税收执法考试，全局通过率100%；另一方面抓好专题培训。组织干部学习《环境保护税法》、新《个人所得税法》、国地税融合期的业务培训，及时传达《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》等文件精神，提高了干部的税收法治意识和依法行政能力。

　　（四）持续深化“放管服”改革。进一步落实审批制度改革，实施简政降负工作，严格执行目录化管理，对行政许可以外的事项，一律不得采取审批方式管理，也不得擅自增设审批。区局10大类146项涉税业务全部实现“最多跑一次”，办理效率提高60%以上,大厅纳税人平均办税时长缩短70%以上，现场办结率超80%，纳税人非常满意率达95%以上。

 　　(五)规范税务具体行政行为。在机构调整后，针对原国地税处罚裁量标准不一致的情况，组织召集区局各职能股室人员集中进行讨论，依法合理确定裁量标准。税务管理中充分发挥公职律师的作用，参与对重大事项提出法律意见，有效的防范了执法风险。

　　（六）实现区局重大事项决策法治化。自觉坚持民主集中制原则，特别是事关开发区税收事业发展的重要事项决策问题上，始终坚持在广泛征求意见的基础上，召开党委会、局务会集体研究，虚心听取各方意见，保证重大决策民主、科学、规范化。

　　（七）强化风险管理促进依法治税。加快推行税收执法风险内控外督系统，做好总局、省局、市局推送风险应对，对执法过程施行全流程管理，完成全流程风险管理299户，发现问题户159户，入库税款989万元。按时按规完成总局下达的2批、省局推送的3批风险应对工作，及时查补税款和滞纳金80余万元。

　　二、存在的主要问题

　　（一）税收法治工作队伍建设有待加强

在国地税机构改革合并后，区局执法队伍人员业务素质参差不齐，特别是对原国税地税业务相互不熟悉，导致具体税收执法风险防范能力不足；法律专业人才比较缺乏，法制岗位人员配备不足，也影响了依法行政整体水平。

　　（二）日常税收执法行为有待进一步规范

　　一是基础工作有待进一步加强，存在送达文书填写不规范、完整的情况，应归档未归档；二是执法程序有待规范，日常税收执法程序存在随意性，缺少法定步骤，有不到位现象。

　　（三）法治意识有待提升

在日常税收管理工作中，部分管理人员未能运用法治思维、法治方法分析解决问题，法治意识、法治观念还比较薄弱。

　　三、下一步工作思路

　　（一）继续推进税收法治建设。认真落实上级工作要求，以法治创建为抓手，抓好内控机制建设，提升全员法治意识，推进税收法治建设深入开展，努力营造依法征税、诚信纳税的法治文化环境。

　　（二）按照依法行政要求，规范税收执法。进一步规范税务行政处罚，严格税务行政处罚程序执行；规范各类税收执法文书使用，开展经常性内部指导管理；开展税务行政执法公示、执法全过程记录、重大事项法制审核工作，使税收执法过程和结果更加公开透明，更好接受纳税人和社会公众监督。

 　　（三）加强新形势下法治工作队伍建设。完善法制岗位人员配备，配强配齐岗位人才；坚持公职律师、法律顾问一体化建设；挖掘单位内部法律人才，培养法制专业人才。

　　（四）依法落实各项减税降费政策措施，优化税收营商环境。要对减税降费政策依法依规落实情况开展跟踪服务，加大对政策落实的业务指导和督察督办，按照时间表路线图的计划要求，不折不扣的确保各项政策措施落到实处。

（五）加强与法院的沟通协作，助力欠税管理取得成效。进一步规范欠税管理办法，在“一户一档一联系人”清缴欠税、定期开展欠税企业情况排摸、全面铺开欠税档案的制作等多举措基础上，加强与公、检、法的沟通协调，及时对接银行等金融机构，通过采取税收保全或强制扣缴等法律手段，助力欠税管理取得新成效。

国家税务总局金华经济技术开发区税务局

2019年3月11日