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注税《税收相关法律》知识点：行政主体的概念、特征及行政职权
2015年cta考试备考已经开始，为了帮助参加2015年注税考试的学员巩固知识，提高备考效果，正保会计网校精心为大家整理了注册税务师考试各科目知识点，希望对广大考生有所帮助。
第一篇 行政法律制度
第一章 行政法基本理论
知识点、行政主体的概念、特征及行政职权
（一）行政主体的概念及特征
行政主体，是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。——权名责的社会组织
1.社会组织：个人（如国家机关工作人员）不能成为行政主体。
【示例】交警对司机罚款，交警不是行政主体。
2.享有行政权力：立法机关（如人大）、司法机关（如法院）、党务机关不能成为行政主体。
3.以自己的名义行使：
| 行政机关的内部机构、职能部门的派出机构 | 经法律、法规授权 | 以内部机构、派出机构的名义，是行政主体 |
| 未经法律、法规授权 | 以所在行政机关的名义，内部机构、派出机构不是行政主体 | |
| 受行政机关委托的组织 | 以委托行政机关的名义，受行政机关委托的组织不是行政主体 | |
【示例1】甲税务所为乙税务局的派出机构，若对丙公司处以1000元罚款，可以甲税务所名义，即甲为行政主体。
【示例2】甲税务所为乙税务局的派出机构，若吊销丙公司的税务登记证，由于超出授权范围，所以只能以乙税务局的名义（盖乙的章），即乙为行政主体。
【示例3】甲行政机关委托乙行使行政权力，应当以甲行政机关的名义，盖甲的章，甲为行政主体。将来若被起诉，也是由甲作为被告。
4.能够独立承担法律责任的组织：不能成为行政诉讼被告、行政复议被申请人的不是行政主体。
（二）行政主体的行政职权
1.行政职权的特征：
（1）公益性：如治安管理权、食品卫生监督检查权等。
（2）优益性：包括优先权和受益权
【示例1】优先权：追犯人可以征用百姓的车。
【示例2】受益权：国家向行政主体提供行政经费。
【注意】行政受益权VS行政相对人的受益权：
行政相对人的受益权表现为就业权；享受养老、保险、救济金等社会福利的权利；获得许可、奖励、减免税等其他利益的权利；接受义务教育的权利等。
（3）支配性（公定力）：行政职权一经行使，即被推定为有效，在被撤销之前，相对人必须遵守执行。
【示例】行政机关对相对人罚款，即便相对人认为罚款罚多了，也还是得先交罚款。后续再通过复议、行政诉讼来解决。
（4）不可自由处分性：未经法律许可一般不得随意转移、不得随意放弃或抛弃。 2.行政职权的内容：
（1）行政立法权（不包括人大，因为不是行政机关）；（2）行政解释权；（3）行政决定权；（4）行政许可权；（5）行政命令权；（6）行政执行权（有职权或有授权）；（7）行政监督检查权；（8）行政强制权（包括行政强制措施和行政强制执行）；（9）行政处罚权；（10）行政司法权（行政主体作为第三人，在法定范围内对一定的行政纠纷和民事纠纷进行裁判处理的权力，包括行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权等）。
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